王智荣委员：

您提出的《关于宣纸销售市场规范化的建议》（第**号提案）收悉，现答复如下：

一、标准体系不断完善，标识管理更加规范

一是积极推动宣纸相关标准落地实施。目前已发布宣纸产业相关国家标准*项（《地理标志产品宣纸》《书画纸》）、行业标准*项（《宣纸用燎草》《古法技艺宣纸》《宣纸邮票纸》），有效规范生产工艺流程、区分宣纸与普通书画纸、提升产品质量稳定性。其中，国家标准《书画纸》由宣城市产品质量监督检验所（宣纸及文房用品质量检验检测中心）、宣纸股份公司牵头起草修订。主动对接省、市市场监管局，推进《地理标志产品宣纸》标准修订立项申请工作。同时，与安徽省质量与标准化研究院深化合作，进一步推进宣纸产业标准化工作，拟制定宣纸重要工艺环节及分类相关标准。

二是强化地理标志专用标志使用管理。严格落实《“宣纸”地理标志证明商标使用管理办法（试行）》，实行“逐户评审、动态管理”。通过专题培训、政策宣贯、专家评审、实地核查等方式，严把使用准入关，核准首批**家企业完成集中签约及商标使用许可网上备案。规范地理标志证明商标使用审核流程，推进“一企一码”溯源管理，督促企业规范标注执行标准、产品信息，从源头减少概念混淆、以假充真等问题。

二、监管执法持续加力，保护效能显著提升
一是健全行业监管体系。****年*月，泾县宣纸行业监管局揭牌成立；****年*月，泾县宣纸产业发展中心设立，构建“地方政府+行业协会+生产企业”三位一体保护新模式，推动宣纸行业规范有序、健康发展。推进“线上+线下”一体化监管模式，线上依托网络交易监测平台，对淘宝、抖音等主流电商平台上的宣纸经营网店开展常态化巡查，重点整治虚假宣传、商标侵权等行为，累计巡查网店网站****个次。线下持续开展专项执法行动，深入生产企业、销售门店排查整治，严厉打击冒用地理标志、虚假宣传等违法行为。

二是强化协同执法效能。整合市场监管、公安、司法等多方力量，完善联合办案、线索移送、信息共享等工作。****年以来，共办结宣纸相关案件**件，货值金额*.**余万元，罚没款*.**余万元，有效遏制侵权假冒行为滋生蔓延。加强跨区域协同打假，向四川省夹江县市场监管局移送案件线索*件，依法查处涉案企业；共接收、办理并函复宣纸违法线索协查函**件，形成跨区域保护合力。

三、平台责任压紧压实，维权渠道全面畅通

一是压实电商平台主体责任。指导泾县中国宣纸协会向淘宝、京东等*家全国重点电商平台总部发送《合规经营提醒函》，附上获许使用“宣纸”地理标志证明商标企业名单，督促平台严格商家资质审核、强化商品信息管控。组织宣纸生产经营企业开展合规座谈，解读《电子商务法》《商标法》等法律法规及地理标志保护政策，提升企业守法经营意识和合规管理能力。

二是畅通消费维权服务渠道。全面畅通*****、*****热线平台及线下投诉举报渠道，规范受理、分流、处置、反馈闭环管理，确保消费者诉求及时响应、高效处置。切实保护消费者和合法经营者权益，维护宣纸市场公平竞争秩序。

四、宣传引导广泛深入，行业自律不断强化

一是强化科普宣传与品牌传播。联合本地自媒体制作宣纸、书画纸鉴别科普短视频，普及原料工艺、真伪辨别、文化价值等知识，引导消费者树立“优质优价”消费理念。****年*月全国知识产权宣传周期间，通过主题演讲、产品展示等形式，宣纸先后亮相中国知识产权保护高层论坛分论坛及安徽（合肥）分会场。连续两年组织***余户（次）企业参加中国文房四宝艺术博览会，全面提升宣纸品牌全国影响力和国际辨识度。

二是深化行业自律与信用监管。推行信用监管和“白名单”管理，对合规守信企业实行“无事不扰”，对失信主体依法公示、联合惩戒，引导企业诚信经营、规范用标。推动行政监管向企业自我约束、行业互相监督转变，促进产业走品质化、标准化、品牌化发展道路。

五、产业帮扶精准有效，融合发展成效明显

一是强化政策落地与服务保障。严格落实《宣城市人民政府安徽省市场监管局关于加强宣纸知识产权保护与发展的实施意见》，将“宣纸”列入企业名称登记禁限用词库，严防恶意抢注、傍名牌等不正当竞争行为。在政务服务大厅设立“宣纸行业服务专窗”，提供政策咨询、帮办代办、优先受理、快速审批等一站式服务。指导企业开展商标注册、专利申请、海外知识产权布局，推动核心技术专利化、品牌商标化，提升国际竞争力。宣纸已成功入选第二批“中欧***+***”地理标志产品互认互保名单和“一带一路”地理标志品牌推广清单，纳入中欧地理标志保护合作体系。

二是推动文创产品提质升级。围绕“三类四品”（宣纸类、非宣纸类、文房类、形象品、盈利品、活动品、引流品）产品矩阵，持续推进文创产品创新，成功开发历史古籍用纸、书画装裱用纸、名家特供纸等专业产品，多彩镶金描边宣纸、文创礼品纸、节日纪念宣、金融收藏宣等系列产品，自主研

发“婚嫁”“造纸技艺”等主题宣纸礼盒。“宣纸上的山水画卷（红星文房四宝礼盒）”获评“安徽特色伴手礼”前十，宣纸产品入选“****长三角伴手礼”，并成为市级外事礼品，品牌效应持续放大。

三是促进文旅融合深度发展。宣纸大市场、三希堂文化产业园、金马庄园度假村建成运营，宣纸小镇国纸客厅、国纸水街与宣纸文化园实现一体化运营，成为热门文旅打卡地。汉唐纸坊获评“第二届泾县最美民宿”、**级景区、省级研学旅游示范基地，汉唐纸坊酒店获评省级职工疗养基地，三希堂线装文化园获评省级研学旅游示范基地。宣纸制作技艺入选第一批全国“一县一品”特色文化艺术典型案例，宣纸发源地**小岭九华古道丁家桥段入选****年全国“最受欢迎古道”，“文房四宝”宣城非遗之旅入选“安徽省非遗主题十大精品线路”，产业发展硬件支撑更加坚实。

四是加强人才引育与技艺传承。坚持专业人才与一线技艺人才并重，持续引进培育行业人才。近年来，先后涌现大国工匠*名、全国劳动模范*名，国家级非遗传承人*名、省级*名、市级*名。“周东红技能大师工作室”获批国家级技能大师工作室，稳步推进毛胜利国家级、曹红霞市级技能大师工作室及毛胜利国务院特殊津贴、汪息发省政府特殊津贴申报工作，工匠精神持续传承弘扬。连续多年政策支持宣纸电商扩大网络销售规模、电商主体培育、人才培养等发展。

下一步，我局将紧盯宣纸市场假冒伪劣突出、监管存在短板、消费者鉴别能力不足、行业自律机制不完善等问题，以争创宣纸国家地理标志保护示范区为契机，靶向发力、综合施策，从严规范企业生产经营，整治无序竞争，切实保护合法合规企业权益，推动宣纸行业持续健康有序发展。

最后，感谢您对我县宣纸产业发展的关心和支持。

办理类别：*

联系单位及电话：泾县市场监督管理局************

泾县市场监督管理局

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