质疑答复书

质疑供应商：广西鑫桂鸿家具有限公司

联系人：蔡建平

质疑供应商于****年*月**日对南宁市第十三中学五象校区****年家具设备采购项目（项目编号：***********************）的采购文件提出了质疑。

收到质疑供应商的质疑材料后，****年*月**日该项目采购文件论证专家组协助处理质疑，论证专家组对质疑事项出具了处理意见。结合论证专家组出具的质疑处理意见，现就有关质疑事项答复如下：

一、答复意见

（一）关于质疑事项*的处理意见

*、经核，本项目招标文件第二章采购需求货物需求一览表序号*******;*.*米卡座******;货物技术参数要求******;*.规格（长*宽*高）：**********;*********;******；结构：屏风材质为铝材+板+玻璃，边板采用***实木多层板，屏风厚度为****，为了确保内部可以容纳大量强弱电线，做到可选择性上、中、下位置出线。卡座下方配有侧柜，含三个抽屉加一个独立柜门方便置物。******;不存在指向特定供应商、特定产品，不存在以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。

*、本项目卡座屏风为强弱电集中布线核心载体，需长期容纳大量电源线、网线、数据线，边板并非单纯装饰件，而是保障结构稳固、走线空间、使用耐久的关键受力与防护部件。采用 *** 实木多层板，一是满足结构强度要求，避免长期使用变形、开裂，保障屏风整体稳定性；二是预留充足内部布线空间，防止板材过薄导致抗压不足、线路挤压破损，符合办公场所安全使用标准。质疑供应商提及******;***板材减少内部空间，不利于走线******;，实际上，本项目明确要求屏风厚度为****，且需容纳大量强弱电线并支持上、中、下多位置出线。***板材配合****总厚度，在扣除铝材边框及线槽空间后，空间依然很充裕。

经采购单位市场调研，***实木多层板及配套的铝材卡缝工艺属于成熟的家具制造工艺，市场上存在多家供应商具备生产该规格产品的能力，并非指向特定供应商、特定产品。

*、本项目屏风卡座为定制化家具，侧柜作为卡座的配套组件，其尺寸需与屏风整体结构（**********;*********;******）、内部走线槽位置及桌面高度进行一体化设计。若强制规定侧柜的绝对尺寸或公差，可能限制投标人的设计方案，导致侧柜与屏风主体连接处出现缝隙过大、结构干涉或走线孔位对不齐等质量问题。招标文件已明确侧柜的功能配置（三个抽屉+一个独立柜门）及材质要求。供应商完全可以根据屏风主体尺寸及常规人体工程学标准，核算出合理的侧柜尺寸及成本。

项目验收以招标文件规定及成交供应商响应内容为依据，例如：侧柜需与卡座整体规格（**********;*********;******）匹配，结构稳固、开合顺畅、置物功能完整；抽屉、柜门需满足常规办公置物需求，尺寸适配整体结构即可，不存在影响报价公平性、验收无据情形。

*、本项目参数设定符合定制化家具的行业惯例，采购需求进行量化，不等于对家具每一处零部件尺寸事无巨细的限定。量化的核心原则是把项目核心硬性条件划定清楚，给投标人合理的设计优化空间。侧柜、抽屉及柜门属于配套附属部件，只要在卡座整体外形范围内布置，抽屉柜门开合牢固、五金配件耐用、能够实现置物的使用功能，符合办公家具国家通用标准即可。如果对抽屉内径、柜门开口、柜体长宽高全部逐一设定数值，反而会限定投标人产品款式、生产工艺，缩小合格供应商范围，违背充分竞争的采购原则。

