利川市财政局关于对****年农村太阳能路灯建设项目投诉处理结果公告

一、项目名称：****年农村太阳能路灯建设项目

二、相关当事人

投诉人：湖北万城节能有限公司

地址：黄石市黄石港区花山路*号

被投诉人：利川市农业农村局

地址：利川市西城路**号

相关供应商*：四川立照建设集团有限公司

地址：成都市武侯区佳灵路*号*栋**层****号

相关当事人：湖北润邦工程咨询服务有限公司

地址：利川市都亭街道滨江北路**号（熙畔酒店*楼）

三、基本情况

投诉人湖北万城节能有限公司（以下简称投诉人）不服利川市农业农村局、湖北润邦工程咨询服务有限公司于****年*月**日就****年农村太阳能路灯建设项目（采购项目编号：******************）作出的质疑答复，于****年*月**日向本机关提起投诉，本机关于****年*月**日依法予以受理。本机关于****年*月**日向采购人利川市农业农村局发出《暂停政府采购活动通知书》，向利川市农业农村局、湖北润邦工程咨询服务有限公司、四川立照建设集团有限公司（以下简称中标供应商）发出《投诉答复通知书》。本案现已审查终结。
一、投诉事项
投诉事项一：中标供应商四川立照建设集团有限公司提交的《中小企业声明函》不符合法定强制格式及采购文件实质性要求，属于无效资格证明文件，其响应文件应作无效处理，成交结果无效。
投诉人称：中标供应商提交的《中小企业声明函》中将标的名称填写为项目名称。案涉标的实际制造商为湖北凌润光电科技有限公司，中标供应商自身不生产案涉货物，属于代工情形，未在声明函中如实填报制造商。中标供应商提交的《中小企业声明函》内容不实，不符合该项目“专门面向中小企业”资格。根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔****〕**号）第二十条规定“供应商按照本办法规定提供声明函内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标、成交，依照《中华人民共和国政府采购法》等国家有关规定追究相应责任”。根据《中华人民共和国政府采购法》第七十七条第一款第一项、第二款的规定，中标结果无效。
被投诉人答复称：投诉成立无异议。
相关供应商答复称：投诉成立无异议。但是非主观意识提供虚假的《中小企业声明函》，系对政策文件理解不透。

四、处理依据及结果

经审查查明：中标供应商提交的《中小企业声明函》中将标的名称填写为项目名称；《中小企业声明函》中制造商写的是中标供应商，但案涉标的实际制造商为湖北凌润光电科技有限公司，中标供应商自身不生产案涉货物，属于代工情形。该《中小企业声明函》格式不符合法定格式且内容不实。
以上事实，有中标供应商提交的《中小企业声明函》、中标供应商与湖北凌润光电科技有限公司签订的《零部件及照明产品代生产框架协议》等在案佐证。
本机关认为：
关于投诉事项一，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔****〕**号）第二十条规定“供应商按照本办法规定提供声明函内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标、成交，依照《中华人民共和国政府采购法》等国家有关规定追究相应责任”。根据《中华人民共和国政府采购法》第七十七条第一款第一项“提供虚假材料谋取中标、成交的”、第二款“供应商有前款第（一）至（五）项情形之一的，中标、成交无效”。
投诉事项一成立。
综上，鉴于投诉人投诉事项一成立，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第**号）第三十一条之规定“已确定中标或者成交供应商但尚未签订政府采购合同的，认定中标或者成交结果无效，责令重新开展采购活动”。本机关决定：投诉事项成立，四川立照建设集团有限公司中标结果无效。

五、其他补充事宜

如不服本决定，可在本决定书送达之日起**日内向本级人民政府申请行政复议，也可以在本决定书送达之日起*个月内向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。

利川市财政局

****年**月**日