临州财采处〔****〕*号

政府采购投诉处理决定书

项目名称：临夏州人民医院骨密度仪等设备采购项目

项目编号：**************

项目预算：***万元（第一包：***万元）

投诉人：兰州金源瑞达商贸有限公司

地址：甘肃省兰州市兰州新区绿地智慧金融城*********幢(写字楼)*区****室

被投诉人*：临夏回族自治州人民医院

地址：甘肃省临夏回族自治州临夏市滨河南路***号

被投诉人*：临夏瑞博工程项目管理有限公司

地址：甘肃省临夏回族自治州临夏市百益城*区**幢****商铺

我机关依法对****年*月**日收到的兰州金源瑞达商贸有限公司对“临夏州人民医院骨密度仪等设备采购项目”第一包采购文件的投诉予以受理。

一、核查情况

投诉事项*：第一包招标文件“第四章 采购项目需求”中“第二部分技术要求”的“双能*线骨密度仪”规定：“*.*.* 电流工作档位≥*档可调▲”、“*.**线束低能能量≤*****，高能≥*****▲”、“*.* 中国人中轴骨骨密度参考数据库/中国人群多中心骨表型数据库▲”、“*.** 体成分*******和****** *** 分析▲”、“*.**.* 据国际通用的******目视半定量判定方法，能够将骨折分为轻度、中度和重度▲”，前述五项带▲核心技术参数组合具有唯一指向性，变相指定特定品牌；质疑答复举证空白、论证逻辑错误，且与项目中止公告自相矛盾，答复结论不能成立。

经核查，根据第一包招标文件、采购人、采购代理机构的答复材料、投诉人提供的现有材料等，无法证明有三个以上品牌产品能够同时满足投诉事项*所涉全部参数要求，前述要求整体具有指向性，该投诉理由成立。采购代理机构在法定期限内对投诉人的质疑进行答复，答复内容符合《政府采购质疑和投诉办法》第十五条规定，该投诉理由不成立。认定投诉事项*部分成立。

投诉事项*：第一包方案类评审因素未真正细化量化，答复混淆“内容范围划分”与“指标量化”，评审标准仍属违法。

经核查，根据第一包招标文件、采购人、采购代理机构的答复材料、投诉人提供的现有材料等，第一包招标文件“评标办法”中“实施方案”、“质量保证措施”、“交付方案”评分项所涉*分档与*分档对应的评审量化指标表述无明确区分边界、未细化和量化，前述评分项的*分档与*分档亦存在前述问题，该投诉理由成立。“售后服务方案”、“培训方案”评分项系采购人为实现采购目的、评判供应商履约能力而设置，与采购需求相适应，已划分不同梯度等级，量化相应区间，设置不同区间分值，评标委员会按照前述评分项内容并运用自身知识、经验和判断进行打分，不存在评审因素未细化、未量化、评审标准中的分值设置未与评审因素的量化指标相对应、评审主观判断范围过大情形，该投诉理由不成立。认定投诉事项*部分成立。

投诉事项*：已认可成立的质疑事项整改方案不明，答复程序存在瑕疵，项目中止未明确合规整改路径。

经核查，采购代理机构在法定期限内对投诉人的质疑进行答复，答复内容符合《政府采购质疑和投诉办法》第十五条规定。****年*月**日，采购代理机构发布该项目中止公告，内容为：“因本项目采购需求发生变化，技术参数需进行调整，故本项目中止，待修改采购需求后重新开展采购活动”。投诉人若认为更正后的第一包招标文件内容违法违规，可依法提出质疑。认定投诉事项*不成立。

二、处理决定

综上所述，依据《政府采购质疑和投诉办法》第二十九条第（二）项、第三十一条第（一）项之规定，作出如下处理决定：

*、投诉事项*、*部分成立，可能影响第一包采购结果。故责令采购人修改招标文件后重新开展第一包采购活动。

*、责令采购人、采购代理机构对招标文件编制存在的问题进行整改，于收到该决定之日起**日内向我机关报送整改结果，同时应加强对政府采购相关法律法规的学习，提升政府采购业务能力，避免再次发生此类问题。

*、驳回其余投诉事项。

三、权利告知

如对此处理决定不服，可以在处理决定书送达之日起**天内依法向临夏回族自治州人民政府申请行政复议或者在*个月内向永靖县人民法院提起行政诉讼。

临夏州财政局

****年*月*日