第三章 评标办法（综合评估法*采用评定分离方式）

条款号

评审因素

评审标准

*

中标候选人排序方法

评标委员会依次按照评标入围、初步评审、详细评审的顺序进行评审，对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章第*.*款规定的评分标准进行打分，并按评标结果的优劣顺序推荐*名不排序的中标候选人，但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等时，以投标报价低的优先；投标报价也相等的，由招标人抽签确定排序。

*.*.*

评标入围条件

投标文件存在所列情况之一的，不再进行后续评标：

至投标截止时间止，未按招标文件要求递交投标保证金；

投标函中载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限；

投标函中载明的投标质量标准未响应招标文件的实质性要求和条件；

投标函中载明的投标报价高于最高投标限价的；

☑不符合第二章“投标人须知前附表”第*.*.*项要求的。

*.*.*

评标入围方法和数量

评标入围方法：

（一）当满足评标入围条件的投标文件小于等于**家时，全部确定为进入后续评标程序入围投标人；

（二）当满足评标入围条件的投标文件超过**家时，

☑招标人直接确定以下方法一的评标入围方法，确定进入后续评标程序入围投标人。

□ 在投标文件开启（解密）后，由/ 从以下/ 中随机抽取一种入围方式，并抽取相关参数（如有），确定进入后续评标程序入围投标人。

☑方法一：全部入围法

进入评标入围环节的投标人全部进入后续评标程序。

□方法二：低价排序法

先按报价由低到高去除进入评标入围环节的投标人数量×**（**值为**%、**%、**%、**%、**%） 最低报价的投标人和由高到低去除进入评标入围环节的投标人数量×**（**值为**%、**%、**%）最高投标报价的投标人（去高、去低的数量分别四舍五入后取整，末位报价相同的均去除），**和**在开标时抽取；再按报价由低到高取不少于* 家（*—般不少于**家， 具体数量在招标文件中明确）投标人进入后续评标程序。排序第* 位存在两个及以上报价并列相同的，同时入围；不足* 家时，按实际数量计取。

□方法三：均值入围法

先按报价由低到高去除进入评标入围环节的投标人数量×**（**值为**%、**%、**%）最低报价的投标人和由高到低去除进入评标入围环节的投标人数量×**（**值为 **%、**%、**%、**%、**%）最高投标报价的投标人（去高、去低的数量分别四舍五入后取整，末位报价相同的均去除），**和**在开标时抽取，已经去除的投标人不再参与报价平均值计算和后续评标；计算剩余投标人的报价平均值，取平均值（含）以上和平均值以下若干家投标人进入后续评标程序。

取平均值（含）以上的具体数量为/ 家，取平均值以下的具体数量为/ 家， 平均值以下投标人应多于取平均值（含）以上的投标人，合计数量不少于* 家（*—般不少于**家，具体数量在招标文件中明确，不足*家时，按实际数量计取）。评标入围过程中，当投标人平均值（含）以上（或平均值以下）的数量不足时按实际数量计取，但不因此增加平均值以下[或平均值（含）以上]的数量。按顺序取平均值（含）以上的投标人时，末位报价相同的投标人均不入围；按顺序取平均值以下的投标人时，报价相同的投标人同时入围。

（三）是否在初步评审结束后进入评标入围环节：

□是。☑否。

（四）未入围评标的投标人，不再参与后续的评标程序，其投标文件不再进行下一步评审。

（五）评标入围结果调整方式：

评标结束后，除确认存在评审或计算错误外，评标入围结果不因其他任何情形而改变。

前款所称评审错误仅限于评标委员会基于招标文件中约定的查询方式、查询地址以及投标文件进行评审时发生的错误。投标人提供虚假材料、或者隐瞒事实、或者作出虚假承诺等情形，造成招标人、投标人对评标结果产生争议的，不属于评委评审错误。

