重庆市永川双石中学新建（艺体）综合楼项目答疑补遗文件（**）

各潜在投标人：

现将“重庆市永川双石中学新建（艺体）综合楼项目”招标文件答疑补遗通知如下，本次发布的答疑补遗文件中的所有内容与招标文件具有同等法律效力，如与招标文件不一致时，以本答疑补遗文件为准。请各潜在投标人自行下载本答疑补遗文件，不管下载与否，都视为全部知晓其全部内容。

一、答疑文件

质疑*：招标文件质疑 致：重庆市永川双石中学校、重庆永川政鑫综合能源有限公司 项目：重庆市永川双石中学新建（艺体）综合楼项目 质疑内容：招标文件商务评审规定：项目经理持工程类正高职称得*分、一级机电建造师另加*分，满分*分。异议理由：本项目为房建艺体综合楼，无机电专项施工，评标额外给一级机电建造师加分不合理，变相限制普通房建中小企业，且同一项目经理双证重复计分。*.本项目仅为普通房建艺体综合楼，招标准入只要求建筑专业二建，无大型机电施工内容，增设机电一建加分属于与工程需求无关条件，限制排斥房建中小企业。*.同一项目经理双证书重复计分，人为拉大分值差距，违背招投标公平原则。*.本项目专门面向中小企业，该条款抬高隐性竞争门槛，不符合政府采购扶持中小微企业要求。诉求：删除一级机电建造师加分项，项目经理正高职称加分项，取消重复计分规则。

回复：相关证书要求已作调整，详见本次发布的补遗文件。

质疑*：招标文件质疑函（针对项目经理机电一级、正高职称加分条款）一、基础信息 致：重庆市永川双石中学校（招标人）、重庆永川政鑫综合能源有限公司（招标代理） 质疑单位：重庆***工程有限公司，统一社会信用代码：****,项目名称：重庆市永川双石中学新建（艺体）综合楼项目 质疑依据：招标文件第三章评标办法前附表商务评审条款质疑时限说明：符合招标文件规定。二、质疑事实 招标文件商务评审分值规则：投标人拟派下列人员中，每具有*个职称（或执业）证书，得*分，本项最多得*分：☑项目经理：具有工程类正高级职称的得*分；具有一级注册建造师（机电工程）的得*分。三、违规理由*. 项目属性与加分专业严重不匹配，属于不合理限制、歧视潜在投标人。本项目为学校普通艺体综合楼土建施工项目，招标资格准入仅要求建筑工程专业二级及以上注册建造师，项目核心施工内容为土建、墙体、屋面、普通水电配套，无大型机电设备安装、工业机电、复杂机电专项施工内容，机电一级建造师不属于本项目必需执业资格。将机电一级建造师单独设置加分项，与本工程施工实际需求无必然关联，大量仅持有建筑一二建、无机电专业建造师的施工企业直接丧失商务分竞争优势，变相排斥多数常规房建企业，构成《招标投标法实施条例》禁止的以不合理条件限制、排斥潜在投标人。*.同一项目经理设置两类独立加分，重复计分、分值设置不合规。同一项目经理，工程类正高、机电一建分开各计*分，最高*分，属于同一岗位重复叠加加分。多地住建、公共资源交易招标文件编制规范明确：同一项目负责人不得设置多类无关执业证、职称分别累加计分，评审因素重复设置，人为拉大企业分差，破坏公平竞争环境。*.准入门槛与加分标准冲突，抬高隐性投标门槛。资格审查仅要求建筑二建即可参与投标，但评标阶段额外增设机电一建、正高加分；普通房建中小企业难以配备机电一级或正高职称项目经理，实质上提高投标竞争门槛，违背政府采购扶持中小企业政策（本项目整体面向中小企业预留）。法律条文依据：*.《中华人民共和国招标投标法》第十八条：招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。*.《招标投标法实施条例》第三十二条：招标人不得以设定与项目实际需要不相适应的条件排斥、限制投标人。*.《政府采购促进中小企业发展管理办法》：面向中小企业的采购项目，不得设置过高、无关评审门槛挤压中小施工企业竞争空间。*.各地房建招标规范：项目负责人加分应仅限建筑相关业绩、建筑类职称/建筑建造师，不得增设无关专业注册证书单独计分。四、明确质疑诉求：删除不合理评分项，项目经理：具有工程类正高级职称的得*分；具有一级注册建造师（机电工程）的得*分。

