长沙市公安局望城分局2026.5.7施救站服务采购合同公告
2026-08-21
湖南/长沙 中标结果
长沙市公安局望城分局2026.5.7施救站服务采购合同公告
湖南/长沙-2026-08-21 00:00:00
长沙市公安局望城分局****.*.*施救站服务采购合同公告
服务类合同预览
****.*.*施救站服务采购政府采购合同

(服务类)

政府采购合同编号:  **********************  
采购方式:  公开招标   
合同类型:服务类
采购人(甲方):  长沙市公安局望城分局   
采购人地址:  长沙市望城区高塘岭街道旺旺中路***号   
供应商(乙方):  长沙金盾机动车辆救援服务有限公司   
供应商地址:  湖南省长沙市开福区芙蓉中路***号富兴世界金融中心**栋写字楼**楼   

依据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国民法典》与项目有关的法律法规,以及****.*.*施救站服务采购的《采购文件》,乙方的《投标(响应)文件》及《中标(成交)通知书》,甲乙双方同意签订本合同。具体情况及要求如下:

一、标的信息

序号 标的名称 政府采购品目 型号规格 数量单位 数量 总价(元)
* ****.*.*施救站服务采购 其他服务 详见采购需求 * *******
 合计金额小写: *******
 合计金额大写:壹佰陆拾陆万贰仟伍佰肆拾伍元整


合同标的及金额明细:

序号

标的名称

单位

数量

单价(元)

总价(元)

备注

*

****.*.*施救站服务采购

*

*******.**

*******.**

第一年

*

****.*.*施救站服务采购

*

*******.**

*******.**

第二年

本项目总服务周期*年,实行一年一签。第二年合同续签前置条件:乙方全年季度考核全部达标、年度履约验收合格、无重大安全事故、无群众有效投诉造成影响力较大的负面舆情、无私自放车、违规收费等违约行为。第二年服务单价与第一年保持不变,未经财政、物价审批不得上调。第二年合同总价同等*******元,付款方式、付款节点、支付比例与第一年完全一致。

二、服务要求
*.服务要求

本项目履行期限为两年,合同一年一签

第一年合同履行期限:****.*.*******.*.**

第二年合同履行期限:****.*.*******.*.**

*.*服务内容:望城辖区道路交通违法和交通事故车辆拖曳、施救及其对应的停车、保管、处置工作,以及交通警保卫、高峰岗、节假日、恶劣天气的执勤值守等工作。

*.* 在望城区范围内(河东片区、河西片区各 * 个)自有或租赁(租赁期要大于本项目服务有效期)建立停车场(含施救站)* 处。场地的面积及所在区域应充分满足违法车辆停车保管工作需要并全部用于建设停车场(含施救站),不得挪作他用。乙方不得擅自缩小场地、关停任一施救站、转租场地,擅自变更场地或缩减面积,甲方有权暂停付款直至整改到位,逾期未整改可单方解除合同。

*.*停车场(含施救站)须统一形象建设,统一标识标牌,所有场地进入主干道上须有统一明确的停车场指示标牌标识(方便群众查找识别);要求以 *.* 米以上围墙进行四面封闭。停车场内全场应安装照明设备及监控设备,照明设备及监控设备能覆盖停车场全区域、监控设备能昼夜监测非法人员闯入及探测火灾,并自动报警,设备连接 ** 小时人员值班室。地面压紧压实、泥土不外露,办公区、主通道地面硬化,无积水沉陷、无杂草,被扣留车辆实行分类、分区、分期停放。

*.* 停车场(含施救站)应设置办公区、员工生活区、驻站执法人员办公区、保安室、群众接待室、值班室、卫生间等能确保工作正常开展。农村站必须设置有群众接待室和办公区、员工生活区 * 个以上办公用房,并且每个站需配置一台固定电话或移动电话。所有办公用房至少为砖混结构。

*.* 每个场地须在大门口设置公告公示栏,公告公示内容包括但不限于收费标准、收费内容、投诉电话等。

*.* 停车场(含施救站)应设置一个指挥管理中心和统一施救服务平台。

*.人员配置要求

*.* 停车场(含施救站)应配备充足的管理人员、施救人员以及足够后勤保障人员,不得少于 ** 人,其中河东片区停车场(施救站)岗位编制及配备(配备站长、副站长、会计核算员、施救队员、安全员、保安人员、录入员等);河西片区停车场(施救站)岗位编制及配备(配备站长、施救队员、安全员、录入员等)。相关人员无对应操作证、聘用有酒驾、毒驾前科人员上岗,每发现*人次支付违约金****元;乙方人员离职须*日内补齐同等资质人员。