初步评审

*.*.*

形式性评审标准

投标人名称

投标人名称与营业执照、资质证书、安全生产许可证一致；不一致的，有有效证明材料。

投标函

签字盖章

投标函加盖企业法定代表人（或企业法定代表人委托代理人）印章（或签字）。

投标文件的组成

符合第二章“投标人须知”*.*.*的要求。

报价唯一

只能有一个有效报价。

暗标

符合招标文件有关暗标的要求。

……

……

*.*.*

资格评审标准

营业执照

符合第二章“投标人须知”第*.*.*项规定。

项目负责人资质

符合第二章“投标人须知”第*.*.*项规定。

项目负责人其他要求

项目负责人必须满足下列条件：

（*）项目负责人不得同时在两个或者两个以上单位受聘或者执业，仅限于以下情形：

①同时在两个及以上单位签订劳动合同或缴纳社会保险；

②将本人执（职）业资格证书同时注册在两个及以上单位；

③在其他企业担任法定代表人。

（*）项目负责人是非变更后无在建工程；或项目负责人是变更后无在建工程；或项目负责人有在建工程，但该在建工程与本次招标的工程属于同一工程项目、同一项目批文、同一施工地点分段发包或分期施工的情况且总的工程规模在项目负责人执业范围之内。

注：以上在建工程是指在其他“施工项目或工程总承包项目”担任项目负责人（如为工程总承包项目，工程总承包项目经理和施工项目负责人均视为项目负责人）职务。

（*）投标人为拟派项目负责人缴纳的养老保险或其他证明材料

①时间要求：****年*月*****年*月；

②证明材料要求：*.拟派项目负责人为在职员工的，提供由投标人为其缴纳的养老保险，应载明缴费单位名称、姓名、缴费时间，并盖有社保中心章或社保中心参保缴费证明电子专用章；不能提供养老保险缴纳证明的高等院校、科研机构、军事管理、事业单位等的人员、须由所在单位上级人事主管部门提供相应证明材料）；*.拟派项目负责人为退休人员的（不超过**岁），若退休后在投标单位工作时间已满足第①条时间要求的，提供退休证明、退休后投标人与该退休人员签订的劳动合同；若退休后在投标单位工作时间不满足第①条时间要求的，提供退休前由投标人为其缴纳的养老保险、退休证明及退休后投标人与该退休人员签订的劳动合同（时间累加后须满足第①条时间要求）

注：上述所有证明材料，时间均应满足第①条时间要求，否则不予认可。

业绩要求

符合第二章“投标人须知”第*.*.*项规定。

联合体投标人

（如有）

符合第二章“投标人须知”第*.*.*、*.*.*项规定。

其他禁止性情形

无第二章“投标人须知”第*.*.*项规定的任一项情形。

面向中小企业的预留

符合第一章“招标公告”第*.*项规定。

其他要求

符合第二章“投标人须知”第*.*.*项规定的其他要求。

……

……

*.*.*

响应性

评审标准

投标内容

符合第二章“投标人须知”第*.*.*项规定。

工期

投标函中载明的工期符合第二章“投标人须知”第*.*.*项规定。

工程质量

投标函中载明的质量符合第二章“投标人须知”第*.*.*项规定。

投标有效期

符合第二章“投标人须知”第*.*.*项规定。

投标保证金

符合第二章“投标人须知”第*.*.*项规定。

投标报价

无下列情形之一：（*）低于成本；（*）高于招标文件设定的最高投标限价；（*）不符合第二章“投标人须知”第*.*项的规定。

承诺书

按照招标文件要求提交有效的承诺书。

其他

无第三章“评标办法”*.无效标条款所列情形。

……

……

详细评审

条款号

条款内容

编列内容

*.*.*

分值构成

（总分***分）

评标是否分两个阶段进行：

☑采用两阶段评标方式

评标结束后，除确认存在评审或计算错误外，进入第二阶段的投标人不因其他任何情形而改变。

前款所称评审错误仅限于评标委员会基于招标文件中约定的查询方式、查询地址以及投标文件进行评审时发生的错误。投标人提供虚假材料、或者隐瞒事实、或者作出虚假承诺等情形，造成招标人、投标人对评标结果产生争议的，不属于评委评审错误。

第一阶段详细评审分值构成：

施工组织设计：* 分

投标人业绩：* 分

其他（信用评价分）：*分

第一阶段汇总得分是否带入第二阶段 □是☑否

第二阶段详细评审分值构成：

投标报价：** 分

投标报价合理性：* 分

□不采用两阶段评标方式

施工组织设计：/分

投标人业绩：/分

投标报价：/ 分

投标报价合理性：/ 分

其他（信用评价分）：/ 分

*.*.*

评标基准价计算方法

一、评标基准价计算方法：

□ 招标人直接选择方法五作为评标基准价的计算方法；

☑在投标文件开启（解密）后，由招标人代表从以下方法一、方法二 中随机抽取一种。

☑方法一：以有效投标文件（有效投标文件是指初步评审合格的投标文件，下同）的评标价（评标价是指经澄清、补正和修正算术计算错误的投标报价，下同）算术平均值为*〔当有效投标文件≥*家时，去掉最高和最低**%（四舍五入取整，末位投标报价相同的均保留）后进行平均；当有效投标文件*－*家时，剔除最高报价（最高报价相同的均剔除）后进行算术平均；当有效投标文件＜*时，则次低报价作为投标平均价*〕。

