铜梁区城镇老旧小区（社区）综合改造项目—管网建设

答疑文件

各潜在投标人：

现将“铜梁区城镇老旧小区（社区）综合改造项目—管网建设”招标文件答疑文件通知如下，本次发布的答疑文件中的所有内容与招标文件具有同等法律效力，如与招标文件不一致时， 以本答疑文件为准。请各潜在投标人自行下载本答疑文件，不管下载与否，都视为全部知晓其全部内容。

一、答疑文件

质疑*：本次招标项目合同估算金额：约 ****万元，建设规模有**公里，覆盖面积广，却要求专门面向中小企业预留的实施方式：本项目整体面向中小企业。有排斥潜在投标人的行为，建议将该条款改为《专门面向中小企业预留的实施方式：本项目以 合同分包形式面向中小企业，分包给中小企业的合同份额需达到 **%以上》。一则可以保证该项目的合理竞争，二则可以引进大型的优秀施工企业。

回复：专门面向中小企业不作调整请按招标文件执行，本招标项目严格按照《招标投标法》《招标投标法实施条例》《重庆市招标投标条例》等法律法规组织招标投标活动，招标文件按照《重庆市房屋建筑和市政基础设施工程施工招标文件示范文本****年版》并结合本项目实际情况编制，符合相关法律法规规定和本招标项目实际需求，且本招标项目面向全国进行公开招标，不存在限制排斥潜在投标人或量身定制等情形。

质疑*：我司**项目为****小区，小区里面包含市政工程****万元，请问下这个符合业绩要求嘛？

回复：满足。

质疑*：专门面向中小企业预留的实施方式：本项目整体面向中小企业。设置商务加分是为那个公司量身定做的吗？是不是改为：本项目以合同分包形式面向中小企业，分包给中小企业的合同份额需达到 ** % 以上。

回复：详见质疑*的回复。

质疑*：本次招标项目整体面向中小企业不合理，故有意排斥其他潜在投标人嫌疑，建议业主更改为以分份额方式面向中小企业。

回复：详见质疑*的回复。

质疑*：可以用自己做的材料购买协议、劳务协议、设备租赁协议作为低价说明证明材料吗？

回复：材料购买协议、劳务协议、设备租赁协议可作为成本构成及报价合理性的辅助证明材料，但不能单独作为低价说明的充分依据，投标人仍需提供完整报价合理性说明，并提供必要的证明材料。低价说明证明材料内容及格式由投标人根据企业自身实际情况依法依规提供，提供的低价说明证明材料是否符合要求由评标委员会依法依规进行评审后判定。

质疑*：分包业绩算不算？

回复：若业绩满足招标文件要求，则算。

质疑*：厂区项目，包含了****万的道路业绩，符合要求不？

回复：符合。

质疑*：厂区道路满足****万的，算有效业绩不？

回复：算。

质疑*：关于铜梁区老旧小区管网改造项目招标文件的质疑

我单位认真研究了贵单位发布的“铜梁区城镇老旧小区（社区）综合改造项目—管网建设”招标文件，看完之后有几个想法，实实在在跟贵单位摆一摆。这个项目涉及**个街镇、**公里管网，点多面广协调量大，干过工程的都晓得，这种分散作业对管理能力要求不是一般的高。“整体面向中小企业”我们理解也支持，但面向中小企业的同时，又要****年至今完成过*个****万元以上的市政业绩，还要拿过鲁班奖、詹天佑奖、国优、金杯这些国家级奖项才能加分。说实话，这些国奖全国拿到的都是中建、中铁这些大型央企，真正的中小微企业有几个拿得到嘛？更关键的是，要拿到商务满分**分，需要*个业绩加*个国奖，全国算下来也就二三十家单位。这个圈画到这个程度，说实话很难不让人联想是不是已经有单位被提前锁定了。再说，我们了解了一下，同样是铜梁区住房城乡建委作为招标人的管网改造项目，比如“铜梁城市排水管网综合整治工程二期”（约**公里管网、合同估算金额****万元）、“铜梁区城区排水防涝改造及应急能力提升工程”（合同估算金额****万元），这些项目都没有要求“整体面向中小企业”。同样都是管网改造、同样都是区住房城乡建委当招标人，以前没这样做，这次突然加了这么多限制，依据到底是啥子嘛？