回复：详见质疑*的回复。

质疑*：该学校领导吃皮，设置这种条件，我从*月份开始找投标公司都没找到，外面满足的公司都被抓完，怎么去投，教委、发改委都管的吗，今年换届我看投诉了后面审计怎么整。

回复：本招标项目招标文件按照《重庆市房屋建筑和市政基础设施工程施工招标文件示范文本****年版》并结合本项目实际情况编制，符合相关法律法规规定和本招标项目实际需求，且本招标项目面向全国进行公开招标，不存在限制排斥潜在投标人或量身定制等情形。

质疑*：招标文件人员要求过高属于“以不合理条件限制排斥潜在投标人”。

回复：详见质疑*的回复。

质疑*：本项目业绩是否必须为新建工程，改扩建，装修业绩是否满足。

回复：投标人提供的业绩合同金额和工程类别需满足招标文件要求。

质疑*：请问招标人是否委派业主专家参与评标吗？

回复：评标委员会的组建由招标人按法律法规及相关规定依法组建评标委员会。

质疑*：本项目清单图纸没有机电安装项，招标文件项目经理专门设个机电一级加*分，有点牛头不对马嘴，请取消该加分项，合理设置招标文件。

回复：本招标项目安装工程包括大量的机电安装，请潜在投标人仔细查看招标文件清单和图纸。

质疑*：招标人准备申请金奖嘛，还是准备申请什么专利？****多万的项目，项目经理正高级工程师？这个项目经理会给你每个月不低于**天上班？管理现场？请招标人慎重考虑，不然一定会将中标单位项目经理在岗问题投诉进行到底！

回复：本招标项目招标文件商务部分评分标准是根据《重庆市房屋建筑和市政基础设施工程施工招标文件示范文本****年版》要求编制，商务部分不属于投标基本资格条件，设置的加分条件符合本招标项目合同履约和实际需求，符合相关法律法规和招标文件示范文本编制的规定，不存在限制或排斥潜在投标人情形。

质疑*：一个普通的房建项目，项目经理更是要建筑、机电专业建造师，还要是正高，这不是典型设置排斥其他投标人吗？

回复：详见质疑*的回复。

质疑**：中小微才能参与该项目，加分项项目经理要求**年竣工的****万房建，为什么公司不提供业绩？要求机电一级建造师和二级房建建造师，还要正高级职称，现在是****年，业绩要求为什么设置近*年？该项目合同造价也就****万，需要设置这么长时间？是在为某单位量身定做？强烈要求业绩改成提供****或者****年竣工的。

回复：相关证书要求已作调整，详见本次发布的补遗文件。

质疑**：正高级老版本职称证能否参与本次项目投标活动吗？

回复：可以。

质疑**：我公司项目经理业绩为之前公司业绩是否满足招标文件要求？

回复：可以，满足招标文件要求即可。

质疑**：请问招标人分布分项清单一共***项，那一项是涉及到机电安装的，为什么商务部分的加分条件需要正高级工程师搭配机电安装专业一级建造师才行？为什么不是正高级工程师搭配房屋建筑专业一级建造师？不要回复说资格审查大家都满足具备竞争力，满足资格什么商务部分设置的机电安装一级建造师搭配正高级工程是为了项目哪一点的需要，请招标人给出合理解释，招标人是依据招投标法或者招标文件范本的那一条来设置机电安装一级建造师的，如果理由很牵强那么招标人是如何构想此款设置，整个艺体楼不管是图纸还是***项分布分项清单都无法体现大型设备，大型机械，以什么目的和理由来设置机电安装一级建造师，请招标人给出合理的答复理由，否则我们按照招标文件**.*继续异议，向行业主管部门及监督部门异议，！！