评标基准价=*×*，*值在投标文件开启（解密）后由招标人代表随机抽取确定，*值的取值范围为：**%～**%，每*%为一个抽取幅度；

☑方法二：以有效投标文件的评标价算术平均值为*〔当有效投标文件≥*家时，去掉最高和最低**%（四舍五入取整）后进行平均；当有效投标文件*－*家时，剔除最高报价（最高报价相同的均剔除）后进行算术平均；当有效投标文件＜*时，则次低报价作为投标平均价*〕，最高投标限价为*，则：

评标基准价=*×**×**+*×**×**

**=*－**； **的取值范围为：**%～**%，每*%为一个抽取幅度；

**的取值范围为：**%～**%，每*%为一个抽取幅度；

**的取值范围为：建筑工程为**%～***%，装饰、安装为**%～***%，市政工程为**%～***%，园林绿化工程为**%～***%，其他工程**%～***%。；

**、**值在投标文件开启（解密）后由招标人代表随机抽取确定。**的取值为：**% 。

□方法三：以有效投标文件的次低评标价为评标基准价。

□方法四：以合理最低价作为评标基准价。

对有效投标文件工程量清单中的分部分项工程项目清单综合单价子目（指单价）、单价措施项目清单综合单价子目（指单价）、总价措施项目清单费用（指总费用）、其他项目清单费用（指总费用）等所有报价由低到高分别依次排序。

当有效投标文件≥*家时，先剔除各报价中最高的**%项（四舍五入取整，投标报价相同的均保留）和最低的**%项（四舍五入取整，投标报价相同的均保留）后进行算术平均；当有效投标文件*－*家时，剔除各报价中最高值（最高值相同的均剔除）后进行算术平均；当有效投标文件＜*时，取各报价中的次低值。

将上述计算结果按计价规范，分别生成分部分项工程费、措施项目费和其他项目费，再按招标清单所列费率计算规费、税金，得出总价*。

评标基准价（合理最低价）=*×*。

下浮率*值的确定（下浮率取整）：

本工程下浮率*值

□在投标文件开启（解密）后，/从下浮区间随机抽取确定，本工程下浮区间为：/；

□招标人明确确定固定下浮率*值为：/；

*值建筑工程下浮范围为**%～**% ，装修、安装工程下浮范围为**%～**% ，市政工程下浮范围为**%～**%，园林绿化工程下浮范围为**%～**%，其他工程下浮范围为**%～**%，各地可根据情况适时对下浮范围进行调整。

□ 方法五：***合成法。

评标基准价=(*×**%＋*×**%＋*×**%)×*

*=最高投标限价×(***%－下浮率Δ）；

*=在规定范围内的评标价除*值外的任意一个评标价，随机抽取确定；抽取方式：若评标价在*值的**%（及以上）范围内，则该类评标价不纳入*值抽取范围；若在*值的**%***%（含）、**%***%（含）范围内，则在两个区间内各抽取一个评标价，与在*值的**%以下至规定范围内的其他评标价合并后作为*值抽取范围。若按上述办法未能抽取*值，则在规定范围内的任意一个评标价（除*值外）中随机抽取*值；

*=在规定范围内的最低评标价；

规定范围内：评标价算术平均值×**%与最高投标限价×**%之和下浮**%以内的所有评标价；

下浮系数*、下浮率Δ在/阶段按下表取值范围内随机抽取，*在/阶段抽取。

本次招标项目下浮率Δ分类为/

上述方法五最高投标限价和评标价均应扣除专业工程暂估价（含税金）后参与计算和抽取；应扣除的专业工程暂估价（含税金）为/，开标时不再另行计算。

二、特殊情形下，评标基准价调整方式：

□评标结束后，评标基准价不因招投标当事人异议、投诉、复核或者复议以及其他任何情形而改变。

☑评标结束后，除确认存在评审或计算错误外，评标基准价不因招投标当事人异议、投诉、复核或者复议以及其他任何情形而改变。

□评标结束后，除确认存在计算错误外，评标基准价不因招投标当事人异议、投诉、复核或者复议以及其他任何情形而改变。

前款所称评审错误仅限于评标委员会基于招标文件中约定的查询方式、查询地址以及投标文件进行评审时发生的错误。投标人提供虚假材料、或者隐瞒事实、或者作出虚假承诺等情形，造成招标人、投标人对评标结果产生争议的，不属于评委评审错误。