其次，这个项目本身也不创国奖，招标文件写的就是“达到合格标准”。而且本项目没有技术方案评审，比的不是哪个更有想法、哪个更懂施工组织，比的就是哪个有业绩、哪个拿过奖。既然比的是实打实的履约能力，就应该让真正做过类似项目、有经验的企业都能进来竞争噻。您现在把****年至今的业绩和国奖绑在一起作为硬性门槛，做过的不一定拿过奖，拿过奖的不一定是中小企业，这个设定本身就是矛盾的，和“面向中小企业”的政策初衷也对不上。

最后，建议贵单位重新评估一下这个条件的合理性。如果您真想扶持中小企业，就把国奖这个门槛去掉，让真正有类似项目经验的中小微企业都能参与进来；如果您确实要优中选优，那就放开限制让大企业也来竞争。现在这种做法——面向中小企业又把国奖卡在那儿——两头都站不住，既没让中小企业真正受益，又把竞争搞没了。希望贵单位引起重视，重新审视这个条款，给真正有实力的企业一个公平参与的机会。

回复：详见质疑*的回复。

质疑**：关于铜梁区老旧小区管网改造项目招标文件的质疑

我单位认真研究了贵单位发布的“铜梁区城镇老旧小区（社区）综合改造项目—管网建设”招标文件，看完之后有几个想法，实实在在跟贵单位摆一摆。这个项目涉及**个街镇、**公里管网，点多面广协调量大，干过工程的都晓得，这种分散作业对管理能力要求不是一般的高。“整体面向中小企业”我们理解也支持，但面向中小企业的同时，又要****年至今完成过*个****万元以上的市政业绩，还要拿过鲁班奖、詹天佑奖、国优、金杯这些国家级奖项才能加分。说实话，这些国奖全国拿到的都是中建、中铁这些大型央企，真正的中小微企业有几个拿得到嘛？更关键的是，要拿到商务满分**分，需要*个业绩加*个国奖，全国算下来也就二三十家单位。这个圈画到这个程度，说实话很难不让人联想是不是已经有单位被提前锁定了。再说，我们了解了一下，同样是铜梁区住房城乡建委作为招标人的管网改造项目，比如“铜梁城市排水管网综合整治工程二期”（约**公里管网、合同估算金额****万元）、“铜梁区城区排水防涝改造及应急能力提升工程”（合同估算金额****万元），这些项目都没有要求“整体面向中小企业”。同样都是管网改造、同样都是区住房城乡建委当招标人，以前没这样做，这次突然加了这么多限制，依据到底是啥子嘛？

其次，这个项目本身也不创国奖，招标文件写的就是“达到合格标准”。而且本项目没有技术方案评审，比的不是哪个更有想法、哪个更懂施工组织，比的就是哪个有业绩、哪个拿过奖。既然比的是实打实的履约能力，就应该让真正做过类似项目、有经验的企业都能进来竞争噻。您现在把****年至今的业绩和国奖绑在一起作为硬性门槛，做过的不一定拿过奖，拿过奖的不一定是中小企业，这个设定本身就是矛盾的，和“面向中小企业”的政策初衷也对不上。

最后，建议贵单位重新评估一下这个条件的合理性。如果您真想扶持中小企业，就把国奖这个门槛去掉，让真正有类似项目经验的中小微企业都能参与进来；如果您确实要优中选优，那就放开限制让大企业也来竞争。现在这种做法——面向中小企业又把国奖卡在那儿——两头都站不住，既没让中小企业真正受益，又把竞争搞没了。希望贵单位引起重视，重新审视这个条款，给真正有实力的企业一个公平参与的机会。