综上，质疑供应商的该项质疑缺乏依据，该项质疑不成立。

（二）关于质疑事项*的处理意见

*、经核，本项目招标文件第二章采购需求货物需求一览表序号*******;办公椅******;货物技术参数要求******;▲*.基材：靠背和扶手采用高弹网布材质，透气性好，环保无毒；结构支撑件采用玻璃纤维增强聚丙烯(**+**，适用于办公椅框架结构，确保整体稳固性。*.扶手：一点式固定扶手，扶手由玻璃纤维增强食品接触级原生聚丙烯（**+**）注塑而成，环保无毒无异味，质感光滑细腻，工艺细致，舒适承托，色泽均匀，色牢度好，长期使用不褪色，强度高，不变形，韧性好，耐磨耐用。*.扶手：一点式固定扶手，内部框架采用玻璃纤维增强聚丙烯(**+**)，提供稳固支撑；表面触感舒适，长期使用不易变形，提供稳定手臂支撑，减轻肩颈压力。******;中第*点和第*点参数在结构层级上自相矛盾，采购单位将发布更正公告进行更正，删除第*点技术参数。

*、第*点技术参数明确了扶手接触面******;高弹网布******;的接触面要求，第*点技术参数明确了扶手******;内部框架采用玻璃纤维增强聚丙烯(**+**)******;的结构支撑要求。两者分别从******;外部接触材质******;与******;内部承重结构******;进行规范，逻辑清晰、互为补充，不存在质疑供应商所述的定义重叠与逻辑冲突。

*、表层高弹网布包覆扶手属于中高端人体工学办公椅常见要求。内部玻璃纤维增强聚丙烯(**+**)骨架可保证扶手不变形、高强度承重，解决纯软网布无支撑、易塌陷问题；外层高弹网布包裹替代传统硬塑料、** 皮扶手，解决久坐手臂闷热、硌手、不透气痛点，是舒适型办公椅的标配设计。

*、关于质疑供应商建议扶手采用******;全塑料硬质件，不采用网布覆盖******;，本项目采购需求的核心导向之一是******;透气性好、舒适承托******;。全塑料硬质扶手在夏季或长时间使用场景下，存在透气性差、触感生硬、易积汗等缺陷，无法满足本项目对办公椅舒适性与健康性的核心要求。现有******;**+**骨架+高弹网布******;的复合结构，既保证了结构强度与耐用性，又兼顾了透气与舒适，是当前最优的技术方案。

综上，质疑供应商的该项质疑部分不成立，部分成立。

（三）关于质疑事项*的处理意见

*、经核，本项目招标文件第二章采购需求货物需求一览表序号*******;计算机教室电脑桌椅******;货物技术参数要求******;二、电脑椅 *.规格（允许误差*******;***）：*******;*******;▲*.基材：*******;*******;*.扶手：*******;*******;*.扶手：*******;*******;*.气杆：*******;*******;*.椅架：*******;*******;**.烤漆工艺：*******;*******;******;，第*、*点技术参数存在重复错误，其他项技术参数不存在以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。

*、关于第*点技术参数中的******;座高：***********;

（*）质疑供应商所述的***********座高适配于低位坐姿的办公场景，而电脑椅专供计算机教室使用，所需配套电脑桌为专业计算机机房设备桌，桌体高度、键盘及显示器摆放位置均与非机房办公桌存在差异，整体使用台面更高。*****座高可保障使用者坐姿端正、视线与屏幕平齐、手臂自然放置，有效适配机房教学上机操作需求，规避低头、耸肩等不良坐姿，适配教学使用场景。

（*）质疑供应商以******;座高******;*.********;身高******;单一公式判定仅适配***********人群，判定逻辑过于片面及不严谨。电脑椅为人体工学配套设备，使用舒适度并非仅由座高单一参数决定，本次参数同步配套椅宽、椅深、座深等多项尺寸，且结合人体坐姿调节习惯，使用者可通过腿部自然舒展、足部落地、臀部受力调整适配不同身高人群。同时，计算机教室为公共教学场景，面向全体师生群体，*****座高为通用性适配参数，可满足绝大多数使用者正常上机需求，不会出现大腿受压、小腿无法垂直、易疲劳等问题。

（*）该座高参数为行业常规可实现参数，市场上存在多家供应商具备生产该规格产品的能力，并非特定供应商的独有技术或专利产品，未限制、排斥潜在供应商参与投标，不存在差别待遇及歧视待遇。

