投诉人：天津亿达环卫设备有限公司

地址：天津市宝坻区朝霞街道状元城*号楼

天津亿达环卫设备有限公司不满新疆生产建设兵团招标有限公司就福海县生活垃圾环卫设施更新项目（项目编号：*****[****]***）作出的质疑答复提起投诉，本机关依法予以受理。
投诉事项*：当前评分标准未依法量化、细化······。
经核实：投诉事项涉及的项目实施方案、突发事件应急措施评审因素设置已细化、但评审因素中仍存在“可操作性强、针对性强、具体、透彻”等词汇，缺乏客观、可量化评判标准。
本项目招标文件评分标准中“售后服务”、“培训方案”、“退换货方案”、设置的各评分指标分值明确，评审因素、量化指标、分值扣减均一一对应，“售后服务”、“培训方案”评分指标同时列明了各分项应包含的内容，扣分累计上限未超过该项总分，符合政府采购“评审因素应当细化和量化，且与相应的分值对应”的规定。
投诉事项*：“投标人提供的产品性能不得低于上述要求”条款设置不合理，限制供应商竞争范围，不利激发市场活力、实现采购最优目标。
经核实：“性能不得低于上述要求”是一个总括性、原则性的要求，并没有直接作为具体的评审打分项，它是对投标产品性能的总体期望；招标文件采用“投标人提供的产品性能不得低于上述要求”作为总体原则，并配合“核心参数不得负偏离”与“其他参数及需求条款负偏离扣分”的评审规则合法合规，不存在限制供应商情形。
投诉事项*：业绩评分标准设定过高，要求提供*份业绩放得满分，此规定与《政府采购需求管理办法》第十八条相悖。
经核实：招标文件是将业绩作为评分标准而未作为资格条件，并未违反《政府采购需求管理办法》第十八条规定；此评审因素要求可提供投标人或制造商的业绩，同时未限定特定区域及特定金额，不构成对新设企业设置歧视性条件。
投诉事项*：将检测报告作为评审依据采购需求不合理······。
经核实：招标文件要求提供检测报告，是保障产品质量与履约安全、核实产品技术参数真实性和的有效手段，与采购项目的具体特点和实际需求相适应，招标文件未限定特定的检测机构，并非以不合理条件对潜在供应商实施差别或歧视性待遇。
“整机合格证、国四排放达标证明、非道路移动机械备案所需全套资料”，“整车合格证、国六环保清单、车辆一致性证书全套验收及上牌备案资料”是车辆生产下线并完成相关认证后，由生产企业获取的法定证明文件，证明的是车辆在出厂时符合国家强制性标准，是车辆能够合法销售和注册登记的必备前提，其本身并不直接体现投标产品的质量优劣或技术水平高低，不适宜作为评审因素。
投诉事项*：将供货期设为自合同签订之日起车辆**个日历日进场并验收合格，这一规定与专用车辆的实际生产情况严重脱节，未能契合采购项目的具体特定与实际需求。
经核实：环卫车辆是保障城市运行的刚需设备，快速到位是履行公共服务合同的基础，本次采购的环卫车辆如压缩垃圾车、路面养护车、洗扫车等均属于标准化生产的货物，并非需要长时间定制的特殊产品，**天是常见且合理的供货期，是符合市场常规生产和运输周期的。
投诉事项*：要求提供原理图不合理，与货物质量无关，归属厂家内部资料，涉及企业商业秘密，差别对待经销商投标人，违反政府采购相关法律法规规定。
经核实：原理图、维修手册、操作说明书等属于产品交付时必须提供的技术文档资料，而不是车辆本身的物理性能参数，不适宜作为评审因素。
投诉事项*：清扫除污车未明确是有效容积还是总容量。经核实：《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第二十条“招标文件应当包括采购需求，且采购需求应当完整、明确”。有效容积和总容积是两个不同的概念，直接关系到车辆的实际装载能力和履约验收，此参数应当表述明确。

处理依据：《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第**号）第二十九条第一款第二项：“投诉事项缺乏事实依据，投诉事项不成立”；第三十一条第一款第一项：“（一）未确定中标或者成交供应商的，责令重新开展采购活动”。
处理结果：投诉事项*、*、*不成立；投诉事项*、*、*、*成立。责令采购单位、代理机构修改招标文件重新开展采购活动。

相关当事人如不服本决定，可在决定书送达之日起六十日内向福海县人民政府申请行政复议，也可以在本决定书送达之日起六个月内直接向福海县人民法院提起行政诉讼。

福海县财政局

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