三、如采用两阶段评标，未入围第二阶段评审的单位不参加评标基准价计算。

*.*.*

投标报价的偏差率计算公式

偏差率=***%×（投标人报价－评标基准价）／评标基准价

详细评审

条款号

评分因素

评分标准

*.*.*(*)

施工组织设计评分标准

施工组织设计

评分评审

（*）评标委员会对各投标人的施工组织设计按照以下评审要点进行评分，施工组织设计中除缺少相应内容的评审要点不得分外，其他各项评审要点得分不应低于该评审要点满分的**%（不包含第（*）项篇幅扣分和项目负责人陈述及答辩）。

（*）施工组织设计各评分点得分应当取所有技术标评委评分中分别去掉一个最高和最低评分后的平均值为最终得分。

（*）篇幅要求：

☑施工组织设计各评分点篇幅要求如下：详见各评分点页数要求，每超过*页的，扣*.**分。

□施工组织设计总篇幅要求如下，总篇幅不超过/页，每超过*页的，扣/分。

（注：施工组织设计总篇幅一般不超过**页（技术特别复杂的工程可适当增加），具体篇幅（字数）要求及扣分标准，招标人应在招标文件中明确。）

（*）项目负责人陈述及答辩，必须采用“暗标”法进行评审。

/

评分因素

页数要求

分值

☑总体概述：施工组织总体设想、方案针对性及施工段划分：**%≦优＜***%；**%≦良＜**%；**%≦中＜**%，缺少相应评分要点内容的不得分。

不超过*页

*分

☑施工现场平面布置和临时设施、临时道路布置：**%≦优＜***%；**%≦良＜**%；**%≦中＜**%，缺少相应评分要点内容的不得分。

不超过*页

*分

☑施工进度计划和各阶段进度的保证措施：**%≦优＜***%；**%≦良＜**%；**%≦中＜**%，缺少相应评分要点内容的不得分。

不超过**页

*分

☑施工过程各阶段质量安全的保证措施：**%≦优＜***%；**%≦良＜**%；**%≦中＜**%，缺少相应评分要点内容的不得分。

不超过**页

*分

☑劳动力、机械设备和材料投入计划：**%≦优＜***%；**%≦良＜**%；**%≦中＜**%，缺少相应评分要点内容的不得分。

不超过**页

*分

☑关键施工技术、工艺及工程项目实施的重点、难点和解决方案：**%≦优＜***%；**%≦良＜**%；**%≦中＜**%，缺少相应评分要点内容的不得分。

不超过**页

*分

□新技术、新产品、新工艺、新材料应用（建议页数****页）：/

不超过/页

/分

□***等信息技术的使用：/

不超过/页

/分

□项目负责人陈述及答辩：/

/分

□其他（≤*分）：/（注：根据发包内容自行填写，并明确评分要点。）

不超过/页

/分

*.*.*(*)

投标人业绩评分标准

□企业类似工程业绩

☑项目负责人类似工程业绩

拟派项目负责人承担过类似工程的，有*个得*分，本项最多得*分。已用作资格条件评审的业绩，在本项中不再计分。

类似工程认定标准：自****年*月*日以来（以工程竣工验收证明材料中载明的竣工验收日期为准）拟派项目负责人以项目负责人身份承担过类似工程；类似工程指：包含“工程造价金额不低于***万的综合性园林绿化类工程施工”的项目；业绩为工程总承包业绩的，投标人必须是该业绩的施工单位（即负责该业绩施工的单位）；