*、 关于第*点、第*点、第*点技术参数

（*）第*、*点技术参数存在重复错误，采购单位将发布更正公告进行更正，删除第*点技术参数。

（*）第*点技术参数明确了扶手接触面******;高弹网布******;的接触面要求，第*点技术参数明确了扶手******;内部框架采用玻璃纤维增强聚丙烯(**+**)******;的结构支撑要求。两者分别从******;外部接触材质******;与******;内部承重结构******;进行规范，逻辑清晰、互为补充，不再存在质疑供应商所述的定义重叠与逻辑冲突。

（*）表层高弹网布包覆扶手属于中高端人体工学办公椅常见要求。内部玻璃纤维增强聚丙烯(**+**)骨架可保证扶手不变形、高强度承重，解决纯软网布无支撑、易塌陷问题；外层高弹网布包裹替代传统硬塑料、** 皮扶手，解决久坐手臂闷热、硌手、不透气痛点，是舒适型办公椅的标配设计。

（*）关于质疑供应商建议扶手采用******;全塑料硬质件，不采用网布覆盖******;，本项目采购需求的核心导向之一是******;透气性好、舒适承托******;。全塑料硬质扶手在夏季或长时间使用场景下，存在透气性差、触感生硬、易积汗等缺陷，无法满足本项目对办公椅舒适性与健康性的核心要求。现有******;**+**骨架+高弹网布******;的复合结构，既保证了结构强度与耐用性，又兼顾了透气与舒适，是当前最优的技术方案。

*、关于第*、*点技术参数

本次第*点、第*点技术参数无矛盾、冲突，两项参数分别对应产品不同结构部件，可兼容共存：

（*）第*点三级防爆气杆为座椅核心升降调节部件，主要作用是实现座椅座高的升降微调，适配不同身高使用者；第*点不锈钢弓形椅架为座椅底部整体承重支撑结构，主要作用是保障座椅整体稳固性、承载强度。目前市场上带升降功能的弓形电脑椅其结构设计为：上部座椅主体搭载气杆实现高度调节，底部采用一体化不锈钢弓形架落地承重，气杆与弓形椅架通过专用连接件固定组装，二者功能互补、结构兼容，不存在结构冲突、无法实现的问题。

（*）参数设置贴合使用需求：结合计算机教室公共使用特性，不同师生身高、体型存在差异，气杆升降行程***;****可实现精细化高度调节，提升设备通用性；不锈钢弓形椅架承重超*****、不易变形，可满足高频次、高强度教学使用场景，提升设备耐用性。

上述该组合参数为行业通用成熟配置，并非为非标定制参数，市场上有多家供应商均可生产供货，未对供应商设置不合理门槛，不存在歧视、排他情形。

*、关于第**点技术参数

（*）参数中******;无尘恒温烤漆工艺******;为产品表面处理要求，适用范围包含不锈钢弓形椅架、金属连接配件等所有可以采用该工艺的外露金属结构，并非单一针对椅架设置，参数表述清晰、无歧义。

（*）供应商主张******;不锈钢管无需防腐处理******;是对本项目采购需求理解不充分。普通不锈钢材质在教室复杂环境中，长期接触汗液、灰尘、水汽，叠加高频使用摩擦，仍会出现表面氧化、轻微锈蚀、划痕磨损、失去光泽等问题。无尘恒温烤漆工艺可进一步提升椅架及金属配件的耐磨、耐腐、抗老化性能，同时统一产品外观质感，满足教学设备整洁耐用的采购需要。

（*）本次参数要求的是无尘恒温专用烤漆工艺，区别于普通简易烤漆，漆膜附着力、延展性、柔韧性均经过工艺优化，可适配弓形椅架正常使用中的微小弹性形变，能够有效规避长期使用后开裂、起皮、脱落问题，适配产品结构特性。且该工艺为行业通用成熟工艺，市场上有多家供应商均可生产供货，不存在无法施工、工艺不适配的问题。

