一、投诉人

名称：重庆鑫晖龙科技有限公司

法定代表人：龙燕娟

联系方式：***********

地址：重庆市巴南区龙洲湾街道渝南大道***号

二、被投诉人

被投诉人：重庆市工艺美术学校

采购项目负责人：王睿瑶

联系方式：***********

地址：重庆市九龙坡区重庆市工艺美术学校

代理机构：重庆市九龙坡区政府采购服务中心

采购项目负责人：黄老师

联系方式：********

地址：重庆市九龙坡区西郊路**号九龙广场大厦*楼

三、投诉项目

投诉项目：重庆市工艺美术学校理化生实验室（***********）。

四、投诉内容

投诉人投诉事项：

投诉事项*：第二篇 询价项目技术（质量）需求 本项目教师演示台实芯理化板台面等技术条款，设置大量库外非标检测指标、多处标准适用对象错配，以“中标后核查检测报告”之名，变相将一单一库库外检测能力强加给供应商，构成以不合理条件限制、排斥潜在供应商。

投诉事项*：采购人质疑答复偷换法律概念、主观曲解市场监管总局****年第**号公告、对标准适用范围作出扩大化主观解释，答复与事实明显不符，不能作出合理说明，依据财政部**号令第三十六条，该质疑答复违法无效。

投诉事项*：本项目成交结果存疑，案涉库外非标项目在“一单一库”实施之后合法***机构已不能出具带***标识报告，请求财政部门依法核查中标供应商《重庆昱之谦教学设备有限公司》用于响应本项目全部检测佐证材料的合法性、有效性。

投诉请求：

依法认定本项目教师演示台实芯理化板台面及配套的全套库外非标检测核查条款违法。依法认定采购人作出的质疑答复回避核心事实、曲解法规、扩大标准适用范围，答复与事实明显不符，答复无效。责令修改采购文件，删除全部库外非标成套检测核查要求，删除标准适用对象错配的检测要求，取消讲板材原厂承诺书作为履约核查硬性条件；如需检测，仅保留国家标准中针对实芯理化板产品本身定型入库的检测项目作为验收依据。请求财政部门依法行使调查取证职权，责令中标供应商重庆昱之谦教学设备有限公司提交拟用于本项目履约核查的全部检测报告、相关佐证材料，说明报告合法来源；向相关检测机构核实报告出具时的***资质能力范围，核查是否存在超资质出证情形；查实存在虚假材料谋取中标的，依法作出处理。

责令本项目暂停采购活动，纠正违法条款后再继续开展采购，保障全体供应商公平参与竞争的权利。

五、投诉受理

投诉人已就投诉事项向重庆市工艺美术学校提出质疑，因对质疑答复不满意，于规定时间内向我局提出投诉，经审查，符合投诉受理条件，我局于****年*月**日依法受理投诉。

六、调查取证情况

我局对投诉人提供的投诉相关资料进行了审阅、核实，依法调取、查阅了有关文件，就相关采购项目（***********）相关资料进行了调查研究，具体情况如下。

针对投诉事项*：

《中华人民共和国产品质量法》第十三条第一款规定：可能危及人体健康和人身、财产安全的工业产品，必须符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准；未制定国家标准、行业标准的，必须符合保障人体健康和人身、财产安全的要求。

《重庆市政府采购常见违规违法行为清单》规定：“四、对供应商实行差别待遇或歧视待遇”包含：“**、指定检测机构的检测报告（国家行政机关另有规定的除外）”。

采购人答复称：本项目投标阶段仅要求供应商对技术参数作出书面承诺，不要求投标时提交任何检测报告，投标阶段无需投入资金、时间预先准备各类检测报告，不存在抬高投标成本。

采购文件并未将库外检测***资质设置为遴选供应商的前置门槛，各类检测佐证材料仅要求中标后履约验收阶段提供。关于**项参数设置说明如下：

台面板化学性能***项腐蚀试剂测试（**/***********）：本项目配套高中理化生标准化实验室，教学过程常态化接触氢氟酸、高氯酸等强腐蚀试剂，台面为师生直接接触部位，腐蚀渗漏会造成人身灼伤、中毒风险，该套试剂清单是对**/***********耐污染试验方法的教学场景拓展应用，试验方法引用现行国标。国内多家板材厂商可开展该类测试。