*.*要有指挥和统一呼叫管理停车场平台指挥管理中心,配备管理人员、接线员等相关人员。前台接待人员要求大专以上学历,年龄 ** 岁以下。

*.设施设备配置要求

*.*车辆配备:重型拖车 * 台,中型拖车 * 台、中型平板转货车 * 台、吊车 * 台(其中:** 吨以上的吊车 * 台,** 吨以上的吊车 * 台)、叉车 * 台、铲车 * 台。所有机动车辆须统一外观标识,确保车况良好、手续齐全、所有机动车需按照法律规定购买相关保险。每月甲方核查车辆车况,保险脱保,车辆发生故障长期不能正常使用的,每台次违约金****元,应急破拆、消防器材缺失限期**小时补齐。

*.* 施救辅助设备:自有切割机、警示牌、警示带、锥形筒、拖车辅助轮、摄像摄影器材、通讯器材、工作记录仪、破拆器材、应急物品及其他必备的辅助设备。

*.* 安全消防设施设备:每个停车场(含施救站)配备消防池、灭火器、锥形筒、消防栓或消防水车、防水手套、防盗视频及探测火灾监控系统、反光作业背心、雨衣、雨布等。

*.其他要求

*.* 乙方不得向当事人收取法律规定期限内所有违法扣留车辆的拖车和保管费等任何费用。法律规定期限范围外的费用乙方需在物价部门要求内规范收费并公告收费标准及价格(提供相关资料给甲方备案)。

*.* 如需收费的需根据交警部门的相关管理办法和物价部门的相关规定执行。

*.* 凡甲方开具了《放行单》,但当事人未及时领取车辆的,由乙方从开具《放行单》次日起计算车辆滞留天数,按照服务价格向当事人收取保管费。保管费以每年度物价局及相关部门规定的价格,按车型计算。

*.* 交通事故当事人凭执法人员开具的事故车辆放行单当日领取车辆的,停车场不得向当事人收取保管费用,当日没有领取车辆的,停车场可以向当事人收取物价核定的逾期保管费。事故扣留车辆不是拖移至停车场的,停车场不得收取拖车费用。乙方违规向当事人收取法定免费期停车费,造成*****、政务平台有效投诉的,每发现*起罚款****元,同时甲方直接扣减当期服务费。

*.* 如果事故车辆不能正常拖移,需要吊车等其它施救设备进行施救的,其它施救方式可由事故当事人自主选择,执法人员或当事人要求停车场施救的,停车场不得收取高于市场价格的施救费用,且需明确公示收费标准。

*.* 大队派专人负责对停车场事故车辆的日常管理(包括事故扣、放车、处置、销毁、收费)和考核;根据需求和考核细则对路面查扣交通违法车辆的情况进行考核,每月将具体考核结果以书面方式(分管领导及科室负责人)签字盖章给处罚办。

*.*违法扣留超期滞留车辆处置后的残值款全额上缴国库(注超期滞留车辆的残值,不仅指车辆报废销毁残值,而且包括以后法律允许的依法拍卖和拆解等多种途经获得的残值。残值以每台车为单位进行计算)财政部门依据停放车辆实际产生的停车费用给予处理意见,作为超期停车保管费用补偿(此费用不在此次预算范围内).拍卖款项少于停车费用的,不再另行支付停车费用。

*.* 车辆销毁所用机械和人工等费用由拍卖成交单位承担,停车场需无偿和无条件进行配合和协助,执法部门派人进行现场监督。

三、合同定价方式、付款进度和支付方式
*.合同定价方式:总价包干,按季度支付
*.付款方式:


第*次分期支付金额为******.**元,所占总合同金额百分之**,说明:,该期为履约验收期第*次分期支付金额为******.**元,所占总合同金额百分之**,说明:第*次分期支付金额为******.**元,所占总合同金额百分之**,说明:第*次分期支付金额为******.**元,所占总合同金额百分之**,说明:


收款账户: 中国银行湖南省分行营业部(长沙金盾机动车辆救援服务有限公司:************)
*.预付款保函:

/

*.支付形式:国库集中支付

四、合同服务期限
合同服务期限:

********** —— **********

五、服务地点
望城区域范围内

六、验收标准和方法
(*)验收主体:甲方为项目的验收主体
验收组织方式: 自行组织
是否邀请本项目的其他供应商: 否
是否邀请专家: 是
是否邀请服务对象: 是
是否邀请第三方检测机构: 否
验收组织的其他事项:

