投诉人：喀什骏业商贸有限公司

地址：新疆喀什地区疏附县下曼干东路北侧二号一楼

投诉人因不服被投诉人就“喀什市公安局****年办公用品、清洁用品及办公耗材采购项目（二次）”（项目编号：***(**)********）作出的质疑答复，向本机关投诉，本机关同日依法受理。现已审查终结。
投诉事项及主张：*.评标委员会在招标文件未作要求的情况下，以订书机检测报告未标注产品尺寸为由认定投标无效，属擅自增设评审条件；*.未依法书面澄清即认定投标无效，程序不当；*.上述行为无法律和招标文件依据，扩大法定投标无效范围，侵害公平竞争权。投诉人认为其投标文件完全响应招标文件实质性要求，检测报告结论合格。

经审查查明：招标文件未要求检测报告单独标注产品外形尺寸；投诉人在《技术规格偏离表》中对★号条款响应“无偏离”，检测报告“尺寸偏差”结论合格。评标委员会仅以检测报告未标注外形尺寸为由认定投标无效，且未启动澄清程序。本项目已定标，尚未签订合同。
根据《中华人民共和国政府采购法》第三条、《中华人民共和国政府采购法实施条例》第三十四条、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第**号）第五十一条、第五十二条、第六十三条，采购文件未规定的评审标准不得作为评审依据；本案情形不属于法定投标无效情形，招标文件亦未将“检测报告须标注产品外形尺寸”规定为投标无效情形；对检测报告能否证明尺寸符合要求存在疑问时，应依法给予澄清机会。评标委员会认定投标无效缺乏依据、程序不当，不当扩大投标无效认定范围，侵害公平竞争权。投诉事项均成立。该错误认定导致投诉人未能进入详细评审，可能影响采购结果。
综上，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第**号）第三十二条第（二）项，本机关决定：
一、认定本项目中标结果无效。
二、责令采购人喀什市公安局重新开展采购活动。

如不服本决定，可自收到本决定书之日起**日内向喀什市人民政府申请行政复议，或*个月内向喀什市人民法院提起行政诉讼。

喀什市财政局

****年**月**日