来安县第四轮校园保安服务项目更正公告

一、项目基本情况

原公告的采购项目编号：****************

原公告的采购项目名称：来安县第四轮校园保安服务项目

首次公告日期：****年*月**日

二、更正信息

更正事项：采购文件

更正内容*：《招标文件》投标人须知前附表**.*报价扣除（*）符合条件的联合体价格扣除：①符合条件的大中型企业与小微企业组成联合体的，约定小微企业的合同份额占到合同总金额 **%以上的，给予联合体价格扣除比例:*%。

现修改为：（*）符合条件的联合体价格扣除：①符合条件的大中型企业与小微企业组成联合体的，约定小微企业的合同份额占到合同总金额 **%以上的，给予联合体价格扣除比例:*%

更正内容*：本项目投标文件递交截止时间、开标时间调整为****年*月*日*点**分

疑问*：荣誉或奖项的要求：人为划定固定起始时间点(****.*.*)，变相剥夺****年之前取得同类合法荣誉企业的竞争机会;同时限定仅限校园安保领域荣誉，存在条件设置不合理、与履约能力不匹配、限制潜在投标人嫌疑。

回复*：校园安保工作关乎师生生命安全，具有较强的时效性和持续性。将荣誉取得时间在“****年*月*日”以来，是为了考察投标人在近期校园安保服务中的实际表现和管理能力，确保其具备当前最新的安保服务水平和应急处理能力，属于合理的商务要求。近年来，各级政府行政部门对表现突出、工作出色的保安公司（大多具有校园保安业务）进行了表彰。例如，****年，芜湖市公安局对*家保安公司进行了表彰，****年泰州市公安局评选出**家优秀保安服务公司，****年吉安市公安局表彰**家成绩突出保安服务公司等等。

同时，要求为“校园安保服务”取得的荣誉，一是因为本项目为来安县全县校园保安服务项目。服务对象主要是幼儿、小学生、初中生、高中生等未成年人。该群体自我防护能力弱，应对突发事件能力弱，容易成为社会不法分子的针对对象。二是校园安全责任重大，关注度高，一丝不容闪失。学校保安是维护校园安全的主体力量，一刻不能放松。三是本项目需要对全县**所公办中小学、幼儿园等拟配***名专职保安员，学校类型涉及中专、高中、初中、小学、幼儿园，学校位于县城、乡镇、农村等多地，情况复杂。另外校园环境封闭、人员特殊（未成年学生集中），其安保需求（如防暴防恐、校园欺凌干预、上下学护学岗等）与企业、机关、医院等公共区域安保存在本质差异。只有具备同类校园安保服务经验的供应商，才能更精准地防范特定风险。因此，需要有经验的、专业的、管理规范的校园保安公司。

故本项目的荣誉或奖项设定并非排斥潜在投标人，而是为了确保服务质量与项目实际需求相匹配，本条不予修改。

疑问*：安全评价师证书:明显与校园安保履约无关，属于典型不合理评审条件，且该证书属于人员能力验证证书，不属于《国家职业资格目录》内法定职业资格;发证单位业务定位:针对工矿、危化、建设项目生产安全风险评估;执业场景:安全评价中介机构对生产经营单位开展专项安全评价、风险辨识报告编制。

回复*：本条删除，分值相应调整至技术方案人员稳定保障措施（*分）

疑问*：劳动关系协调员证书≠安保专业证书，将该证书设置为校园安保项目人员加分项，属于典型:条件与项目履约需求不相适应、与安保核心服务无关，依法可质疑、投诉;多地政府采购监管部门已有同类案例认定违规。劳动关系协调员(职业编码**********)法定工作范围:劳动合同管理、劳资协商、劳动争议调解、用工规章制度、薪酬社保纠纷处理。聚焦:企业内部劳资用工风险、员工劳动纠纷。

回复*：校园安保工作中，任职校园保安队长，负责校园安保团队日常管理、校园治安防范、应急事件处置；同时承担班组劳资关系协调工作，调解安保人员内部劳动争议，妥善处置家长、安保人员、教职工、安保人员之间纠纷，稳定安保服务队伍，构建和谐用工关系，降低用工纠纷及校园矛盾风险。保安员队伍管理、劳资纠纷预防及内部矛盾化解是保障队伍稳定性的重要环节。本项目涉及**所学校，拟配备***名专职保安，员工队伍分散且庞大，具备劳动关系协调能力的人员有助于构建和谐的用工环境，避免因内部矛盾影响安保服务质量。该要求与项目管理及人员稳定需求相关，不构成不合理限制。

故保安队长配备要求属于与合同履行相适应的专业管理能力考量，不存在以不合理条件限制、排斥潜在投标人。本条不予修改。

疑问*：网络信息安全工程师证书明显与校园安保履约无关，属于典型不合理评审条件，且该证书属于人员能力验证证书，不属于《国家职业资格目录》内法定职业资格。

回复*：在数字化校园建设背景下，现代校园安保是“人防+技防+物防”的综合体系，校园内大量使用视频监控、一键报警、校园网、安防监控系统、门禁一卡通等网络安全设备，另外中小学校园普遍存在及学生学籍信息等网络与信息系统，需要具备网络信息安全知识的人员进行维护，防止监控系统被入侵或瘫痪。保障这些系统的网络安全、防范信息泄露及网络攻击，是现代校园安保体系中不可或缺的组成部分。

网络信息安全工程师具备网络系统运维、网络攻防及信息系统安全建设的专业能力，能够有效配合校方做好安防网络及信息系统的安全保障工作。因此，将网络信息安全工程师证书作为加分项，符合现代校园安保服务的实际需求，与校园安保履约息息相关，并非脱离项目实际。

