*.道路（人行道、非机动车道、机动车道）的清扫保洁（人工、机扫），树洞及绿化带、绿化花坛、沿线路名牌、果皮桶的环境卫生维护工作，作业范围从墙根到墙根。

*.道路清洗及洒水降尘工作。

*.人行地下通道的清扫保洁和日常维护维修（大型维修和供电线路、照明设施的维修除外）。

*.果皮桶的维修、零星更换（合同期内，因交通事故、人为破坏等非正常原因导致果皮箱损坏需更换的，由中标人负责更换，费用已包含在投标报价中，采购人不另行支付；）。

*.垃圾站及公共厕所、环卫工作间的日常维护及维修工作。

*.地面、立面牛皮癣的清洁工作，沿线公用设施、城市雕塑的清洗工作，叶面洗尘工作。

本项目作业及管理须严格遵循以下法规、规范及标准：

国务院《城市市容和环境卫生管理条例》；住建部《城镇市容环境卫生劳动定额》；《长沙市城市市容和环境卫生管理办法》；《长沙市生活垃圾管理条例》；《长沙市城市管理条例》；长沙市城市管理委员会《关于调整全市城市管理工作考核相关内容的通知》；《长沙市环卫洒水车辆作业导则》；《关于印发环卫、市政、园林日常维护作业负面清单的通知》；长沙市天心区市容环境卫生维护中心有关规定；《长沙市城市管理维护工作质量评估实施方案（试行）》；及其他相关法律法规、规范标准等。执行期间如有新政策发布，按最新政策执行。

详见附件

*.服务范围

主要包含长沙市天心区黑石铺片区范围内约*******.**㎡的道路（含沿线绿化带、*个地下通道、湘府路大桥、*座人行天桥的维护面积）、*套公共站厕、*座单厕、*座单站、**座环卫工作间等（见附件*、*、*）。如后续新增服务范围(**%以内维护量)，按区政府批示和区财评中心评审报告签订补充协议。

*.作业网格

黑石铺片区环卫维护当前作业网格全域共划分**个管理网格、道路清扫网格**个、站厕清扫网格**个、驾驶网格**个及随车网格**个。

*.道路清扫工作标准

*.*清扫保洁人员在岗期间须做到着装规范、仪表端庄。作业时必须穿着统一工装，保持整洁，一律不得穿高跟鞋、拖鞋、裙装，不得撑伞作业，严禁出现袒胸露腹等不雅行为。同时，作业时段内严禁吸烟、嚼槟榔、使用手机，严禁酒后作业。非工作时间，不得着工作服参与任何私人或无关活动。

*.*严禁焚烧各类垃圾及废弃物。作业人员发现他人有焚烧行为的，须立即予以劝阻，不得围观，并第一时间报告现场管理员处置。

*.*清扫保洁人员须严格按规定作息时间上下班，严禁私自请人代班。作业期间不得擅自离岗、串岗或从事与工作无关的私务。各班组作业时段须无缝衔接，确保责任区域保洁不出现空档。每日*:****:**为早餐轮换时段，同路段清扫员应轮流就餐，须留人值守保洁。作业期间可视路面洁净程度，在环卫工作间、爱心驿站等指定场所适当休息。

*.*.*人工清扫作业时间：冬季：上午班*:*****:**，下午班**:*****:**；夏季：上午班*:*****:**，下午班**:*****:**。

*.*.*每日实施普扫不少于*次。首次普扫须于*:**（冬季为*:**）前完成，二次普扫须于当日下午下班前半小时完毕。首次普扫结束后，实行每小时不少于*次的巡回保洁制度，并根据路段客流量变化适时加密保洁频次。作业过程中发现非法小广告须即时清除。

*.*.*清扫保洁须覆盖至道路两侧建筑物基石（或单位围墙），岔道及喇叭口区域向外延伸清扫不少于*米。归拢垃圾须及时清运，不得漏收。严禁将清扫收集的垃圾、污水及废弃物倒入绿化带、排水口、雨水篦子或湘江风光带围墙外等隐蔽区域。清运后须直接转运至指定垃圾压缩站或处理场所，不得擅自堆放或随意丢弃。作业须确保主次干道达到“五无”“五净”“三清”“二不”“两洁”标准。

*.*.*人行天桥实行每班次常态化清扫，每周全面清洗不少于*次，遇污渍即时清洗。作业过程中发现非法小广告须即时清除。确保桥面、栏杆、立柱等部位干净整洁，无垃圾、无积水、无非法小广告、无蛛网，保洁无死角。果皮桶等附属设施须保持完好洁净。

