关于扎实推进****年大团镇乡村全面振兴

工作实施方案和重点任务清单的通知

各村居、镇属企事业单位、机关各科室：

经研究决定，现将《关于扎实推进****年大团镇乡村全面振兴工作实施方案》和《****年浦东新区大团镇乡村振兴重点任务清单》印发给你们，请认真贯彻执行。

特此通知。

附件：*.关于扎实推进****年大团镇乡村全面振兴工作实施方案

*.****年浦东新区大团镇乡村振兴重点任务清单

上海市浦东新区大团镇人民政府

****年*月**日

附件*

关于扎实推进****年大团镇乡村全面振兴

工作的实施方案

为深入贯彻落实中央、市、区部署要求，聚焦浦东引领区建设战略使命，锚定农业农村现代化目标，立足大团资源禀赋，以农业增效益、农村增活力、农民增收入为核心，扎实推进****年乡村全面振兴工作，结合大团镇实际，制定本实施方案。

一、夯实稳产保供基础，提高农业综合效益

（一）保障粮食安全和重要农产品供给。

坚决落实粮食安全责任制，抓实耕地保护与复耕复种工作。组建*个撂荒核查专项小组，因地制宜指导各村推进粮食蔬菜复耕复种，稳步提升永久基本农田内基本农作物种植比例。全面深化现代耕作制度改革，扎实完成*.*万亩水稻种植任务，推广***亩“水稻+蔬菜”、****亩“水稻+瓜”种养模式。严控绿肥播种质量。优化水稻种植品种结构，推广“花优**”高产杂交稻等优质常规稻品种。指导符合条件的企业申报绿色食品，做到应绿尽绿，将“三品一标”绿色食品认证覆盖率稳定在**%以上。严守农业绿色发展底线，常态化落实农产品安全生产各项举措，持续夯实绿色农业发展根基，深挖农业生产增量潜能，稳步提升粮食单产水平，不断筑牢全镇农业安全与高质量发展根基。（责任部门：农发办、经发中心、农投公司）

（二）强化耕地保护和质量提升。

严守耕地红线，严格耕地占补平衡管理。力争于年底前完成****亩****年高标准农田建设项目（车站、海潮、金桥、镇南、金石），加速推进****.*亩****年新增高标准农田建设项目（团新、邵村、邵宅），使全镇永久基本农田上高标准农田覆盖率达到**.**%。全面实施农田全生命周期管理，深入开展高标准农田建设突出问题专项整治。落实高标准农田建后管护机制，加强对农田沟渠的清理和修复，保障农田基础设施稳定运行。持续健全永久基本农田优进劣出管理机制，不断优化耕地布局，切实筑牢耕地保护防线。（责任部门：农发办、农投公司）

（三）培育发展现代农业新质生产力。

做好“土特产”文章，依托“东稻西桃”种植格局，向开发农业多种功能要效益，强龙头、补链条、兴业态、树品牌。稳步推进稻米加工服务设施建设，探索开发品牌大米和系列衍生产品。有序开展老桃园更新改造及基地建设（二期）项目，“多点开花”打造高标准桃园。加快现代设施农业片区建设进度，推动首发项目国际蔬果育苗中心投产运营，储备“桃香渔仓”智慧渔业产业园。持续提升新型农业经营主体发展质量，做强“金大团”农业产业化联合体，力争年度销售额突破****万元。（责任部门：农发办、农投公司）

二、建设和美宜居乡村，提升乡村治理效能

（一）统筹优化乡村空间布局。

坚持规划引领，在“沪派江南”风貌传承行动框架指导下，梳理乡村产业发展方向，完善乡村片区化发展单元体系，通过规划修编等手段引导产业项目合理布局，科学配置产业发展、基础设施和公共服务等资源，打造富有“沪派江南”特色风貌的和美宜居新农村。结合新区“美丽乡村”建设要求，着力提高农村基础设施管养水平、提升各项村民公共服务便利水平、优化居民农村生活舒适度体验。综合推进全域土地综合整治，分类保障乡村发展用地，有机结合各项用地政策，统筹农村集体经营性建设用地资源，重点扶持村级集体经济与乡村特色产业发展。（责任部门：规建办）