/

(*)履约验收时间:供应商提出验收申请之日起**日内组织验收
(*)履约验收方式: 一次性验收
(*)履约验收程序: 按照长沙市政府采购履约验收规定的程序。
(*)履约验收的内容:
技术履约验收内容:

/

服务履约验收内容:

/

商务履约验收内容:

/

(*)履约验收标准:

*.本项目根据《关于加强长沙市政府采购项目履约验收工作的通知》(长财采购〔****〕* 号)文件要求进行验收。
*.项目验收需满足国家强制要求及本招标文件的规定达到合格标准,验收费用由乙方承担,验收报告作为申请付款的凭证之一。

(*)履约验收的其他事项:

/

七、知识产权归属和处理方式

/

八、甲方的权利和义务
*.甲方有权对合同规定范围内乙方的服务行为进行监督和检查,拥有监管权。有权定期核对乙方提供服务所配备的人员数量。对甲方认为不合理的部分由双方协商另行签订补充协议
*.根据本合同规定,按时向乙方支付应付服务费用。
*.国家法律、法规所规定由甲方承担的其它责任。

*.甲方有权监督乙方,在项目实施过程中,乙方须维护甲方形象。

*.甲方对乙方的所有工作有知情权及监督指导权,有权要求乙方整改,但不干涉乙方的合法经营自主权。

*.甲方对乙方场地建设、车辆设施、人员要求、服务质量具有指导监督权,乙方的场地建设、车辆设施、人员要求必须有利于车辆拖拽、停放、保管,符合采购人的使用要求,并按工作需要要求乙方适时增加场地、人员、设施设备,增加场地、人员、设施设备产生的费用由甲方负责。

*.甲方所有扣留的车辆放行只能由甲方行使,甲方放行车辆时必须开具《车辆放行单(扣押物品返还凭证)》。乙方对甲方开具的车辆放行条无否决权,但必须要对《扣押物品返还凭证》进行核实。对超期不来接受处理的车辆或无主车辆,由甲方根据法律规定的程序进行处理,乙方必须配合采购人做好清理、移交、搬迁及台帐整理等相关工作。

*.甲方扣留的改型车辆,要求恢复原状,需要切割的由乙方在施救单位场地进行,产生的费用由乙方承担。

*.甲方开具的放行单上应当注明投诉电话及处理部门,未经甲方同意,乙方不得私自修改、涂抹。

**.甲方有权根据实际情况调配停车场的人员、设备,达到各场地(停车场)资源共享。

**.甲方在交警、财政部门的监管下对超期滞留车辆进行报废处理,不得未经申报私自报废或不在财政规定有资质的报废公司处理,因不按规定处理引发的赔偿责任由乙方承担。

九、乙方的权利和义务
*.根据本合同的约定向甲方收取相关服务费用。
*.接受项目行业管理部门及政府有关部门的指导,接受甲方的监督。
*.国家法律、法规所规定由乙方承担的其它责任。

*.乙方需要按投标文件中的技术、规格、参数要求,对场地、人员、设备设施配备,满足甲方需求。

*.乙方要按甲方的管理制度对行政执法车辆拖曳、称重、卸载、车辆及货物的保管进行管理。

*.服务履行期间,乙方应与所聘员工签订劳动合同,办理人身意外保险及社会保险,配备个人防护装备,统一着装(服装须区别交警制服,服装上统一显示乙方标识)、统一佩戴作业上岗证。乙方须配备专业的施救队伍(应具备基本的施救常识和施救服务能力)和专业搬运队伍,所聘的施救司机应持有“*”及以上驾驶证,大型吊车、重型拖车(涵牵引车)和其它特种车辆,均需要有相应驾驶资格的驾驶员和驾驶特种车辆的应持有特种车辆驾驶证。停车场所有聘请的人员需严格劳动法的年龄要求进行招聘工作人员,施救服务的驾驶员必须文明规范,不得聘请有毒驾、酒醉驾等前科的驾驶员。

*.乙方进行施救、警保卫等任务时必须使用手续齐全的车辆,不得私自使用涉案车辆,所有执行施救服务的驾驶员必须文明规范,不得酒驾、毒驾,不得疲劳驾驶,不得与当事人有不当交流及不当往来。

*.乙方必须按照甲方要求每个站点安装配备长沙市公安局交警支队相关系统和平台,并做到甲方可随时通过网络远程查看、审核和监督。停车场车辆管理的维护、运营费用由乙方承担。

