投诉人：国药药材新疆医疗器械有限公司

地址：新疆乌鲁木齐市水磨沟区南湖北路***号*栋鸿基大厦*层

投诉人因不满意被投诉人新疆盛德邦泰工程咨询管理有限公司于****年*月*日作出的质疑答复，于****年*月**日通过邮寄向我局送达投诉书。经补正后，我局依法于****年*月**日予以受理。本机关受理后，已通知采购人、代理机构暂停该项目，于****年*月**日向新疆盛德邦泰工程咨询管理有限公司、新疆普惠医疗器械有限公司发出了《投诉答复通知书》，并调取了项目相关材料。
投诉事项：中标供应商新疆普惠医疗器械有限公司所投博睿康****视频脑电图仪(**导)不满足招标文件技术参数要求。中标产品注册证的结构及组成部分为：数字脑电图机由脑电信号采集部分、闪光刺激器部分和数字脑电采集记录系统软件三部分组成。其中脑电信号采集部分由主机、头盒、头盒连接电缆、医用电源适配器、电源线，事件按键、网线组成；闪光刺激器部分为选配件，由闪光刺激器主机、***数据线、******* **线缆、灯头、灯头连接电缆组成：数字脑电采集记录系统软件发布版本号为*，该产品的结构及组成明确无生理采集硬件通道，不满足本项目招标文件中该产品技术参数：(一)放大器第*条**导信号放大器，可以扩展*对生理通道；中标产品注册证的适用范围为：适用于临床脑电信号的采集和监测，不满足本项目招标文件中该产品技术参数：(二)功能第*条同步记录：脑电、心电图、肌电、眼动、血氧饱和度、口鼻气流、呼吸方式、鼾声、体位、肢体运动等状态，同步存储、同步回放。以及第*条具备多种睡眠分析功能。故中标公司提供不符合采购需求产品参与投标，属于提供虚假材料以满足招标文件技术参数要求谋取中标，理应中标结果无效。

关于投诉事项的调查情况如下：
（一）关于证明材料是否符合招标文件要求的核查
经核查该项目招标文件，评分标准中“技术参数响应”要求“……供应商须提供相关技术指标证明材料予以佐证。证明材料：检测报告或试验报告或产品彩页或厂家出具的技术证明文件、实物照片或功能截图等（采购文件有要求的按要求提供）……”，中标供应商新疆普惠医疗器械有限公司投标文件提供了厂家博睿康智能科技（常州）有限公司出具的技术白皮书，属于招标文件认可的证明材料。
（二）关于“**导信号放大器，可以扩展*对生理通道”的核查
中标单位所投博睿康****数字脑电图机技术白皮书明确记载：“**通道放大器：脑电（***）输入端≥**个、双极输入端≥*对，参考电极（***）端口≥*个，接地(***)端口≥*个”。放大器硬件配置中已包含*对双极输入端，该双极输入端可用于连接心电、肌电等生理信号采集电极，满足“可以扩展*对生理通道”的技术要求。
经查询，中标产品注册证的结构及组成/主要组成成分为：“数字脑电图机由脑电信号采集部分、闪光刺激器部分和数字脑电采集记录系统软件三部分组成。其中脑电信号采集部分由主机、头盒、头盒连接电缆、医用电源适配器、电源线，事件按键、网线组成；闪光刺激器部分为选配件，由闪光刺激器主机、***数据线、******* **线缆、灯头、灯头连接电缆组成：数字脑电采集记录系统软件发布版本号为*”。产品注册证仅罗列结构及组成，并明确头盒属于脑电信号采集的一部分，而“**导信号放大器，可以扩展*对生理通道”通过头盒体现，属于头盒标准硬件，以注册证未记载为由否定产品具备该功能，缺乏事实依据。
（三）关于“同步记录”功能的核查
中标单位所投博睿康****数字脑电图机技术白皮书“功能需求”部分明确记载：“同步记录：脑电、心电图、肌电、眼动、血氧饱和度、口鼻气流、呼吸方式、鼾声、体位、肢体运动等状态，同步存储、同步回放”。该内容与招标文件的要求完全一致，中标单位已就此作出实质性响应。
经查询，中标产品注册证的结构及组成/主要组成成分为：“数字脑电图机由脑电信号采集部分、闪光刺激器部分和数字脑电采集记录系统软件三部分组成。其中脑电信号采集部分由主机、头盒、头盒连接电缆、医用电源适配器、电源线，事件按键、网线组成；闪光刺激器部分为选配件，由闪光刺激器主机、***数据线、******* **线缆、灯头、灯头连接电缆组成：数字脑电采集记录系统软件发布版本号为*”。产品注册证仅罗列结构及组成，并明确数字脑电采集记录系统软件属于数字脑电图机的一部分，“同步记录：脑电、心电图、肌电、眼动、血氧饱和度、口鼻气流、呼吸方式、鼾声、体位、肢体运动等状态，同步存储、同步回放”功能通过数字脑电采集记录系统软件实现，属于软件功能的一部分，以注册证未记载为由否定产品具备该功能，缺乏事实依据。
（四）关于“具备多种睡眠分析功能”核查
中标单位所投产品技术白皮书“软件参数”第**条明确记载：“具备多种睡眠分析功能”，该内容与招标文件的要求完全一致，中标单位已就此作出实质性响应。
经查询，中标产品注册证的结构及组成/主要组成成分为：“数字脑电图机由脑电信号采集部分、闪光刺激器部分和数字脑电采集记录系统软件三部分组成。其中脑电信号采集部分由主机、头盒、头盒连接电缆、医用电源适配器、电源线，事件按键、网线组成；闪光刺激器部分为选配件，由闪光刺激器主机、***数据线、******* **线缆、灯头、灯头连接电缆组成：数字脑电采集记录系统软件发布版本号为*”。产品注册证仅罗列结构及组成，并明确数字脑电采集记录系统软件属于数字脑电图机的一部分，“具备多种睡眠分析功能”通过数字脑电采集记录系统软件实现，属于软件功能的一部分，以注册证未记载为由否定产品具备该功能，缺乏事实依据。

综上所述，国药药材新疆医疗器械有限公司投诉内容缺乏事实依据，投诉事项不成立。

七、处理结果

根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第**号）第二十九条：“投诉处理过程中，有下列情形之一的，财政部门应当驳回投诉：……（二）投诉事项缺乏事实依据，投诉事项不成立……”，国药药材新疆医疗器械有限公司投诉事项不成立，驳回投诉。

如不服本决定，可在决定书送达之日起**日内向五家渠市人民政府申请行政复议，也可在决定书送达之日起*个月内向五家渠垦区人民法院提起行政诉讼。行政复议和行政诉讼期间，本处理决定不停止执行。

新疆生产建设兵团第六师五家渠市财政局

****年*月**日