综合考虑，本项修改为具有国家市场监督管理总局认证认可技术研究中心颁发的网络信息安全工程师证书的，或具有人社部门颁发的网络与信息安全管理员三级及以上职业资格证书或职业技能等级证书的，得*分；（须提供①证书扫描件；②市场监督管理总局认证认可研究中心人员能力验证综合服务平台查询截图或技能人才评价网的证书全国联网查询截图）

疑问*：本项目采购标的为校园保安服务，服务工作范围为中小学、幼儿园门卫值守、人员进出管控、校内巡逻、秩序维护、防暴处置、校园安全防范等保安常规服务

(*)安全评价师，专业应用场景为工矿商贸企业安全风险辨识、安全评估、安全评价报告编制，不属于校园保安岗位履职所需要的专业能力，保安人员从事校园安保工作，不需要具备安全评价专业能力。将该证书设置为项目经理加分条件，和本项目岗位履职无任何实质关联。

(*)网络信息安全工程师，专业应用场景为网络系统运维、网络攻防、信息系统安全建设。本校园保安服务项目不包含任何网络建设、网络安全运维服务内容，保安岗位不承担网络安全相关工作，该证书与本项目服务完全不匹配

回复*：详见回复*、回复*内容。

疑问*：招标文件明确要求，安全评价师证书、网络信息安全工程师证书，

仅限国家市场监督管理总局认证认可技术研究中心颁发，且必须在该中心人员能力验证综合服务平台进行查询，其他机构颁发的同类证书不予认可。该两类证书仅为市场化人员能力验证培训证书，并非国家法定职业资格准入类证书，市场多家合法机构均可核发同类证书。招标文件限定唯一发证机构与查询渠道，仅特定机构证书能够得分，该评审条件无项目履职的合理性与必要性，变相排斥其他潜在投标人，客观形成排他、倾向性效果，本评标条款存在为特定供应商量身定制之嫌疑。

回复*：国家市场监管总局认研中心是国家市场监督管理总局直属正司局级事业单位，是经国家权威部门批准设立的官方机构，承担着认证认可及通过政策理论研究和科学研究提升从业人员能力水平的重要职责。要求其颁发的证书，是为了确保证书的公信力、行业标准的一致性和权威性，避免因市场上五花八门的社会培训证书导致评审标准不一。这并非变相排斥其他潜在投标人，客观形成排他、倾向性效果，为特定供应商量身定制，而是对服务人员专业资质的合规性作出要求。

关于查询平台的合理性：

要求提供“国家市场监督管理总局认证认可研究中心人员能力验证综合服务平台查询截图”，是为了方便评标委员会在评标过程中快速、准确核实证书的真实性，防止弄虚作假。该平台面向公众开放查询，不含有倾向性或排斥潜在投标人的技术、商务条件。

疑问*：第四章评标方法和标准(综合评分法)人员配备四、其他人员、具有国家市场监督管理总局认证认可技术研究中心颁发的网络信息安全工程师证书的，得*分。”建议修改为“、具有国家市场监督管理总局认证认可技术研究中心颁发的网络信息安全工程师证书，或具有网络与信息安全管理员三级及以上职业资格证书或职业技能等级证书的，得*分;(须提供证书扫描件及市场监督管理总局认证认可研究中心人员能力验证综合服务平台查询截图或技能人才评价网的证书全国联网查询截图)”，原因如下:一、原评分条款在客观上已构成不可实现的准入门槛，涉嫌以不合理条件限制供应商参与经我司查询，国家市场监督管理总局认证认可技术研究中心于****年*月**日发布《严正声明》，该中心已全面停止人员能力验证相关工作。该证书停发后，潜在供应商已无法通过正常渠道新获取此项证书，招标文件仍将其作为唯一认可的评分条件，实质上剩夺了不持有该证书但具备同等专业能力的供应商的得分机会，属于《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第(二)项，设定的技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。二、网络与信息安全管理员证书与原证书在专业能力上具有实质等效性，应同等纳入评分范围网络与信息安全管理员系人力资源和社会保障部发布的国家职业标准(职业编码:**********)，其职业定义为从事网络及信息安全管理、防护、监控工作的人员”，知识体系涵盖信息安全风险控制、网络设施安全管理、信息储存与运行安全管理等核心领域，与招标项目所要求的网络信息安全岗位能力高度契合，与原证书在知识领域和职业能力上具有实质等效性(见附件*)。同时，该证书由经政府审核备案的社会评价组织依据国家职业技能标准颁发，经人力资源和社会保障部统一授权编号，可在技能人才评价网证书全国联网系统中公开查询，其权威性、规范性和可验证性均不低于原证书。将其纳入同等评分范围，既符合采购项目实际需要，也有利于扩大有效竞争、提升采购质量。

回复*：详见回复*、回复*的内容

更正日期：****年*月**日

三、其他补充事宜

此更正公告视同招标文件的组成部分，与招标文件具有同等法律效力。请各潜在供应商及时查看下载。以最后发布的答疑澄清文件中的模板制作本项目最新投标文件。给各潜在供应商带来不便，敬请谅解！如因供应商不及时查看，造成后果由供应商自行承担。

四、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系。

*.采购人信息

名 称：来安县教育体育局

地 址：来安县来阳东路*号

联系方式：鲁主任************

*.采购代理机构信息

名 称：来安永阳工程咨询有限公司　

地 址：来安县双创产业园*座*楼　

联系方式：***********、***********

*.项目联系方式

项目联系人：易永婷、郝晓敏

电　　 话：***********、***********

五、附件

无