综上，质疑供应商的该项质疑部分不成立，部分成立。

（四）关于质疑事项*的处理意见

*、经核，本项目招标文件第二章采购需求货物需求一览表序号*******;双层铁架床含吊柜鞋架******;货物技术参数要求******;三、床架核心部件尺寸要求：*******;*******;▲*.床立柱：立柱采用***;** ** *** **弧形钢质管材，管材壁厚***;*.***，立柱顶部为圆弧铸铝连接件与立柱上横管连接，底部为圆弧塑料脚套，防擦伤地面，塑料件采用***工程塑料一体注塑成型，环保**材料，起密封以及防滑、防潮的作用。▲*.床母：床母采用***;**********;*****型高频焊接闭口型管材，管材壁厚***;*.***，正面四条半圆筋结构凹型加强筋，增强抗扭曲性，底部半圆型高频焊接闭口型钢管，要求整体稳固美观。******;不存在指向特定供应商、特定产品，不存在以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。

*、本项目要求的铸铝连接件为高强度压铸铝合金材质，相较于钢制焊接、冲压连接件，铸铝一体成型结构整体性更好、无拼接缝隙与毛刺，有效避免长期受力产生的焊缝开裂、应力变形、边角刮擦等问题，结构稳定性与使用安全性更适配学生宿舍高频、高载荷使用场景，可长期保障产品的稳固安全。

产品主体采用钢材保障整体骨架刚性，顶部采用铸铝连接件是针对性优化设计。南宁地区高湿热气候对家具防腐性能的要求极高，铸铝材质表面可通过阳极氧化或静电喷涂处理，其耐腐蚀性能优异，避免了钢制连接件在长期使用中因表面涂层磨损而导致的生锈问题，更符合学生宿舍的长期维护需求。

*、本项目铁架床用于学生宿舍，使用频次高、载荷集中，对床母抗扭曲、抗形变能力要求严苛。相较于*条或*条加强筋，四条加强筋能显著提升床母的抗弯截面模量和抗扭转刚度，有效防止学生在床上翻身、起坐或打闹时产生的动态载荷导致的床体异响、变形甚至侧翻风险，切实保障使用者的生命安全，有效规避长期使用出现的弯曲、松动、异响等问题，保障结构稳定；而过多加强筋则存在自重与成本浪费，因此四条加强筋为符合采购人的最优设计。

四条半圆筋加强结构为铁架床行业通用高强度设计，非特定厂家专属模具工艺，市场上存在多家供应商具备生产该规格产品的能力。

综上，质疑供应商的该项质疑缺乏依据，该项质疑不成立。

（五）关于质疑事项*的处理意见

*、经核，本项目招标文件第二章采购需求货物需求一览表序号*******;无障碍宿舍单人床含吊柜鞋架******;货物技术参数要求******;三、床架核心部件尺寸要求：*******;*******;*.床立柱：立柱采用***;** ** *** **弧形钢质管材，管材壁厚***;*.***，立柱顶部为圆弧铸铝连接件与立柱上横管连接，底部为圆弧塑料脚套，防擦伤地面，塑料件采用***工程塑料一体注塑成型，环保**材料，起密封以及防滑、防潮的作用。******;不存在指向特定供应商、特定产品，不存在以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。

*、本项目要求的铸铝连接件为高强度压铸铝合金材质，相较于钢制焊接、冲压连接件，铸铝一体成型结构整体性更好、无拼接缝隙与毛刺，有效避免长期受力产生的焊缝开裂、应力变形、边角刮擦等问题，结构稳定性与使用安全性更适配学生宿舍高频、高载荷使用场景，可长期保障产品的稳固安全。

*、产品主体采用钢材保障整体骨架刚性，顶部采用铸铝连接件是针对性优化设计。南宁地区高湿热气候对家具防腐性能的要求极高，铸铝材质表面可通过阳极氧化或静电喷涂处理，其耐腐蚀性能优异，避免了钢制连接件在长期使用中因表面涂层磨损而导致的生锈问题，更符合学生宿舍的长期维护需求。

*、圆弧铸铝连接件为行业通用结构标准，非专属厂家专利或定制工艺，市场上存在多家供应商具备生产该规格产品的能力，不存在以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。