*.*.*地下通道实行每班次常态化清扫，每周全面清洗不少于*次，遇污渍即时清洗，作业过程中发现非法小广告须即时清除；日常保洁须确保地面洁净无杂草，天花板及墙壁无污渍、无乱贴乱画，入口顶棚整洁，无尘垢、污物及蛛网，工具摆放整齐，通道内无杂物堆放；泄水板须完好无破损，沟内无垃圾、积泥，排水通畅，防护栏、控制箱、水泵等设施设备须完好整洁，运行正常无故障。

*.*.* 环卫工作间实行每日清扫不少于*次，遇脏即扫，须按规定时段开放并保持室内干净整洁、设施正常使用，严禁作业时间内长时间逗留。

*.*.*果皮桶实行每日清掏不少于*次，随满随掏，桶门须保持常闭状态；内外桶体、底座及烟头收集容器每日擦拭不少于*次，遇脏即擦。分类标识须保持整洁完好，无破损；果皮桶内垃圾存量不得超过内桶容积的*/*，无垃圾澎溢、无污水外溢；桶体表面无污物、痰迹、尘土及非法小广告，周边地面整洁，无杂物堆放。

*.*.* 保洁车车盖须保持常闭状态，垃圾及时倾倒，不得过夜。车辆须紧靠路边或人行道顺向停放，不得占用盲道，距公交车站**米范围内禁止停放，不得影响其他车辆及行人通行；车上不得堆放、悬挂与工作无关的物品。每日倾倒垃圾及擦拭车体均不少于*次，遇脏即擦，确保车容美观整洁，分类标识完好无破损。

*.*.*绿化带实行每日清理不少于*次，遇脏即清，确保无暴露垃圾（含白色垃圾、槟榔渣、烟头、粪便、呕吐物等杂物）。

*.*.**清扫保洁作业须严格遵守交通规则，注意避让来往车辆；马路清扫时应面向来车方向作业，确保观察视野；坚持文明作业，不得妨碍行人通行及临街门店、单位的正常秩序。

*.*高温作业规定：当气温达到**℃（含）以上、低于**℃时，下午作息时间调整为**:**上班，其余时段作息不变；当气温达到**℃（含）以上、低于**℃时，上午下班时间提前至**:**，下午上班时间延后至**:**，其余时段作息不变；当气温达到**℃（含）以上时，应停止一切户外作业。低温作业规定：应全面加强辖区路面、通行通道及桥梁设施的巡查力度，及时清扫站厕内外易积水区域，严防结冰现象发生；针对天桥、楼梯等关键区域须提前铺设防滑麻袋，并根据实际路面状况，适时采取铺设麻袋或撒布融雪剂等防冻措施，切实保障通行安全。

*.道路机械工作标准

*.*强冲作业时段为夜间**:**至次日凌晨*:**，该时段内实施高压冲洗作业，白天时段原则上禁止高压冲洗作业（突发污染情况除外）；夜间强冲清洗每日不得少于*次，并可根据道路污染程度适时增加清洗频次，增加作业时应尽量控制冲洗范围，减小作业面积。

*.*人工配合水车清洗作业原则上安排在每日*:**至**:**进行，采用低压低流量清洗模式。主次干道人行道、交通标线、公交站台、果皮桶、城市小品、路侧石、通道、天桥、电线杆、路灯杆、交通标志牌立杆、消防栓、路名牌、公共厕所指示牌、各类箱柜、围栏、亭棚、信息栏、移动式垃圾箱、*型栏及阻车柱（石）等设施，每周清洗不少于*次；机动车道隔离护栏、机动车道外护栏、人行道护栏、防撞桶、防撞柱及**警示柱，每日清洗不少于*次。以上频次可根据路面实际状况及市、区相关调度要求，适时增加清洗次数。

*.*洒水降尘作业原则上安排在每日*:**至**:**进行，主次干道每日洒水降尘频次不得少于*次；当气温高于**℃或遇雾霾污染天气时，应每日适当增加*至*次洒水降尘作业频次；同时，须无条件按照区生环委办调度及采购人要求，进一步增加作业次数。

*.*冲洗作业须遵循“先中央及护栏、后人行道、再边沟”的作业顺序，人行道路面须实现全覆盖冲洗，严禁出现漏冲、漏洒情形；作业过程中应依据实际工况适时调整喷头高度并合理控制水压，降尘作业时须同步开启喷淋装置。冲洗及洒水作业须全程文明规范实施，遇过往行人或社会车辆应主动减速慢行，切实防止扬尘、溅水及扰民现象发生；作业结束后，须确保路面、侧石、交通隔离带及沿线相关公共设施周边区域无泥沙沉积、无积水残留。

*.*路面养护车须与人工清洗协同配合、同步作业，作业时速不得超过**公里/小时，实行“车随人走”作业模式，等待期间应紧靠路沿石有序停放，作业全程严禁鸣笛；车辆作业及短暂休整均须在规定工作区域内进行，加水作业应尽量避开居民小区周边，须使用专用取水栓，严禁擅自从消防栓取水，加水时车辆停放位置不得妨碍社会车辆正常通行；车辆在作业、停靠休整及加水期间，均须在车辆后方向来车方向规范设置安全锥或安全栅栏等安全防护设施。