注：

*.若投标人提供的业绩为工程总承包业绩的，该业绩的工程总承包项目经理、施工项目负责人均视为该业绩中施工的项目负责人。

*.除法律法规规定的项目负责人业绩不予认可的情形外，以下情形也不予认可：（*）项目负责人业绩不是投标人承担的；（*）项目负责人违反规定同时在两个及以上建设工程项目上担任项目负责人的。（*）业绩有项目负责人变更情形的（业绩有项目负责人变更情形的判定只针对本标段投标人拟派的项目负责人）；除上述第（*）小条项目负责人业绩不予认可的情形外，本条其他项目负责人业绩不予认可情形的评审方式采用承诺制，如查实投标人在《诚信投标承诺书》中虚假承诺，按弄虚作假处理。

*.以类似工程业绩证明材料作为加分依据；类似工程业绩证明材料详见“投标人须知前附表*.*.*”要求。

*分

*.*.*(*)

投标报价评分标准

投标报价评审

评标价等于评标基准价的得**分，评标价偏离评标基准价的相应扣减得分，评标价相对评标基准价每偏离*%，扣减一定的分值，每偏高*%扣*.*分，每偏低*%扣*.*分，偏离不足*%的，按照插入法计算得分。

（注：投标报价等于评标基准价的得满分，投标报价相对评标基准价每低*%的所扣分值不少于*.*分，每高*%的所扣分值为负偏离扣分的*.*倍。）

**分

*.*.*(*)

报价合理性得分标准

投标报价合理性

（*）报价合理性分析基准值的确定。最高投标限价各子目综合单价下浮** %乘以权重系数** %，加所有进入详细评审的投标报价中相应子目综合单价的算术平均值（剔除超过最高投标限价中相应价格正负**%的综合单价）乘以权重系数** %，确定报价合理性分析基准值。

（*）将投标文件中工程量清单相应子目的综合单价金额与报价合理性分析基准值进行比较，其偏差率的绝对值***;**%且该子目的合价金额超过该投标文件的评标价*.*%的，有一项扣*.*分，最多扣* 分。

（*）特殊情形下，报价合理性分析基准值调整方式：

□评标结束后，报价合理性分析基准值不因招投标当事人异议、投诉、复核或者复议以及其他任何情形而改变。

☑评标结束后，除确认存在评审或计算错误外，报价合理性分析基准值不因招投标当事人异议、投诉、复核或者复议以及其他任何情形而改变。

□评标结束后，除确认存在计算错误外，报价合理性分析基准值不因招投标当事人异议、投诉、复核或者复议以及其他任何情形而改变。

前款所称评审错误仅限于评标委员会基于招标文件中约定的查询方式、查询地址以及投标文件进行评审时发生的错误。投标人提供虚假材料、或者隐瞒事实、或者作出虚假承诺等情形，造成招标人、投标人对评标结果产生争议的，不属于评委评审错误。

*分

*.*.*(*)

其他

信用评价分

信用评价分数=企业信用综合评价分值×*%

*分

*.*

推荐中标候选人

如初步评审合格投标人≤*名时，则由评标委员会按详细评审打分办法进行综合评分，推荐所有投标人为中标候选人进入定标阶段；如初步评审合格投标人＞*名时，则由评标委员会按详细评审打分办法进行综合评分，投标人详细评审得分从高到低排名，得分前*名的投标人进入定标阶段，详细评审得分并列第*名，以投标报价低的优先；投标报价也相等的，由招标人抽签确定排序方式确定入围中标候选人。如初步评审合格投标人少于*名时，评标委员会作出是否具备竞争性判断，如具备竞争性，可继续推荐中标候选人。中标候选人推荐不排序。

*.*.*

定标委员会人数

定标委员会人数为*人，由招标人按照苏建规字[****]*号文件的要求自主组建。

*.*

定标标准

定标委员会根据本项目规模、特点和实际需要，结合企业实力、企业信誉、拟派团队管理能力与水平等因素，对各定标候选人进行横向比较后记名票决，并确定得票数最多的为中标人。

注：（*）拟派团队人员需提供定标候选人为其缴纳的养老保险缴费证明，相关要求同第一章招标公告*.*.*（*）“投标人为拟派项目负责人缴纳的养老保险或其他证明材料”要求。

*.*

定标方法

☑票决法：定标委员会成员根据定标标准对各中标候选人进行评价比较后票决，并确定得票数最多的为中标人；当得票数相同无法确定中标人时，应当对得票数相同的单位再次票决。

□ 集体议事法：由定标委员会根据定标标准对各中标候选人进行集体商议，成员各自发表评价意见，最终由定标委员会负责人确定中标人。