（二）加快全域和美乡村片区化建设。

锚定“千年桃源一朵桃花”建设定位，全力推进宜居宜业和美乡村建设，统筹实施第八批乡村振兴示范村（龙树村、团西村、车站村）和*********年精品村（扶栏村、周埠村、镇南村）创建工作，谋划*********年精品村（团新村、邵村村、金桥村）建设方案。同步推进美丽庭院与“小三园”巩固提升。以美丽乡村建设链动现代城镇发展，打造“沪派江南桃源小镇”，引领乡村全面振兴。（责任部门：乡村振兴工作部）

（三）加强乡村基础设施建管。

实施乡村优质生活空间提升工程，提升农村基础设施保障水平和农村生活品质。围绕乡村产业振兴，加快配套农村公共服务基础设施。稳妥审慎推进农民相对集中居住，按需开展农村危旧房改造，加强农民建房审批管理。开展村内*级局部较差道路整治，修缮破损路面*.**公里；实施农村公路提档升级改造*.***公里，推进永潭路、永达路、川团路、老三路、永宁东路、蜜果路申报“四好农村路”示范路；开展唐家庵路、宣大支路*.**公里乡村旅游公路提升改造。有序推进**座农村桥梁新建、修缮工作。（责任部门：规建办、城建中心、城运中心）

（四）强化乡村基本公共服务供给。

持续优化乡村教育托育体系，加大普惠托育经费投入，提升教育托育服务质效。推动优质医疗资源下沉，推进果园村、扶栏村等*个中医阁建设，提升基层医疗服务能力。健全乡村养老服务体系，稳步推进*个家门口养老服务站建设，深化“耆乐乡”为老服务品牌，推动赵桥村“全国示范性老年友好型社区”创建。推动乡村科普提质增效，深耕村级科普服务，打造赵桥村科普画廊等阵地，持续落地便民科普活动。持续深化青年中心阵地建设，用心办好“团聚爱”、青年夜校、青年健康节等实事项目，营造青年友好的乡土发展“生态圈”。丰富乡村文体服务供给，全年开展**场“家门口”文化配送，在果园村举办****年全国“四季村晚”示范展示活动，同步承接各级“村字号”文体赛事，打造具有大团本土辨识度的乡村文化**。（责任部门：社会工作办、团委、文化中心）

（五）提升乡村生态环境水平。

加大镇级河道提质建设，推进在建生态清洁小流域项目，实施和美片区**条段、**.** 公里河道整治。落地赵桥、团西、龙树村* 处休闲森林公园建设。新建污水管道 **.** 公里，多措推进污水设施管护降本增效；整合基层自治力量，依托例会、全域巡查、执法联动机制，抓实垃圾分类长效管控。加强农业废弃物资源化利用，配合区级部门开展农业面源污染联合监测。加强“五违”整治。探索推进农村基础设施一体化长效管护。（责任部门：精细办、城管中队、河长办、林长办）

（六）建立健全乡村和谐善治体系。

加强乡村思想政治工作，统筹推动文明创建、文明实践、文明培育在乡村走深走实，指导支持重点村创建全国文明村镇，开展“四季乡音”宣讲等活动。深化乡村治理积分制实践，倡导移风易俗，探索开展农村家庭赋能行动，培塑向上向善的乡村道德风尚。打造平安法治乡村，推进综治中心信息系统与数字乡村建设，健全矛盾纠纷联动排查处置机制。抓实农村党风廉政建设，完善村级权力运行、工程项目全流程监管制度，从严规范村级劳务用工相关管理工作。（责任部门：党群办（宣统）、平安办、监察办、妇联）