综上，质疑供应商的该项质疑缺乏依据，该项质疑不成立。

（六）关于质疑事项*的处理意见

*、经核，本项目招标文件第二章采购需求货物需求一览表序号*******;四门衣柜******;货物技术参数要求******;▲*.不锈钢双锁锁具：采用优质***不锈钢材质（符合**/* **********标准），具有良好的耐腐蚀性和防锈性能。采用机械双锁结构，锁体坚固，开启灵活，无卡滞现象。面板采用一体化冲压或精工组装，表面无毛刺，边缘倒角处理。▲*.菱形拉手：柜门扣手须与门平齐，造型式菱形拉手，采用高强度***材料注塑一次成型，分上下两层，双层结构，镶嵌在门板上面。******;不存在指向特定供应商、特定产品，不存在以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。

*、四门衣柜主要使用主体为学生，为集体公用储物设施，具有使用频次高、人员流动性大、使用场景复杂等特点。本次要求的***不锈钢机械双锁结构为一体式固定锁具，锁体与柜体贴合紧密、结构坚固，具备防撬、防松动、防外力破坏的特性，能够有效保障学生个人物品存储安全，适配校园集中住宿的高强度使用需求。而质疑供应商建议的外置锁扣+挂锁模式，挂锁易丢失、被盗、被人为破坏，锁扣外露易剐蹭学生、造成人身磕碰隐患，且外置结构极易因外力撞击变形、脱落，整体安全性、耐用性远低于一体式机械双锁，不符合采购人的实际需求。

本次参数指定的***不锈钢双锁为市场通用标准化五金配件，品类通用、市场保有量大、配件易采购，市场上存在多家供应商具备生产该规格产品的能力，并非专属定制配件。针对钥匙丢失、断裂等常见问题，行业内具备成熟的无损开锁、配匙、锁芯更换方案，无需拆卸衣柜面板、无需破坏柜体，维修操作便捷、单次维修成本低廉。同时，一体式锁具耐腐蚀性、防锈性优异，适配宿舍潮湿环境，整体故障率极低，全生命周期运维成本远低于易损坏、易脱落的锁扣+挂锁结构。质疑供应商所述******;维修率高、浪费维修资金******;属于主观片面判断，无实际应用数据支撑。

*、学生宿舍存在空间狭小、人员活动密集等特点。本次要求的嵌入式平齐菱形双层拉手，与门板齐平无外凸结构，可彻底避免传统外凸拉手容易磕碰学生、勾挂衣物、书包的安全隐患，提升宿舍活动安全性。同时，双层***一体注塑结构强度更高、韧性更强，耐磨损、耐磕碰、不易断裂，适配学生高频次开关柜门的使用习惯，相较于简易普通拉手，使用寿命更长、故障率更低，更适配校园长期使用需求。

菱形拉手为通用结构设计要求，市场上存在多家供应商具备生产该规格产品的能力，并不存在独家供货依赖的情形或变相指定供应商的情形。

综上，质疑供应商的该项质疑缺乏依据，该项质疑不成立。

（七）关于质疑事项*的处理意见

*、经核，本项目招标文件第二章采购需求货物需求一览表序号********;仓库货架******;货物技术参数要求******;*.材质与厚度：(*)立柱：采用优质冷轧钢板冷弯成型，厚度***;*.***。(*)横梁：采用专用抱扣式横梁，厚度***;*.***。******;不存在技术要求不明确的情形，没有就同一采购项目向供应商提供有差别的项目信息。

*、本次仓库货架技术参数已对核心承重、用材关键指标作出明确量化要求，清晰规定立柱、横梁采用优质冷轧钢板成型，板材厚度***;*.***，层板厚度***;*.***且带加强筋。货架的核心承载力、结构稳定性、产品质量核心决定性因素即为板材材质、板材厚度及加强筋配置，该类参数已完全量化、无模糊表述。板材厚度直接决定材料成本、结构承重能力，投标人可依据明确的厚度标准、材质要求及满足上述需求的仓库货架通用规格，核算材料、加工、人工成本，正常开展合理报价。