回复：详见质疑*的回复。

质疑**：投标文件格式中下划线上、空格处、表格中无需要填写或无法填写内容的，是填“/”或“无”还是可以不填(空白)，对此有无要求？

回复：请按招标文件要求填写。

质疑**：投标函中的缺陷责任期可以填“达到招标文件的要求”吗？

回复：可以。

质疑**：我公司业绩为***业绩，我公司与设计单位组成联合体承接，竣工验收报告中施工单位盖章由我公司盖章，请问需要提供联合体协议书吗？

回复：需要提供联合体协议书。

质疑**：任一清单的综合单价低于警戒线，就要提供说明吗？

回复：本招标项目未设置单项报价异常低价警戒线。

质疑**：我公司业绩为三个项目合并招标，三个项目合起来满足业绩要求，但分别签了三个合同和分别验收，请问我公司业绩满足业绩要求吗？

回复：不满足。

质疑**：投标函附录中，工期、分包和工程质量要求对应的约定内容，可以统一填写“达到招标文件要求”吗？

回复：可以结合招标文件填写约定内容，也可以填写“达到招标文件要求”。

质疑**：招标人提供的工程量清单单项最高限价中金额为零的，清单综合单价报价可以为*吗？

回复：可以。

质疑**：现场递交纸质保函原件是否需要本项目投标人须知前附表中要求的委托代理人持授权委托书和养老保险证明材料复印件递交吗？

回复：不需要。

质疑**：可以用自己做的材料购买协议、劳务协议、设备租赁协议作为低价说明证明材料吗？

回复：材料购买协议、劳务协议、设备租赁协议可作为成本构成及报价合理性的辅助证明材料，但不能单独作为低价说明的充分依据，投标人仍需提供完整报价合理性说明，并提供必要的证明材料。低价说明证明材料内容及格式由投标人根据企业自身实际情况依法依规提供，提供的低价说明证明材料是否符合要求由评标委员会依法依规进行评审后判定。

质疑**：招标人应当在法定时间内确定中标人。招标人或者招标投标交易场所运行服务机构应当在中标通知书发出后 * 日内，向除中标人以外的其他投标人退还纸质投标保函正本，并书面通知相关金融机构本项目准予提前注销纸质投标保函。具体注销事宜由投标人与金融机构协商。保函原件上需要加盖正本吗？

回复：请按招标文件执行。

质疑**：业绩要求的竣工时间是指竣工验收时间吗？

回复：竣工验收合格的时间。

质疑**：公园施工业绩符合吗？

回复：满足。

质疑**：财务报告可以只提供审计报告、现金流量表、资产负债表、利润表吗？

回复：按招标文件投标人须知前附表第*.*.*项中“财务要求”提供。

质疑**：自来水厂或者净水厂施工业绩满足业绩要求吗？

回复：满足。

质疑**：老旧小区室外环境改造施工业绩符合吗？

回复：满足。

质疑**：重庆市电子招投标系统投标文件*报价部分“己标价工程量清单”*“投标总价”页面招标人名称需要填写吗？

回复：可以不填写招标人名称。

质疑**：请问招标人是否委派业主专家参与评标吗？

回复：本项目无业主代表参与评标。

质疑**：市政桥梁施工业绩满足吗？

回复：满足。

质疑**：财务报告可以不提供财务报表附注吗？

回复：可以。

质疑**：乡、镇供水厂及供水管道业绩满足业绩要求吗？

回复：满足。

质疑**：奖项中的拟派人员有没有具体的岗位要求？

回复：无。

质疑**：现在除了没有警戒线和技术方案的低价项目评标专家不被围猎，哪个项目不围猎评标专家，请问招标人如何保证公平？

回复：本项目招标秉承公开、公平、公正的原则进行招标。

质疑**：招标文件第八章投标文件格式中（二）承诺部分是否包含招标文件要求的所有承诺，投标人是否还需要提供其他格式之外的其他承诺？

回复：本项目招标文件“第八章投标文件格式”“资格审查部分”“（二）承诺”中已包含本项目所有要求响应的承诺，各投标人只需在投标文件“资格审查部分”中按“（二）承诺”内容提供即可，无需另行单独承诺。

质疑**：现场递交纸质保函原件是否需要本项目投标人须知前附表中要求的委托代理人持授权委托书和养老保险证明材料复印件递交吗？

回复：不需要。

质疑**：财政部国务院国资委金融监管总局****年*月**日发布的《关于加强审计报告查验工作的通知》中要求会计师事务所应当按照规定将其承办《中华人民共和国注册会计师法》第十四条规定审计业务出具的报告（以下简称审计报告）上传注册会计师行业统一监管平台（以下简称统一监管平台）并申请赋码。本项目投标人提供的财务报告需要赋码和提供深度查询截图吗？