三、拓展农民增收渠道，增强强农惠农实效

（一）做强农村集体经济。

保障农村集体资产保值增值，跟踪推动集体经济重点项目，按规有序推进存量集体无证不动产确权补证。坚持多元化扩大农村集体经济收入来源，鼓励村立足资源禀赋，对接优质经营主体，依法盘活闲置低效的土地、房屋等资源，提升集体经济组织统筹服务能力，推动集体经济融入区域经济发展。加强农村集体“三资”监管，深入开展农村集体“三资”管理突出问题整治。按照应纳尽纳原则，符合条件的农村集体资产资源全部纳入农村产权交易平台交易。规范村集体经济组织收益分配，提高收益分配到农民的比例。结合村集体经济发展实际情况，优化村干部绩效奖励机制。严控新增村级债务。（责任部门：农发办、经发中心）

（二）系统推进乡村产业融合发展。

推动“农业+”和“+农业”相结合，通过“一产接二连三”拓展乡村多元价值，开发农业多种功能，促进农商旅文体展节深度融合发展。依托本土桃产业资源，构建四季联动节庆体系，高标准承办上海桃花节分会场、夏季品桃周、秋季丰收主题系列活动。强化浦东水蜜桃农业文化遗产系统性保护与传承利用，申报果园村为水蜜桃核心保护区域。持续推广水蜜桃汁及龙潭酒酿特色农产品生产加工体系，提高特色农产品附加值。加强农村电商发展，有序发展林下经济。启动邵宅村“聚宝棚科创小院”申报、建设及招商工作，重点导入符合区域发展方向的科技创新主体不少于*家。运用好乡村旅游联盟平台，完善乡村专业化运营体系，探索整村运营机制。（责任部门：农发办、经发办、招商中心、旅游公司、农投公司、林长办）

（三）多渠道促进农民增收。

强化就业、就医、助残、助学、养老、保险等综合保障，提升农民综合收入水平。落实农民个人技能提升补贴政策，促进“培训+就业”联动，加强“乡村工匠”培育，优化农业生产经营主体联农带农机制，为农村创造更多高质量的本地就业岗位，推动农民就业增收。鼓励使用以工代赈等方式引导和支持有劳动能力、不具备完全就业条件的村民参与村庄综合养护。积极推动农村居民以灵活就业身份参加城镇职工基本养老保险，筑牢农村民生保障底线。完善农民增收补贴政策，用好帮扶项目收益，深入挖掘、有序申报第三轮农村综合帮扶项目。加强收入统计监测，全覆盖精准帮扶生活困难农户，开展就业援助。（责任部门：受理中心、经发中心）

四、健全组织保障机制，凝聚乡村振兴合力

（一）全面落实乡村振兴责任制。

坚持“五级书记”抓乡村振兴，压紧压实镇村两级主体责任。全面实行重点任务“挂图作战、清单销号”推进机制，将年度目标细化为季度节点、月度任务，明确责任单位、责任人和完成时限。建立健全“周调度、月通报”督导制度，对示范村创建、产业项目落地、人居环境整治等重点工作实行全过程跟踪问效。将乡村振兴实绩纳入年度考核加分指标，强化结果运用，形成一级抓一级、层层抓落实的生动局面。（责任部门：乡村振兴工作部）

（二）筑牢乡村振兴组织根基。

坚持以党建促振兴，全面激发农村党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。选育青年骨干，选拔培养一批怀揣乡村情怀、有志扎根基层的青年干部深入乡村，为乡村振兴做好后备力量储备。建强干部队伍，选优配强村“两委”班子。深入实施“班长工程”，落实居村党组织书记“激励关怀**条”措施。推动乡村巾帼行动，选优配强村级妇联骨干、拓展“妇字号”议事平台，引导妇女在产业发展、环境整治、移风易俗中担当主力。规范组织建设，加强农村基层党组织规范化标准化建设。深入开展城乡党组织结对帮扶、“百居联百村”活动。汇聚多元力量，推动“先锋团”“红色铁军”“青年突击队”等志愿者队伍深度参与乡村治理，引导党员、退役军人等群体在乡村振兴工作中发挥带头作用。（责任部门：党群办（组织）、社会工作办、团委、妇联）

（三）优化农村工作方式方法。

认真组织开展树立和践行正确政绩观学习教育，持续巩固落实中央八项规定精神学习成效，严格落地“四下基层”工作制度，立足大团发展实际，锤炼务实工作作风，高效推动乡村全面振兴各项任务落地见效。