一、项目经理蔡征亚所持二级建造师注册证书依法应认定为无效

（一）法规依据：现行规章明确建造师实行注册唯一性管理，禁止同专业多重注册

*.《注册建造师管理规定》（建设部令第号，现行有效）

·第六条：建造师申请执业注册，仅限受聘于单一单位；

·第十五条第（二）项：申请人申请在两个及以上单位注册的，主管部门不予注册；

·第二十条、第二十六条第（六）项确立建造师注册唯一性管理制度，明令禁止多重注册、跨单位多重执业。

*.《建造师执业资格制度暂行规定》（人发〔****〕*** 号）第二十一条第（五）项：注册建造师严禁同时在两家及以上建筑业企业开展执业活动。

结合注册实操规则解读：同一人员持有同专业一级、二级建造师且双证注册状态同时存续，本质构成同一专业双重注册，不符合注册管理系统法定校验规则，该状态不具备合法存续基础。住建部门统一审批标准明确：若已注册同专业二级建造师，必须先行注销二建注册手续，方可受理一级建造师注册申请。案涉二级建造师注册属于法定应当注销却未注销的冲突状态，不具备合法执业效力，不能作为有效执业证件使用。

（二）省级住建主管部门官方答复佐证：同专业一、二建不可同步有效注册

福建省住房和城乡建设厅于政府官网发布官方业务答疑（发布时间），针对 “同时持有同专业一、二级建造师证书人员注册规则” 作出明确答复： 已完成同专业二级建造师注册，后续取得同专业一级建造师资格的，必须先注销二级注册，方可办理一级建造师注册；若人员同时持有同专业有效一、二级注册证书，仅能保留其一，二级注册应予注销。

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该答复为福建省住建行政主管部门依据《注册建造师管理规定》（建设部号令）出具的官方实操执行口径，全省建设工程招投标评审中，判定建造师注册证书有效性均应遵照该标准执行。判定证书有效不能仅以纸质、电子证书页面存在注册签章作为唯一依据，核心需核查注册状态是否符合法定管理规则；存在注册冲突、依法应注销未注销的证书，即便证照载体完整，仍不属于合法有效的注册证件。

全国建造师统一注册管理系统同步适用该校验逻辑：同一自然人、同一专业下，一级、二级建造师注册许可不得同时生效；申报同专业一级注册前，必须完成对应二级注册注销流程。本案项目经理蔡征亚名下同专业二级建造师注册存在冲突、属法定应注销未注销情形，其投标时提交的二级建造师注册证书处于非正常冲突状态，不具备合法有效的执业资质效力。上述系统校验规则、各省市政务窗口执行标准，均系建设部号令注册管理制度延伸落地的法定操作规范，具备全行业约束力。

（三）招投标法规及招标文件约定：案涉投标应当予以否决

*.《招标投标法实施条例》第五十一条规定，存在下列情形之一的，评标委员会应当否决投标： （四）投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件。

*.资格条件符合性论证： 招标文件实质性条款明确要求项目负责人提供合法有效的二级注册建造师证书。条文所述 “有效注册证书”，法定内涵为符合住建主管部门注册管理规范、无注册冲突、可正常开展执业的注册证件。案涉人员二级建造师注册存在法定冲突，不满足合法执业前置条件，未达到招标文件对 “有效注册证书” 的硬性资格要求。

对 “证书有效” 的判定标准，直接适用住建领域现行法规与本省官方执行口径，并未增设额外资格门槛，仅是对 “有效” 一词作出法定释义。证书若处于应当注销的冲突存续状态，无论纸质、电子证照外观是否完好，均不能认定为有效注册证件。

招投标阶段审查建造师任职资格，核心核查注册状态的合法性，注册状态是否合规的判定权限归属住建注册主管部门。主管部门已明确 “同专业一、二建同步注册” 属于违法存续状态，则该证书不得用于投标、不得作为项目负责人执业依据。住建注册管理规则当然适用于招投标环节的建造师资格有效性评审。

综上，投标人提供的项目负责人不满足招标文件法定资格条件，依据《招标投标法实施条例》第五十一条第（四）项规定，评标委员会应当否决其投标，并取消其第一中标候选人资格。

二、项目经理蔡征亚，存在两家单位注册情况，属于挂证行为，不符合《注册建造师管理规定》

（一）《注册建造师管理规定》建设部令第***号规定，建造师不得在两个或者两个以上单位注册

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（二）福建省建设行业信息公开平台查询情况

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（三）四库一平台查询情况

查询显示：该二级建造师一直注册在天中建设（河南）集团有限公司，无变更记录；而其一级建造师于********初始注册在河南金财建筑工程有限公司，********注销，并在********重新注册在一直在天中建设（河南）集团有限公司

由此其建造师存在两家单位注册情况，应作废。