*、本项目未限定具体外形尺寸，属于合理的开放性参数设置，保障充分竞争。本次采购未对立柱、横梁长宽外形尺寸、安装间距及公差进行固化限定，属于政府采购项目常规的合理参数设置方式。不同供应商具备成熟的货架生产工艺与标准化生产体系，在满足板材厚度、材质、抱扣式横梁结构、加强筋配置等核心硬性指标的前提下，可结合自身生产优势、行业通用标准及项目仓储使用场景，自主优化细化外形尺寸，既给予投标人充足的设计、生产灵活度，避免固化尺寸限制优质供应商参与竞争，杜绝参数排他性，充分保障市场公平竞争环境，不存在向供应商提供差别项目信息的情形。

*、项目验收以招标文件规定及成交供应商响应内容为依据，验收重点为材质是否为优质冷轧钢板、立柱横梁板材厚度是否***;*.***、层板厚度是否***;*.***、横梁是否为专用抱扣式结构、层板是否配置加强筋等硬性、可核验指标，行业通用货架尺寸公差为常规标准化公差范围，属于行业默认通用标准，无需单独列明。

综上，质疑供应商的该项质疑缺乏依据，该项质疑不成立。

（八）关于质疑事项*的处理意见

*、经核，本项目招标文件第二章采购需求货物需求一览表序号********;音乐教室桌椅******;货物技术参数要求******;*.桌架结构：主材采用优质高频焊管（****低碳钢）。主立柱及横梁采用********;****椭圆管，管壁厚度***;*.***（建议*.***）；台面连接支架采用********;****方管，管壁厚度***;*.***；加装*.***厚冷轧钢板冲压连接件。******; 不存在技术参数要求不明确的情形。

*、采购文件中所列******;管壁厚度***;*.***（建议*.***）******;的表述，其核心约束条件为******;***;*.*********;，任何投标产品只要满足该下限标准，即完全符合采购文件要求。括号内的******;建议*.*********;仅为采购人基于产品耐用性及长期使用寿命考量的非强制性优化参考，不构成实质性门槛。在后续履约验收环节，采购人将严格按照******;***;*.*********;这一明确底线标准进行检验，不存在验收无据可依的情形。

*、该参数设定完全符合《政府采购需求管理办法》关于采购需求应当清楚明了、表述规范的要求。由于实质性标准******;***;*.*********;已明确界定，所有潜在供应商均可依据该标准进行材料选型与成本核算，不存在导致投标人无法准确核算成本或影响报价公平性的问题。同时，该参数设定允许供应商在满足基本安全与质量要求的前提下，根据自身生产工艺及成本控制能力，灵活选择*.***至*.***及以上区间的管材，既保障了产品质量，又给予了市场充分的竞争空间。

综上，质疑供应商的该项质疑缺乏依据，该项质疑不成立。

（九）关于质疑事项*的处理意见

本项目招标文件评分标准*.技术分（*）产品设计方案分******;评标委员会对投标人提供的产品效果图*******;*******;******;未明确具体需要哪些产品的设计方案，哪些产品的工作明细表，哪些产品的五金配件表。采购单位将对质疑事项所涉及的采购文件内容进行修改，请质疑供应商关注更正公告。

二、处理情况

质疑供应商的质疑事项部分不成立，部分成立。对于质疑成立的事项，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第**号）第十六条 ******;采购人、采购代理机构认为供应商质疑不成立，或者成立但未对中标、成交结果构成影响的，继续开展采购活动；认为供应商质疑成立且影响或者可能影响中标、成交结果的，按照下列情况处理：（一）对采购文件提出的质疑，依法通过澄清或者修改可以继续开展采购活动的，澄清或者修改采购文件后继续开展采购活动；否则应当修改采购文件后重新开展采购活动。******;的规定，该项目修改采购文件后继续开展采购活动。

如质疑供应商对本质疑答复不满意，可以在答复期满后十五个工作日内向南宁市财政局投诉。感谢质疑供应商对政府采购工作的关心和支持！

南宁市第十三中学

****年*月**日