*.*洒水车进行洒水作业时，时速不得超过**公里/小时，实施强冲作业时，时速不得超过**公里/小时，全程须保持匀速行驶，并持续观察周边环境动态，确保行车安全；人工清洗作业须实行“车随人走”的跟进模式，车辆待命或等待期间应紧靠路沿石有序停放，并于车辆后方向来车方向规范设置安全锥或安全栅栏等安全防护警示设施。

*.*机扫作业时速不得超过**公里/小时，作业时段分为上午*:**至*:**、*:**至**:**及下午**:**至**:**，主次干道机动车道每日机扫作业频次不得少于*次；每年*月至*月、**月至**月期间，应根据季节特点及实际情况适当增加机械吸扫或洗扫作业频次，以强化落叶及灰带清理成效。

*.*严禁在每日*:**至*:**及**:**至**:**两个交通高峰时段内，于城区道路范围内开展机械维护作业；如遇特殊情况确需在此期间作业的，须严格依照上级主管部门的统一要求执行。

*.*数字化平台案卷须在规定时限内接收、核实、处置并反馈，确保各类案卷得到及时、闭环处理。

*.**特殊天气条件下冲洒水作业应严格执行以下规定：当气温降至*℃（含）以下时，所有桥面（含立交桥及匝道）及迎风坡面区域一律禁止冲洒水作业；当气温降至*℃（含）以下时，全市范围内所有道路全面禁止冲洒水作业。如确因污染状况须进行冲洗作业的，应预先采取有效的防结冰措施，切实保障道路通行安全。

*.垃圾站工作标准

*.*根据全市垃圾清运时间规定，实行错时收集机制，各站点应结合实际情况制定开关站时间并向社会公示。原则上开放时间为上午*:**至**:**、下午**:**至**:**，其余时段关闭站门进行内务整理，**:**以后全面停止作业并关闭站点。具体作业时间的调整，须依据周边居民及小区的实际需求情况予以科学合理制定。

*.*作业频率按以下标准执行：*米范围内日常全面清洗每周不得少于*次，重大节假日及重大活动保障期间须每日全面清洗*次；日常保洁频次为每小时不少于*次，周末、法定节假日及人流高峰期应加密至每**分钟不少于*次；除臭设备每**至**分钟启动*次，遇异味明显时，应动态调整频次并配合使用檀香、空气清新剂等措施加强异味消除；夏季（*月*日至**月**日）须每日不少于*次喷洒灭蚊灭蝇药剂进行消杀处理。

*.*垃圾站周边区域（含前坪）须保持环境整洁有序，无垃圾、堆物、废品、杂草及废土堆积，严禁吊挂物品、晾晒衣物，彻底消除卫生死角；自行车、电动车等非机动车辆应在指定区域有序停放，不得随意乱停乱放。

*.*内部环境管理须达到以下标准：门窗表面洁净无污渍，无悬挂杂物，门缝处无垃圾、积灰及蛛网附着；窗玻璃保持明亮通透，窗台、窗框及排风扇等部位无垃圾、杂物、蛛网及积灰残留；地面应清洁干燥，无垃圾、污迹、积水及杂物堆积；各类工具须定点定位、整齐划一摆放。

*.*设施设备管理须达到以下标准：垃圾站须统一编号，标志标识齐全，站内须公示保洁制度、保洁人员姓名及投诉电话；压缩式钩臂箱、分类垃圾桶、操作箱、监控摄像头、水表等设备及灯具、开关等内外设施须保持整洁，无蛛网、无污迹，并确保所有设施设备正常使用；除臭设备须按规定正常开启，无正当理由不得擅自断电，确保垃圾站内无明显异味；站内外不得私接乱拉水管及电线；排水沟盖板须完好无损、无破损，沟内无垃圾及积泥，排水系统保持通畅。

*.*内外墙面及屋顶须保持洁净，墙面及天花板无积灰、污迹、渗漏及蛛网附着，无乱涂乱画、无乱张贴现象，不得吊挂任何与垃圾站维护管理无关的物品；屋顶区域应保持整洁，无垃圾、无杂物堆积，亦不得堆放任何与垃圾站维护管理无关的物品。

*.*垃圾收集须严格按照垃圾分类标准执行，公共垃圾站仅限接收其他垃圾及厨余垃圾，严禁装修垃圾、大件垃圾（尺寸达到或超过*.**米×*.**米，或重量达到或超过*公斤）、园林垃圾、有害垃圾、可回收物及医疗废弃物入站倾倒。

