五河县高标准农田专项审计结果公告

根据《中华人民共和国审计法》第二十九条的规定，县审计局派出专项审计调查组，自****年*月**日至*月*日，对五河县****年至****年高标准农田建设管理情况进行了专项审计调查，重点抽查了高标准农田招投标情况、建设管理、管护利用情况，以及相关资金管理使用情况。县农业农村局对其提供的财务会计资料以及其他相关资料的及时性、真实性和完整性负责，并作出书面承诺。县审计局的责任是依法独立实施审计并出具审计报告。

一、被调查事项的基本情况

****年至****年，五河县高标准农田上图入库面积为**.**万亩；****年至****年，五河县立项实施高标准农田新建及改造提升项目**个，已竣工验收**个，共建设高标准农田**.**万亩，其中新建高标准农田（含高效节水灌溉）**.**万亩、改造提升*.**万亩；下达中央财政资金*****万元、省及以下财政资金*****万元，支出*****.**万元。

二、审计调查评价意见

审计调查结果表明，五河县农业农村局深入贯彻落实习近平总书记的指示批示精神和党中央、国务院关于高标准农田建设相关决策部署，积极推动政策落地生效，显著改善项目区农业生产条件，为提升粮食综合生产能力筑牢基础。

五河县农业农村局基本能按照建设程序做好前期工作，积极筹措建设资金，为项目建设奠定基础；对项目质量、安全、进度等目标进行管理，基本保障了各项工作的顺利开展。本次审计调查也发现，县农业农村局在高标准农田建设项目的建设管理资金支付、建后管护等方面还存在一些问题，需要加以纠正和改进。

三、审计调查发现的主要问题和整改要求

（一）项目建设管理情况

*.少缴纳履约保证金*.**万元

*.履约保函已过期未续保

*.未按合同约定购买保险

（二）资金使用管理

*.履约保证金到期未退还

*.工程质量保证金到期未退还

*.设计费******.**元未及时支付

*.合同未约定预付款，违规支付项目预付款

*.少收质量保证金*****.**元

（三）建设成效及建后管护方面

*.经审计，****年五河县申集镇高标准农田建设改造提升项目施工一标段，****年*月**日完工，于****年*月**日通过县级验收；二标段项目****年*月**日完工，于****年*月**日通过县级验收。五河县农田建设服务中心于****年*月**日将该项目移交给申集镇人民政府，双方签订工程移交管护协议书，甲方为五河县农田建设服务中心，乙方为五河县申集镇人民政府。

在现场核查时发现，一标段、二标段约**株苗木被砍断，根据管护协议，存在后期管护检查不到位的问题。

*.经审计，****年五河县大新镇、临北乡高标准农田建设项目，完工日期为****年*月**日，于****年*月**日通过县级验收，缺陷责任期为**个月。现场审计时发现排水中沟生态渠内淤泥堆积、杂草丛生，部分进出水口杂物堆积问题。

*.经审计，****年五河县大新镇、临北乡高标准农田建设项目，完工日期为****年*月**日，于****年*月**日通过县级验收，五河县农田建设服务中心于****年*月**日移交给给大新镇人民政府，双方签订****年五河县大新镇、临北乡高标准农田建设项目工程移交管护协议书，甲方为五河县农田建设服务中心，乙方为五河县大新镇人民政府。

现场审计发现大新项目区农田林网工程中存在红叶石楠多处死亡的情况，且未进行补栽，五河县农田建设服务中心存在后期管护检查不到位的问题。

四、原因分析

（一）思想认识不到位。在项目管理过程中，项目各参建单位对项目监管的责任意识不到位，由于多方面的原因，对管理工作的重要性认识不足。

（二）监管力度仍需加强。在项目实施过程中，从项目审批到工程勘察、设计，从招标、签订合同、到项目安全、质量、工期管理等各方面均需要建设单位进行监督管理，难免会有管理缺位的情况发生。

（三）后续管护困难大。项目建成后，管护主体多为乡镇和行政村。一是重建轻管现象严重。二是管护资金来源有限。管护人员经费和设备维修经费不足，难以长久发挥效益。

五、审计调查建议

（一）加强项目管理，压实建设主体责任。建设单位应在招投标过程中严格履行招投标管理规定，在保证金收取、退还、工程款支付，施工履约方面中，加强管理，落实主体责任，确保项目顺利有序的推进。

（二）压实责任链条，健全管护责任机制。加强项目建设的后期管护工作，与运管单位协调合作，确保项目建好、用好、维护好，使政府投资能够切实发挥应有效益。

（三）加强资金支付，优化营商环境。及时清理拖欠款项，建立应付工程款等资金台账。为企业提供稳定预期，为市场主体高质量发展保驾护航，助力经济平稳健康发展。