*.乙方必须要求每个停车场安装内部监控防盗系统,并要做到甲方或监督执法人员可随时通过网络远程查看和监督,监控视频资料必须保存 * 个月,建设费、维护费等由乙方承担。施救站(停车场)工作人员在拖移与施救时必须按规定将所拖移与施救的车辆车牌、车架号、发动机号、车辆内外观、车内物品及拖移与施救过程摄像或拍照记录清晰,车辆损坏部位和车内储物箱、尾箱等可存放物品部位重点清晰记录或拍照固定,所记录的视频、相片资料及时上传湘交扣平台系统。

**.乙方按照甲方要求建立好车辆保管台帐,严格执行车辆出入管理制度,对甲方委托扣留的车辆均需开具《收车保管凭证》给甲方。严格执行甲方制定的扣留车辆发放规定,不得私自放车、私自处理车辆,如私自放车及私自处理车辆所引发的一切法律后果和经济赔偿由乙方全部赔偿。

**.乙方所有场地的安全、消防等软硬件设施必须达到本招标文件安全和消防设施设备的标准和要求。

**.乙方所有场地必须配备一名消防安全员,每月定期组织并对场内工作人员进行一次消防安全知识培训,每年开展一次消防演练。

**.乙方须确保扣留车辆的安全,对停放在停车场(施救站)场地内的车辆要做好防火、防盗等保管工作,停车场(施救站)内不得停放与乙方无关的车辆及货物等。乙方在着手拖拽涉案车辆至涉案车辆被依法放行的全过程中,应妥善保管车辆,因乙方原因造成保管车辆及保管车载物品损毁、灭失的,由乙方承担全部责任和赔偿损失。乙方在中标后当月内需对乙方场地内财物及人员购买相应的财物人员损失保险。

**.乙方停车场(含施救站)必须 ** 小时专人值班执勤,确保快速联动及车辆安全。

**.乙方施救工作必须迅速及时、安全文明。无特殊情况下,交通违法拖车城区内接通知 ** 分钟内赶到现场高效作业,农村接通知 ** 公里内不超过半小时,** 公里以外不超过 * 小时。交通事故城区范围内须在 ** 分钟内达到现场拖移车辆,农村 ** 公里内须在 **分钟内达到现场拖移车辆,望城区范围内最长时间不得超过 ** 分钟到达现场拖移车辆。

**.如遇自然灾害等突发性事件或重大治安、警保卫工作,(短期)需要临时征用拖车、吊车或其他设备时,乙方必须在甲方的指挥下无条件开展救援和清障工作。

**.乙方必须配合甲方共同对超期滞留车辆进行清理,并在媒体上进行公告,公告费用由乙方承担。

**.乙方必须服从甲方制定的《长沙市公安局望城分局交通警察大队施救站(停车场)管理制度》进行统一管理,严禁违反管理制度规定的行为发生。如果有违反规定的行为,并经查证属实,则根据情节轻重,对乙方给予相应的处罚;情节较轻的,给予违约金处罚;情节较重的,并且违反相关法律法规的,追求其刑事责任及违约金处罚。

**.涉案车辆从车辆拖拽(救援),到车辆停放保管、车辆放行或者处置整个过程中发生的车辆损坏丢失、交通事故等所产生的财产损失、人员伤亡事故由乙方自行承担相应责任,甲方不承担任何责任。施救服务整体过程中,乙方与群众产生的一切纠纷、矛盾由乙方自行负责,甲方不承担任何责任。

**.乙方提供的本项目停车场只允许停放长沙市公安局交通管理支队望城大队扣留车辆专场专用,不得停放其他单位或个人任何车辆,也不得挪作他用。

**.乙方须每季度对员工进行培训,培训内容包括但不限于设施设备操作、服务态度、安全预防、紧急处理等。

**.停车场严禁停放载有危险物品及违禁物品的车辆,如果涉案车辆有载货物或贵重物品的,乙方须在该车辆入场前,要求并督促车主及时转运,不允许货物或贵重物品在停车场过夜。

**.无人认领的车辆,乙方须协助采购人在三十天内进行处置。

**.涉案车辆由甲方出具放行条后,如果车主未在规定的时间内取走,达到甲方处置期限,该车辆由甲方进行处置,该时间段的停车费用由乙方负责,甲方不支付任何费用。

**.乙方在服务期间内,必须遵守劳动法规,依法为作业工人(包括试用期工人)提供劳动安全保障。设备及操作人员发生事故时,由乙方担负相应法律责任(包括损害甲方及第三方的利益),并承担由此产生的一切相关费用,甲方不负责任何赔偿及不承担任何连带责任。

**.乙方须按照甲方制定的《长沙市公安局交通管理支队望城大队施救站(停车场)管理制度》依法依规履行权利与义务;采购人根据《长沙市公安局交通管理支队望城大队施救站(停车场)管理制度》对中标人进行日常管理及严格考核,考核结果与实际支付的服务费用挂钩。