*.*站内垃圾须及时清运，不得出现满溢、积存现象，严格执行日产日清制度，并按规定定时开展灭蝇、消毒及除臭作业。

*.公共厕所工作标准

*.*公共厕所全天候免费向公众开放，清扫保洁作业时间为每日*:**至**:**，重大节假日期间部分站厕保洁服务延长至**:**；须配备专人负责保洁管理工作。

*.*公厕*米范围内日常全面清洗每周不少于*次，重大节假日期间须每日全面清洗*次；日常保洁频次为每小时不少于*次，周末、法定节假日及人流高峰期应加密至每**分钟不少于*次。除臭设备每**至**分钟启动*次，人流高峰期或遇异味明显时，应动态调整并配合使用檀香、空气清新剂等措施加强异味消除；夏季（*月*日至**月**日）须每日不少于*次喷洒灭蚊灭蝇药剂进行消杀处理。

*.*公厕周边区域须保持整洁有序，无垃圾、堆物、废品、粪便、污水、杂草、废土、吊挂物品及卫生死角，严禁晾晒衣物；自行车、电动车等非机动车辆应在指定区域有序停放；坡道、台阶及扶手须保持干净整洁，无杂物阻碍通行；化粪池及贮粪池周围场地应保持清洁，无垃圾、粪迹、污水、恶臭及蝇蛆滋生，化粪池、贮粪池不得出现满溢现象。

*.*公厕内部环境须达到以下标准：门窗表面洁净无污渍，无悬挂杂物，门缝处无垃圾、积灰及蛛网附着；窗玻璃保持明亮通透，窗台、窗框及排风扇等部位无垃圾、杂物、蛛网及积灰残留；地面应清洁干燥，无垃圾、污迹、积水及杂物堆积；蹲便器、座便器内外须洁净，无水锈、粪便、污物及堵塞现象；小便器（槽）清洁无垃圾、尿垢、水锈，管道沟眼保持畅通；厕位隔断板须洁净，无积灰、污迹、蛛网、乱涂乱画及孔洞破损；洗手池及拖把池无水渍残留，台面整洁无水渍，搁物台无积灰，镜子完好无损且无污渍、水渍；废纸篓内废弃物不得超过容积的三分之一；管理房（工具间）内工具须摆放整齐，无杂物堆积，内部环境干净完好，严禁乱搭乱建。

*.*公厕须统一编号，公厕标牌、标志、文明宣传语及禁烟标识齐全，站内须公示保洁制度、保洁人员姓名及投诉电话；除臭设备、第三卫生间警铃、灯具及开关等内外设施须保持整洁，无蛛网、无污迹，并确保所有设施设备正常使用；除臭设备须按规定定时开启，无正当理由不得擅自断电，确保公厕内无明显异味；排水沟盖板须完好无损、无破损，沟内无垃圾及积泥，排水系统保持通畅。

*.*内外墙面及屋顶须保持洁净，无积灰、污迹、渗漏及蛛网附着，无乱涂乱画、无乱张贴现象，不得吊挂任何与公厕维护管理无关的物品；屋顶区域应保持整洁，无垃圾、无杂物堆积，亦不得堆放任何与公厕维护管理无关的物品。

*.应急处置标准

*.*在重大活动及检查评比开展前，须做好各项前期准备工作，制定详细的人员岗位分工方案，报采购人审定后严格执行落实。

*.*低温雨雪冰冻灾害天气期间，须提前制定应急预案，组建应急小队并严格落实**小时应急值守制度；备足融雪剂、麻袋、铁铲等防冻物资（其中融雪剂由招标方统一采购），全面检查作业车辆机械状况并及时维修，提前联系铲冰除雪车辆以应对突发情况及紧急任务。期间应服从主管部门统一安排，全体应急队员须保持通讯畅通，随时待命，必要时集中备勤；实时关注气温变化，视温度情况每小时对辖区内路面、通道、桥梁至少巡查一次，并将路面情况及时反馈至相关工作群，铲冰除雪时由作业单位负责人现场指挥。发现小面积结冰时，应立即采取人工撒布融雪剂融冰，对可能结冰的站厕周边、天桥及通道楼梯铺设麻袋防滑；大面积积雪结冰则应调用机械设备进行铲冰除雪作业。在全面停止冲洒水作业期间，如确有污染须进行冲洗作业的，应尽量减小作业面积，并采取有效措施防止结冰，确保通行安全；作业完毕后，须将全车各截阀打开放净余水，以防低温冻裂部件。气温回升后，应及时组织集中清洗，快速恢复市容市貌。

*.*暴雨洪涝积水期间，须严格落实**小时应急值守制度，加强主次干道及地下通道、站厕、工作间等重点区域巡查，尤其关注易积水低洼地段；发现或收到道路围墙倒塌、山坡滑坡、通道积水、垃圾站反水等问题，须及时向采购人反馈，必要时设置安全警示标识。对因漏水严重可能导致漏电、短路风险的站厕、管理房及环卫工作间，应立即拉闸断电并及时报修；及时清理井盖上的树叶垃圾，必要时协助打开路沿石边雨水井盖助排（助排期间须安排专人值守）。在雨势减弱时段，须迅速组织人员及设备清理路面垃圾、杂物，及时清洗积泥积沙，快速恢复路面洁净。

