投诉人：河南长科科技有限公司

地址：河南省郑州市中原区中原西路街道中原万达写字楼*座****室

河南长科科技有限公司不服英吉沙县司法局及英吉沙县政府采购中心于****年*月**日就“英吉沙县司法局购买执法执勤车辆”（采购项目编号：***** (**) *******)作出的质疑答复，于****年*月**日向本机关提起投诉，本机关于****年*月**日收到材料，经审查后发出补正通知书，于****年*月*日收到补正材料并依法予以受理。本局受理投诉后，依法向被投诉人英吉沙县司法局、英吉沙县政府采购中心送达投诉副本。英吉沙县司法局按期提交答复及相关材料；英吉沙县政府采购中心逾期未提交书面答复及证据材料。本局依据调取的询价文件、响应档案等全部案卷材料开展核查。

投诉事项*：本项目评审专家在评标过程中评审程序不合规。
核实情况：经核查，投诉人反馈：“投标文件中已上传近六个月内（任意一个月）的社保证明材料，其中包含单位缴纳的社保权益单。员工社保权益单显示***月正常参保记录，*月份社保权益单显示欠费是因为还未到社保缴纳时间，属于正常情况。”通过审查投诉材料，本机关调取询价文件、询价响应档案和参考采购单位的答复材料，发现询价文件对于供应商资格要求：“*.提供投标单位近六个月内（任意一个月）的社保证明；（含员工社保明细。如员工人数较多提供前*页即可，后附电子查询网址。注：无需提供委托人代理人或被授权委托人社保明细）；”
本项目为询价采购方式，经查阅投诉人响应文件，依据《政府采购非招标采购方式管理办法》第十六条之规定，谈判小组、询价小组在对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查时，可以要求供应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正。供应商的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。
投诉人虽提交****年*月社保费税收缴款凭证，可以证明该单位该月份存在社保缴费记录，但并未按询价文件要求提交该缴费月份对应的单位员工社保明细清单，仅提交单一名职工的个人社会保险权益记录单，属于响应文件存在实质性缺失，不属于可以通过澄清、说明或者更正予以补正的情形。故投诉人主张评审程序违法缺乏事实与法律依据，本机关不予支持。询价小组依据询价文件开展资格审查，认定投诉人该项资格条件不满足，响应无效，并无不当。
依据《政府采购质疑和投诉办法》第二十九条 第（二）项“投诉事项缺乏事实依据，投诉事项不成立”，驳回该投诉事项。
投诉事项*：采购文件设置不合理条件，超出项目需求，设置的资格要求与项目履约无关，限制和排斥潜在供应商。
核实情况：
投诉人反馈采购文件中第四章“投标人须知资料表*.提供投标单位近六个月内（任意一个月）的社保证明；（含员工社保明细。如员工人数较多提供前*页即可，后附电子查询网址。注：无需提供委托人代理人或被授权委托人社保明细）；”该项资格要求与项目履约质量无关。根据《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款第（四）项，供应商应当具有依法缴纳社会保障资金的良好记录。采购人可以结合项目实际履约风险，合理确定该资格条件对应的佐证材料形式。
本项目虽属于货物采购，但履约包含车辆现场交付核对、代办上牌手续、售后质保对接等工作，客观需要供应商具备在岗从业人员开展配套对接服务。采购文件设置该社保条款，目的在于甄别无实际从业人员的空壳供应商，防范中标后转包、履约保障不足风险。同时采购文件对举证义务已作出宽松处理：仅要求近六个月内任意一个月社保证明；员工人数较多的，仅需提供明细前*页；明确无需提供被授权委托人社保。该要求统一适用于全部投标人，未设置从业人员数量门槛，未针对特定主体设置差别或者歧视性条件。
依据《政府采购质疑和投诉办法》第二十九条第（二）项“投诉事项缺乏事实依据，投诉事项不成立”，驳回该投诉事项。
经研究，本机关作出如下决定：投诉事项*、*不成立，根据《政府采购质疑和投诉办法》第二十九条第（二）项“投诉事项缺乏事实依据，投诉事项不成立”的规定，本局作出如下处理决定：针对投诉事项*、投诉事项*，驳回投诉人要求撤销成交结果、重新开展采购活动的全部请求。

如不服本处理决定，可在收到本决定书之日起**日内，依法向英吉沙县人民政府申请行政复议；也可以在收到本决定书之日起六个月内，依法向人民法院提起行政诉讼。

英吉沙县财政局

****年**月**日