**.乙方及全体员工严禁泄露涉案车辆、案件、当事人个人信息,泄密造成行政案件、国家赔偿的,由乙方全额承担损失,甲方概不负责。

**.对乙方的日常考核由分管大队领导以及驻站民警负责,严格按照《长沙市公安局交通管理支队望城大队滞留车辆管理制度及考核细则》执行。

十、违约责任
*. 甲方自交付之日起**日内支付款项;另有约定的,付款期限最长不得超过**日。约定采取履行进度结算、定期结算等结算方式的,付款期限应当自双方确认结算金额之日起算。合同明确需检验或验收的,应明确检验或验收期间,约定交付后经检验或者验收合格作为支付条件的,付款期限应当自检验或者验收合格之日起算;采购人拖延检验或者验收的,付款期限自约定的检验或者验收期限届满之日起算。甲方不得以法定代表人或者主要负责人变更,履行内部付款流程,或者在合同未作约定的情况下以等待竣工验收批复、决算审计等为由,拒绝或者迟延支付中小微企业款项。甲方存在迟延支付乙方合同款项的,应当承担付款逾期利息。双方对逾期利息的利率约定为年息*.**%(约定利率不得低于合同订立时*年期贷款市场报价利率),未做约定的,按照每日利率万分之五的标准支付逾期利息。
*. 甲方不得以行政区划调整、政府换届、机构或者职能调整以及相关责任人更替等为由违约毁约。因国家利益、社会公共利益需要改变政策承诺、合同约定的,应当依照法定权限和程序进行,并依法对乙方因此受到的损失予以补偿。

*.乙方违约责任:乙方严重失信的,甲方上报财政采购监管部门,纳入政府采购不良行为名单,限制*年内参与分局同类项目投标。

*.乙方违约产生的所有赔偿、违约金,甲方可直接从应付服务费中抵扣、不足部分由乙方另行补足。

十一、成本补偿和风险分担约定

/

十二、不可抗力事件处理
*.在合同有效期内,任何一方因不可抗事件导致不能履行合同,则合同履行期可延长,其延长期与不可抗影响期相同。
*.受阻一方应在不可抗事件发生后尽快用电话通知对方并于事故发生后天内将有关部门出具的证明文件等用特快专递或挂号信寄给对方审阅确认。
*.不可抗事件延续天以上,双方应通过友好协商,确定是否继续履行合同

/

十三、合同变更、中止或者终止合同
根据《政府采购法》第五十条规定:政府采购合同的双方当事人不得擅自变更、中止或者终止合同。政府采购合同继续履行将损害国家利益和社会公共利益的,双方当事人应当变更、中止或者终止合同。

/

十四、解决合同纠纷的方式
因本合同引起的争议,甲乙双方应友好协商解决。若甲乙双方不能解决争议,可通过以下途径之一解决:
向甲方所在地人民法院提起诉讼。

十五、合同生效及其他事宜
*.合同经双方法定代表人(或主要负责人)或授权委托代理人签字并加盖公章后生效。
*.政府采购合同履行中,甲方需追加与合同标的相同的服务的,在不改变合同其他条款的前提下,可以与乙方协商签订补充合同,但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。补充协议签订后,报政府采购监督管理部门备案,方可作为主合同不可分割的一部分。

*.合同到期后,甲方确保合同金额能按合同要求支付到位合同自动解除,在**个工作日内,乙方完成全部涉案车辆、台账、影像资料移交,扣押车辆、档案拒不移交,甲方可申请法院强制执行,全部费用由乙方承担。

十六、合同文件构成
本协议书与下列文件一起构成合同文件:
(*)中标(成交)通知书;
(*)专用合同条款及其附件;
(*)通用合同条款;
(*)采购文件;
(*)投标(响应)文件;
在合同订立及履行过程中形成的与合同有关的文件均构成合同文件组成部分。
上述各项合同文件包括合同当事人就该项合同文件所作出的补充和修改,属于同一类内容的文件,应以最新签署的为准。专用合同条款及其附件须经合同当事人签字或盖章(自然人签字、法人盖章)。

甲方(公章): 中国长沙市政府招标采购人(甲方)盖章处 乙方(公章): 中国长沙市政府招标供应商(乙方)盖章处
法定代表人: 杨海军 法定代表人: 黄咏霞
委托代理人: 杨维 委托代理人: 杨星红


附件列表
  1. 长沙市公安局交通管理支队望城大队滞留车辆管理制度及考核细则.***



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