*.*因交通事故、车辆故障或餐厨垃圾运输途中撒漏等原因造成路面油污污染的，须立即上报并迅速设置警戒线，紧急调派人员及车辆进行人工清洗，使用清洁剂对污染路面刷洗恢复；因运输混凝土、渣土、石料等散流货物的车辆发生沿途撒漏的，亦须及时上报并设置警戒线，紧急调派人员及车辆协助责任方做好路面冲洗恢复工作。

*.*公共站厕因突发停电、停水或设备故障等原因须停止使用的，应及时设置告示并向市民做好解释说明，同时逐级报备，妥善做好生活垃圾分流对接工作；水平式重型钩臂箱因突发破损或停电导致垃圾无法正常清运的，须及时联系垃圾运输作业单位调整运力保障，并逐级报备。

*.*在禁止作业时段内，若路面遇突发重大污染，须由中标人项目分管负责人向采购人相关科室报备，由采购人相关科室填报《市容环境卫生重大污染报备表》至市城管局环卫处备案，同步启动清洗处置工作，及时恢复路面卫生。

*.地下通道、站厕及管理用房、环卫工作间、道路果皮桶维修责任划分

*.*中标人负责通道内外护栏、台阶、遮阳棚、沟盖板的维修或更换；墙面及天花板的粉刷、防水止漏处理、瓷砖修补与更换；排水沟及集水井的淤泥清理和管道疏通；开关控制器、抽水水泵的维修与更换；以及涉及地下通道维护和数字化管理采集范围内的相关工作（大型维修及供电线路、照明灯具的维修除外）。*.*中标人负责站厕、管理用房及环卫工作间的内部维修工作，主要包括室内外墙面、地面、屋面、水电设施、卫生洁具及道路果皮桶的维修与更换，站厕疏通及化粪池清掏等维修服务，含数字化案卷涉及的维修处置工作。

*.*除范围（一）：不含大型提质改造重点工程建设及因结构安全原因导致的维修事项。

*.*除范围（二）：不含因政策性调整或达到报废期限而需进行的大面积果皮桶更换工作。

*.垃圾压缩箱体维修费用管控及责任划分

为规范箱体维修费用管控、明确超标维修责任、降低整体运维成本，并推动中标人持续提升维修质量与作业规范化水平，现就本项目箱体维修费用及责任划分作如下统一规定，中标人中标后须严格遵照执行：

*.*本项目共含环卫公共站**座，配备压缩箱**个，其中*个压缩箱尚处总体维保保质期内（有效期至****年）。依据区财政预算标准，单个箱体（含动力站等配套设备）年度维护费用为*万元。项目内上述**个垃圾压缩箱年度维修费用总额为**万元，由采购人承担，超出部分由中标人承担，并在外包服务费中予以扣除。

*.*因中标人（外包维修方）自身原因所致，包括但不限于维修操作失误、配件质量缺陷、维修返工、重复维修及虚报费用等情形，造成实际维修支出超出上述标准的，超出部分差额及该次全部维修费用均由中标人自行承担，并在外包服务费中扣除。

*.*因不可抗力或第三方恶意破坏等非中标人责任因素导致的维修，相关费用不计入超标考核范围，按正常结算流程办理。

*.*中标人须积极配合完成现场验收及维修资料留痕工作，如对超标费用认定存有异议，可按规定程序申请复核。

*.*若中标人多次出现违规超标情形且经要求整改后仍无效的，采购人有权依据合同约定追究其违约责任。

*.环卫工作间、站厕和管理用房使用责任划分

项目维护范围内采购人的环卫工作间、站厕及管理用房，由中标人依据《天心区市容环境卫生维护中心管理用房使用管理细则》中的各项管理规定负责使用管理和维护，确保主体结构安全、设施完好并正常使用，并承担房屋使用安全责任；未使用的房屋仍由采购人负责，但中标人须履行日常管理和巡查职责。具体按以下要求执行：

*.*站厕及管理用房仅限与中标人签订劳动合同的站厕保洁人员居住使用，房屋租赁费按*元/月·平方米标准计收，由居住人员自行承担；中标人应于每年**月底前将居住人员名单及相关资料汇总上报至采购人备案。

*.*中标人在日常维护中所产生的水电费，由中标人自行向供水、供电部门缴纳；站厕管理用房租赁费，由中标人按租赁面积及核定标准，凭采购人开具的湖南省非税收入一般缴款书，自行缴入区非税收入汇缴结算户，采购人不直接收取该项费用。

