近日，《江苏省建筑垃圾电子转移联单管理办法》（以下简称《办法》）出台，通过全流程电子化“联单”制度，为每一吨建筑垃圾贴上可追溯的“数字身份证”。
长期以来，建筑垃圾管理因涉及部门多、覆盖面广、流动性强，长期是城市治理中的难点。传统纸质联单和人工核查方式效率偏低，运输途中监管盲区难以覆盖，非法倾倒、污染环境等问题时有发生。为此，《办法》确立“省市协同、部门联动，全类覆盖、闭环管理，数据共享、规范运行”的核心原则，依托大数据、物联网等技术手段，打通数据壁垒，重塑监管流程，实现建筑垃圾“来源可查、去向可追、责任可究”。
在监管模式上，《办法》构建起“一车（船）一码”精细化管理体系。全省将统筹建设运行“建筑垃圾污染环境防治信息平台”，建筑垃圾的产生者（移出人）、运输者（承运人）和消纳者（接收人）均需在平台上实名注册。以实际应用场景为例：一辆满载工程渣土的卡车驶出工地时，管理人员扫描车身专属二维码，在系统内创建联单，填报垃圾类型与重量；车辆抵达消纳场后，接收人再次扫码确认，流转过程完成闭环。“一车（船）一码”无缝衔接，既提升了管理效率，也规范了各方行为。
为解决跨部门监管难题，《办法》将打破数据壁垒，实现电子联单信息、车辆行驶轨迹、工程项目审批等数据实时互通。一旦运输车辆出现轨迹偏离、超时未达或违规倾倒，相关部门将第一时间收到预警，实现由“事后处罚”向“事中干预”的转变。
针对运输中常见的“货不对板”问题，《办法》设立了严格的“拒收机制”。如果在运输或接收环节，发现垃圾的实际产生地址、数量、类别与电子联单不符，或者其中混入了工业固废、生活垃圾、危险废物等违禁品，承运人和接收人有权拒绝运输和接收并及时上报。对于水陆联运、中转贮存等复杂场景以及应急抢险等紧急任务，《办法》也制定了灵活的联单运行和补录规则。即便是居民装修、村民建房产生的小量建筑垃圾，也可以由业主或物业通过电子联单实现合规处理，真正实现监管无死角覆盖。
《中国环境报》（****年**月**日 第***版）
