投诉人：沈阳惠锦信息科技有限公司

地址：辽宁省沈阳市浑南区沈营大街******号

沈阳惠锦信息科技有限公司不满新疆生产建设兵团招标有限公司就福海县生活垃圾环卫设施更新项目（项目编号：*****[****]***/**）作出的质疑答复提起投诉，本机关依法予以受理。
投诉事项*：本项目核心产品设置不符合政府采购政策要求。
经核实：《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第**号）第三十一条第三款规定：“非单一产品采购项目，采购人应当根据采购项目技术构成、产品价格比重等合理确定核心产品，并在招标文件中载明。多家投标人提供的核心产品品牌相同的，按前两款规定处理”，规定中“技术构成”、“产品价格比重”是并列关系，并非唯一或绝对标准，不能单纯以价格高低作为判定核心产品的唯一依据，也不能因除雪车采购数量更多、价格更高就应该设为核心产品。
本项目压缩式垃圾车参数设置不存在以不合理条件对供应商实行差别待遇和歧视待遇，将压缩式垃圾车设为核心产品是结合技术构成、产品价格比重等方面综合考虑，是从压缩式垃圾车的液压压缩、密封防漏、多场景适配、全年无休高频出勤、对售后运维响应速度要求更高，其性能直接决定城市日常环境卫生底线等多方面论证更适宜设为核心产品。
投诉事项*：**.*.* 无论基于何种原因，各项本应作无效投标处理的情形即便未被及时发现······。
经核实：该条款系招标文件针对评审阶段、合同履约阶段滞后发现投标无效情形作出的风险提示。政府采购活动中，投标人投标是否有效应当严格依照《政府采购货物和服务招标投标管理办法》规定程序进行审查认定；招标文件约定顺位替代条款不得对抗政府采购法定评审及结果确认规则。本项目招标文件前述条款并未实际限制投标人权利，本次采购尚未出现投标无效滞后发现、顺位替补的实际情形，未对采购活动及供应商权益造成实质性不利影响，故该项投诉事项不成立。
投诉事项*：招标文件对同一问题前后表述不一致。
经核实：招标文件“**.*.*”使用了《关于推动解决政府采购异常低价问题的通知》（财库〔****〕*号）原文条款，而投标人须知前附表中“**报价合理性”则对具体时间进行了规定，两处规定并不冲突，本次招标异常低价程序未启动，该内容不影响采购结果。
投诉事项*：招标文件标的标注错误。
经核实：招标文件在投标人须知前附表中**.*将标的名称写成了项目名称，但是中小企业划分标准所属行业为“工业”正确，同时本项目在采购需求一览表中也逐项列明了各项标的的具体产品名称，规格参数，未对招标活动产生实质性影响。
投诉事项*：招标文件引用废止的国家标准。
经核实：招标文件中挖掘机引用国家标准：“**/* **********《土方机械轮胎式机器制动系统的性能要求和试验方法》”已废止，但招标文件中引用标准前也做了规定：“技术参数符合国家、行业、地方标准，包括但不限于以下标准，如有更新按最新标准执行。参照标准如下”，招标文件引用相关标准是要求投标人参照响应，确有更新标准投标人可以依据现行合规标准进行响应。
投诉事项*：本项目采购需求不清楚，表述不规范、含义不准确、未量化。
经核实：投诉事项涉及的参数描述，属于车辆产品行业通用功能性、结构性技术描述，并非需要强制设置固定数值的强制性技术指标。“斗杆加厚加固设计”是针对斗杆结构强度的工艺设计要求，旨在要求产品斗杆部位采用强化结构工艺，满足重载工况使用要求;“开挖效率高”、“适配长时间作业”为设备综合作业性能要求，并非孤立单一量化指标，该类性能将结合设备整机功率、铲斗配置、液压系统、连续作业工况等整机综合参数共同实现，并非仅依靠单一数值进行限定。采购需求中关于性能描述不会影响供应商成本核算及正常投标响应。

处理依据：《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第**号）第二十九条第一款第二项：“投诉事项缺乏事实依据，投诉事项不成立”；第三十一条第一款：“投诉人对采购文件提起的投诉事项，财政部门经查证属实的，应当认定投诉事项成立。经认定成立的投诉事项不影响采购结果的，继续开展采购活动······”。
处理结果：投诉事项*、*、*、*不成立；投诉事项*部分成立、投诉事项*成立，不影响采购结果。本项目采购活动继续开展。

相关当事人如不服本决定，可在决定书送达之日起六十日内向福海县人民政府申请行政复议，也可以在本决定书送达之日起六个月内直接向福海县人民法院提起行政诉讼。

福海县财政局

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