*.*若采购人发现中标人存在违规使用环卫工作间及站厕管理用房的情形（包括但不限于转作出租经营、租赁给不符合条件的人员居住等），采购人有权收回管理用房，并按****元/次标准处以罚金，从中标人当月维护费中予以扣除。

*.其他要求

*.*高温天气来临前，应对环卫工人开展防暑降温及中暑急救知识宣传教育工作，切实增强高温作业条件下的自我劳动保护意识。

*.*如发现患有心、肺、脑血管性疾病、持续性高血压、肺结核、中枢神经系统疾病及其他不适宜从事高温户外作业的一线环卫工人，应及时调离户外作业区域。

*.* *月至*月期间，应向一线环卫工人发放高温津贴，发放标准不低于省、市统一规定，每人每月按时足额发放，且高温津贴不得计入工资总额。

*.*对于露天作业的一线环卫工人，应配发必要的劳动防护用品，供应充足的符合卫生标准的消暑物资及防暑药品，并根据作业实际情况，适时增加相应的防护措施和防护设备（相关费用不纳入高温津贴及工资总额核算范围）。

*.*对影响环境卫生质量的突发事件，若中标人无法及时处理到位，须在第一时间向采购人报告。

*.*中标人在作业过程中应合理用水、用电，杜绝资源浪费。

*.*中标人有权对垃圾废品进行处置，但须严格遵守采购人的管理规定；如发现员工存在偷盗行为，所产生的一切后果由中标人承担。

*.*中标后，采购人有权对中标人的作业质量、安全生产等各项工作进行检查、监督与考核，中标人须服从采购人各管理部门的统一管理。严禁在采购人各类环卫设施内使用大功率电器或私拉飞线充电，如发生违反安全作业规定的行为，按***元/次处以罚金，从中标人当月维护费中扣除。

*.*合同期内如遇封闭整修且时长超过一个月（含一个月）的，应根据实际情况经双方协商一致后，酌情核减相应期限内的清扫服务费用。

*.**渣土运输管理由区渣土管理部门负责，中标人应予以积极配合协助。

*.**合同范围内站厕维修事项中，除建筑主体下沉、开裂、垃圾站轨道下沉、除臭设备运维、压缩箱维修及屋面大面积渗漏外，其他各类维修、设施设备更换及化粪池清掏工作，均由中标人负责实施。

*.**中标人须确保各项车辆、设施及智慧监控系统于合同签订后一个月内建设部署到位，并将所有车辆设备接入天心智慧管理平台，无条件接受平台监管，相关费用已包含在投标报价中。

*.**中标人须为拟投入本项目的作业设备购买商业保险，保险保额不得低于采购人同类型设备所投保险的保额标准。

一、考核标准

   *.为提高长沙市天心区黑石铺片区环卫工作标准、提升环卫业务水平，营造良好的工作、生活、旅游及购物环境，依据《天心区市容环境卫生维护中心精细化维护考核办法》及附件考核细则（具体执行标准以采购人每年发布的最新考核标准为准，采购人对本标准持有最终解释权，详见附件*），由采购人对中标人实施考核。项目考核以月度考核方式进行，采购人根据每月综合考核结果，按季度核拨经费，考核扣款从外包服务经费中核减。

*.考核扣款标准如下：采购人检查每扣*分，扣款***元；市、区各级领导检查每扣*分，扣款***元；数字化采集案卷每条扣*分，每分扣款***元；数字化返工、超时等扣分案卷，每月首次出现扣款****元，当月第二次出现翻倍扣款，以此类推。

*.考核申诉

*.*对采购人每日发布的数字化案卷及日常检查扣分有异议的，可在*个工作日内提出申诉。如确属强风暴雨等恶劣天气影响、因社会路口或其它部门不文明施工、作业时间外产生的案卷等情形之一所致，可撤销相应扣分。逾期未提出申诉的，视为无异议。

*.*对月度考核结果有异议的，可在*个工作日内向采购人提出申诉，经采购人同意后可撤销扣分。逾期未提出申诉的，视为无异议。

*.奖励条件及加分

中标人符合以下条件之一的，可获得奖励加分，奖励加分可用于冲抵扣分：

*.*长沙市天心区黑石铺片区环卫维护工作在各类涉及环卫工作的活动中获得荣誉称号，或受到上级单位表扬、表彰及嘉奖的，中标人可获得奖励加分*分。

*.*在采购人统一安排下，参与大型自然灾害（如抗洪救灾、铲冰除雪等）长时间、高强度的应急作业并圆满完成任务的，中标人可获得奖励加分*分。

*.*环卫维护工作表现优秀、贡献突出，受到上级表彰嘉奖，或被评选为各类劳模、三八红旗手等荣誉称号的，中标人可获得奖励加分*分。

一、验收标准

（一）验收主体

本项目履约验收的主体为采购人单位，采购人需对验收过程的合规性、验收结果的真实性与公正性负责，承担验收管理的主要责任。

（二）组织方式

验收小组应由本单位本系统熟悉项目需求与实施情况人员、专业技术人员（专业技术人员由采购单位自行选择，原则上从本单位本系统指定，确有必要也可以邀请相关领域专业技术人员）、实际使用部门人员等至少*人及以上单数组成，对于技术复杂或专业性强的、涉及公共利益或社会关注度较高的、金额较大的采购项目至少*人及以上单数组成。