台面板物理性能握螺钉力、含水率、吸水率等限值：该组参数是实验室实芯理化板长期承重、防潮使用场景下的产品质量控制指标，属于行业成熟内控指标，市场多家主流板材厂商产品可稳定达到该指标。

甲醛释放量“未检出”（************）：招标文件文字表述“未检出”实际含义为低于仪器检出限，采购需求本意是严控板材甲醛释放风险，并非绝对数值等于*。

放射性内外照射指数结果均为*（***********）：本指标目的是管控校园板材放射性安全风险，履约验收以国标***********规定限量作为判定依据，不会以绝对数值“*”作为硬性验收门槛。

抗菌防霉性能**/**********、**种菌种、*类霉菌：引用**/**********试验方法，用于评价台面表层涂层抗菌防霉能力，并非把实芯理化板整体认定为木质装饰板。针对校园实验室高频使用、易滋生微生物的现实场景，增设菌种清单是校园安全的实际需要。

抗老化性能**/***********：仅引用该标准对应的老化试验方法，用于考核台面长期光照、环境老化后的性能衰减。

重金属检测全部要求未检出（************）：“未检出”实际指低于仪器检出限，目的管控校园板材重金属析出风险，验收以国标限量为基础判定，不机械以绝对“未检出”作为唯一通过条件。

燃烧性能**、**、**成套指标（***********）：该成套指标为教育装备实验室板材通行安全指标，燃烧性能单项属于一单一库入库项目。本项目要求成品同时达到整套安全指标，是实验室消防安全的现实需要，分别对应燃烧、产烟、滴落物指标。

环保性能甲醛去除率≥**%（**/**********）：该指标针对台面净醛涂层，仅借用该标准的试验方法评价涂层的辅助净化效果，并非将台面认定为空气净化整机产品。

教师演示台金属涂层、*种可迁移重金属、脚垫成套检测：单项检测方法有国标依据，允许供应商拆分多份报告分别佐证不同零部件，不要求单份报告全部覆盖整套内容，允许商业委托检测、原厂检测报告佐证。

板材厂家售后质量承诺书：该承诺书用于核验板材原厂质量保证与售后责任，属于履约验收核查材料，不作为投标阶段的响应门槛。市场上主流板材厂商均可向下游供货供应商出具该类质量承诺，供应商可在中标后向板材原厂申请获取，并非投标环节就必须具备；若确有原厂不予出具情形，供应商可提供同等效力的原厂质量证明文件替代，不会直接判定履约不合格，不存在将验收权限转移上游厂商、变相排斥供应商的情形。

经核实，本项目为理化生实验室建设，投诉所涉参数设置为保障环保要求与师生安全，与本项目的具体特点和实际需要相适应。本项目《询价通知书》“第二篇 询价项目技术（质量）需求”中，未要求出具带***标识报告，亦未指定检测机构的检测报告。

针对投诉事项*：

《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第**号）第十三条规定：采购人、采购代理机构不得拒收质疑供应商在法定质疑期内发出的质疑函，应当在收到质疑函后*个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商。第十七条规定：质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后**个工作日内向本办法第六条规定的财政部门提起投诉。

经核实，采购人于*月**日收到本项目《质疑书》，于*月*日进行了书面答复，投诉人对采购人的答复不满意，于*月**日依法向我局进行投诉，均符合上述规定。

针对投诉事项*：

《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第**号）第二十条规定：供应商投诉的事项不得超出已质疑事项的范围，但基于质疑答复内容提出的投诉事项除外。

经核实，该投诉事项投诉人未依法进行质疑，采购人质疑答复内容也未涉及该投诉事项，现予以驳回。我局将对此线索另行核查。

另经核实，本项目的政府采购合同已签订且已履行。

七、处理决定

我局认为投诉人的投诉内容缺乏事实依据，投诉事项不成立。根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第**号）第二十九条第一款第（二）之规定，我局对该投诉事项予以驳回。

投诉人如对本处理决定不服，可在本处理决定书送达之日起六十日内，向重庆市九龙坡区人民政府申请行政复议，或在接到本处理决定书之日起六个月内依法向人民法院提起行政诉讼。

附件：重庆市九龙坡区财政局送达回证

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（联系人：程老师，联系电话：************） 

附件

重庆市九龙坡区财政局

送 达 回 证