回复：不需要。

质疑**：拟派人员以前在其他公司参与项目施工获得的国家级奖项符合奖项加分要求吗？

回复：提供的国家级奖项证明材料需满足招标文件的要求，能体现招标文件要求的相关国家级奖项指标则满足。

质疑**：本项目是异地评标吗？

回复：不是。

质疑**：有没有人行贿专家，有的话我们就不参加了。

回复：本项目秉承公开、公平、公正的原则进行招标。

质疑**：在职的已退休的注册人员，其社保局出具的养老证明已无法提供，该类人员是否可以用退休证、注册证及在本单位注册的证明文件替代？

回复：不可以。

质疑**：专业分包业绩满足业绩要求吗？

回复：业绩需满足招标文件要求。

质疑**：请问投标文件制作系统软件导出的电子投标文件格式与加盖公章的招标文件***文件中的投标文件格式不一致的以哪个为准？

回复：如投标文件制作系统软件导出的电子投标文件格式与加盖公章的招标文件***文件中的投标文件格式不一致的，投标函等不可修改的格式以导出的电子投标文件格式为准，其他可以修改的格式以招标文件***文件中的投标文件格式为准。

质疑**：污水处理厂提标改造施工业绩满足业绩要求吗？

回复：满足。

质疑**：专业分包的项目获得国家级奖项符合奖项加分要求吗？

回复：如果专业分包项目的国家级奖项证书或获奖证明材料上明确将投标人列为获奖单位，则符合奖项加分要求，否则不符合加分要求。

质疑**：严重排斥潜在投标人，控标太明显，****万的项目，必须是中小企业，商务加分还要*个国家级奖项才能满分，根据数据筛查，满足满分要求单位，全国就**来家，这完全是量身打造的招标文件要求，简直太无法无天了

回复：详见质疑*的回复。

质疑 **：又是全部面向中小微，又是国家级奖项，又是纯报价满分，你们是不是又当婊子又立牌坊啊，纯报价是区里指示，公平竞争，不用担责任，你们下面这些业主，代理公司就开始动歪脑筋，强行设置门槛，添加国奖，这个项目是不是也要拿奖项啊，还是有什么特殊环境或者特殊意义呀？施工难度很高吗？？？除了央企国企，两个国奖的公司还剩余几家？还是中小微，你告诉我中小微拿奖的公司，全国一年也没几家，个位数。现在的招标文件，完全就是扯淡，你们拿着范文的条例来中饱私囊，招标文件的设置完全没人管了，牛头不对马嘴。

回复; 详见质疑*的回复。

质疑 **：*、财务报告可以不提供财务报表附注吗?

*、投标函附录中，工期、分包、工程质量、缺陷责任期等要求可以统一填写"达到招标文件要求"吗?

*、招标文件第八章投标文件格式中(二)承诺部分是否包含招标文件要求的所有承诺，投标人是否还需要提供其他格式之外的其他承诺?

*、是否有业代专家参与评标，不要模糊的回答什么依法组建评标委员会。请明确回复有或者没有。

*、本项目是否异地评标？

*、业绩竣工验收证明材料中有单位盖的项目部章是否认可呢？

*.现在的市场真是黑的离谱，为保护本地某些国企或关系户，专家一个*个都睁眼瞎，招标文件业绩要求看不懂?投标文件盖的章不会挪?还是年级太大不会操作?但是暗箱操作又搞的很有一套了。而且身为评审专家，一点事实求证态度都没得，简直一塌糊涂的营商环境，官官相护，蛇鼠一窝!

回复：*、可以。

*、可以。

*、本项目招标文件“第八章投标文件格式”“资格审查部分”“（二）承诺”中已包含本项目所有要求响应的承诺，各投标人只需在投标文件“资格审查部分”中按“（二）承诺”内容提供即可，无需另行单独承诺。

*、本项目无业主代表参与评标。

*、本项目不采用异地评标。

*、不认可。

*、该提问与本项目无关。

招标人：重庆市铜梁区住房和城乡建设委员会

招标代理机构：重庆嘉利建工程咨询有限公司

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