（三）验收时间

*、服务期第一年的第二个季度对整体项目维护情况及作业设备的投入情况进行一次整体验收；服务期第二年、第三年的第一个季度（在甲方支付当年第一次款项前）对整体项目维护情况及作业设备的投入情况进行验收。

*、供应商在合同履行达到验收条件时，应当组织内部自查，自查合格后及时向采购单位提出项目验收书面申请，自查情况作为书面申请的相关证明材料。采购单位自收到验收申请之日起**日内启动考核并验收。

（四）验收方式

*、组织方式：由采购人牵头组建验收小组（成员含本单位本系统熟悉项目需求与实施情况人员、实际使用部门人员、专业技术人员），负责验收全流程实施，供应商配合。

*、实施方式：采取“资料审查+现场核查+技术测试”结合模式。

*、结果判定方式：验收小组根据核查结果，集体评议形成“合格、整改后合格、不合格”结论，所有成员签字确认。

（五）验收程序

*、申请提交：供应商完成对应周期履约（如服务期第一年第二个季度维护履约、第二/三年一季度维护履约）后，向采购人提交书面《履约验收申请书》，并附履约情况报告（含新能源设备作业记录、环卫作业质量台账）、设备投入清单（如作业设备型号/数量）、质量证明文件（如设备检测报告（如有）、月度考核合格记录）、合同复印件等材料，材料需装订成册并提交纸质版（不少于*份）及电子版。

*、申请审查：采购人在*个工作日内审查申请材料，重点核查新能源设备投入证明、作业质量数据是否齐全合格；材料不齐的，一次性告知需补充的材料，供应商需在*个工作日内补齐，逾期未补齐的视为未完成履约。

*、现场准备：验收小组在验收前*个工作日，将验收时间、地点、内容及所需材料通知供应商，供应商需准备好验收资料原件等。

*、实地核查与测试：验收小组开展现场核查（清点所投设备、新能源设备及作业车辆投入数量、随机抽查**条道路中***条重点路段的环卫作业质量）。

*、资料审查：验收小组审查供应商提交的材料，核对材料与合同约定、现场情况的一致性、真实性及完整性。

*、意见形成：验收小组根据核查结果形成验收意见（合格、整改后合格、不合格），针对相关问题需明确整改要求及时限；所有成员签字确认，出具验收结论。

（六）验收内容

*.项目整体维护情况验收（重点于服务期第一年第二个季度首次验收）：

基础作业配套建设验收：核查是否按项目要求完成作业区域划分、环卫设施（果皮箱、保洁等点位）布局优化，及作业人员岗前培训、管理制度（人事、车辆、安全）落地等基础配套建设，确保无建设遗漏项。

*.项目整体维护情况验收（全周期各验收节点均需覆盖）：

环卫作业质量维护验收：依据月度考核数据，核查验收周期内道路清扫保洁（人工+机扫）、洒水降尘、牛皮癣清理、环卫设施保洁等服务是否达标，无重大服务质量投诉或媒体负面曝光。

*.新能源车辆及其它作业车辆投入情况验收（全周期各验收节点均需覆盖）

①设备数量与规格验收：核查投入本项目的新能源车辆及设备数量是否达标（不少于**台），且规格参数符合约定要求，无擅自替换或减少设备情形。

②设备管理与使用验收：设备维护记录完整（日常检修、故障维修），运行状态良好，能满足验收周期内正常作业需求，无因设备不足导致的作业中断问题。

（七）验收标准

本项目按长财采购[****]*号文件的规定进行验收。若项目验收国家有强制性规定的，按国家规定执行：

*、核心标准：以采购合同约定为核心标准，合同中明确的标的数量、质量要求、技术参数、服务标准等，作为验收的首要依据。

*、约定标准：招标文件、投标文件中的供应商承诺、双方补充协议等约定的标准，需作为验收依据，如中标人承诺的设备保修期、服务响应时间等，需纳入验收标准。

（八）与履约验收挂钩的违约责任?

*、阶段性验收整改相关违约：若阶段性验收（第一年二季度、第二年/三年一季度）存在整改项，中标人未按采购人要求时限完成整改或整改后仍不达标，采购人有权暂缓对应周期经费拨付；逾期超约定期限的，采购人有权扣减未整改期间的服务费用。

*、阶段性验收未通过相关违约：若任一阶段性验收未通过且中标人未在整改期限内整改，除暂停经费拨付外，采购人有权根不再支付全部年度服务费用，已支付的费用，乙方应予退回；情节严重（如影响项目运行）的，可终止当期合同，不予续签下一年度合同。

*、月度考核重大违约：若月度考核出现“中标人原因导致核心服务中断超**小时”等重大违约情形，采购人除直接扣除当季度对应考核费用外，若累计出现*次，采购人有权在后续阶段性验收结果中判定为验收不合格，采购人有权按照阶段性验收未通过的结果不再支付年度服务费，已支付的费用，乙方应予退回，并处以额外违约处理（如缩减服务范围、终止合同等）。

（九）与履约验收挂钩的资金支付条件?

*、日常季度资金支付条件?

① 采购人根据当月对项目的综合考核结果，确认考核得分及应扣金额；?

② 考核扣款从当季度应付经费中直接核减，采购人在考核季度的次月**个工作日内（财政未按时拨付除外），向中标人拨付核减后的当季度经费；?

③ 季度支付的前提为中标人完成约定的环卫作业服务，且采购人完成月度考核，无重大履约违约情形。

*、阶段性验收关联资金支付补充条件?

① 服务期第一年第二个季度：中标人需配合采购人完成“新能源车辆投入情况”的整体验收，验收合格且无验收整改遗留问题后，采购人按季度付款规则正常拨付后续经费；若验收存在整改项，需待中标人完成整改并复核通过后，再行拨付对应周期经费；?

② 服务期第二年、第三年第一个季度：中标人需在采购人支付当年第一次款项前，配合完成“新能源车辆投入情况”的验收，验收合格是当年第一次款项支付的前置条件；若验收不合格，采购人暂停当年第一次款项拨付，直至中标人完成整改并验收通过。?

*、资金支付否决性条件?

若任一阶段性验收（第一年二季度、第二年一季度、第三年一季度）未通过且中标人未在采购人要求的整改期限内完成整改，或月度考核出现“因中标人原因导致项目核心服务中断超**小时”等重大违约情形，采购人有权暂停对应周期资金支付，直至履约问题解决并验收/考核达标。

（十）争议处理?

*、双方就验收结果发生争议的，应首先友好协商解决。

*、协商不成的，可委托双方认可的第三方进行检测，相关费用由责任方承担。

（十一）验收费用支付

验收费用由乙方承担，验收报告作为申请付款的凭证之一。

（*）履约验收时间：供应商提出验收申请之日起**日内组织验收。

（*）履约验收方式： 分期验收。

（*）履约验收程序： 按照长沙市政府采购履约验收规定的程序。

（*）履约验收的内容：详情见第六点履约验收内容。

（*）履约验收标准：详情见第七点履约验收标准。

（*）履约验收的其他事项：详情见第八点与履约验收挂钩的违约责任。

*.本项目采用费用包干方式，承包经费包括管理费、人员费用（含工资、国家规定的社会保险、工伤保险、体检及教育培训费用、处理伤亡事故等）、防暑与防寒费用、环卫节及春节慰问金、加班工资及工具费用（垃圾收集车、清扫车、清洗车、冲洗车、人行道清洗车、扫把、扫帚、簸箕、铁钳、抹布、水桶等）、“牛皮癣”清除费用（含地面、楼栋外围、公共围墙、公用设施（电话亭、变电箱、公交站、消防栓、电线杆）、劳保用品费用（含环卫服装、雨鞋、雨衣、口罩、手套等）、环卫公用设施管理维护费用（含水、电费用）、机械费用（含车辆保险、年检、折旧、维修保养、燃油、停车以及意外事故处理等费用）、利润、税金、应急经费（**万元/年，用于抗冰防冻等应急物资、服务等项开支）等一切费用，在作业范围道路未变化的情况下，采购人不再支付任何费用（应急经费由采购人审核后按时支付）。合同执行过程中，如作业道路范围道路有增减，根据增减的实际维护量，经财评审定后，在符合相关政策的前提下，按实际费用和实际月份进行增减。

*.中标人应对所有人员进行安全生产作业教育和培训。人员发生的一切意外事故或安全责任事故，均由中标人自行负责，采购人不承担任何法律责任。

*.中标人必须做好作业车辆、设备设施及其员工的管理工作，如作业车辆、设备设施或其员工造成第三方人身、财产损害的，由中标人承担全部法律责任。

*.中标人必须无条件承接现有环卫作业人员，且必须无条件提供岗位用于黑石铺环卫所环卫作业人员安置，并承担劳动风险责任，薪酬不低于现有标准。投标人须提供承诺书并加盖投标人公章，格式自拟。

*.投标人在投标前，如需踏勘现场的，有关费用自理，踏勘期间发生的意外自负。中标后，在项目实施中出现的任何遗漏，均由中标人无条件提供服务。