回复：本招标项目安装工程包括大量的机电安装，同时相关证书要求已作调整，详见本次发布的补遗文件。

质疑**：请问招标人分布分项清单一共***项，那一项是涉及到机电安装的，为什么商务部分的加分条件需要正高级工程师搭配机电安装专业一级建造师才行？为什么不是正高级工程师搭配房屋建筑专业一级建造师？不要回复说资格审查大家都满足具备竞争力，满足资格什么商务部分设置的机电安装一级建造师搭配正高级工程是为了项目哪一点的需要，请招标人给出合理解释，招标人是依据招投标法或者招标文件范本的那一条来设置机电安装一级建造师的，如果理由很牵强那么招标人是如何构想此款设置，整个艺体楼不管是图纸还是***项分布分项清单都无法体现大型设备，大型机械，以什么目的和理由来设置机电安装一级建造师，请招标人给出合理的答复理由，否则我们按照招标文件**.*继续异议，向行业主管部门及监督部门异议，！！

回复：详见质疑**的回复。

质疑**：这个节骨眼里，业主还敢这样去惹事，这个项目中高价的话，又是中小微企业，审计倒查**年，必查你们项目。下浮不超过*个点，必举报你们后面的人。

回复：本招标项目招标文件按照《重庆市房屋建筑和市政基础设施工程施工招标文件示范文本****年版》并结合本项目实际情况编制，符合相关法律法规规定和本招标项目实际需求，且本招标项目面向全国进行公开招标，不存在限制排斥潜在投标人或量身定制等情形。如有与本招标项目有关的违法违规违纪证据和线索的，欢迎向招标人或招标投标行政监督部门提供。

质疑**：业主单子也太大了，设置正高，二建，机电一级，全国就只有这几家单位，单位都被业主安排的人抓完了，项目等着被卖了，如果不改单位实名举报你们到纪委去

回复：详见质疑*的回复。

质疑**：本项目整体面向中小企业,请问我们中小微企业有几个有工程类正高级职称的，又要机电一建得*分，全国能有几个，请业主认真核查，我们保留投诉的权力。

回复：详见质疑*的回复。

质疑**：本项目没有设计大型机电安装，项目经理带一级机电加分，是否符合国家规定。

回复：详见质疑*的回复。

质疑**：加分条件设置的这么苛刻，又要小微企业，这么明目张胆的限制投标人，你们到底是招有实力的企业还是招特定的企业。

回复：详见质疑*的回复。

质疑**：该项目图纸和清单，涉不涉及机电安装，设置项目经理带机电安装一建加分，是不是设置给特定投标人的，业主出来说两句。

回复：详见质疑*的回复。

质疑**：项目经理设置正高+业绩+建筑二建以上+机电一级建造师，又要小微企业全国满分单位能有几家，这种招标条件肯定是设置给特定单位，请问业主和发改委是怎么通过这样的招标文件的。

回复：详见质疑*的回复。

质疑**：投标人拟派下列人员中，每具有*个职称（或执业）证书，得*分，本项最多得*分：项目经理：具有工程类正高级职称的得*分；具有一级注册建造师（机电工程）的得*分。本项目对照清单根本不涉及到机电安装，为什么商务部分需要机电工程的一级建造师，商务部分设置这个不合理的条件明显排斥了潜在投标人，请招标人给出合理的理由，不要以选择更优秀的潜在投标人为借口，因为一级建造师和正高级工程已经很优秀了，为什么一级建造师不能匹配与项目相关的专业，该项目为修建艺体综合楼，招标文件提供的图纸和清单未涉及到大量的机电安装，请招标对照清单图纸仔细研究给出合理理由，如果理由未说服潜在投标人，我们将会在按照招标文件投标人须知前附表**.*项进行异议和投诉。

回复：本招标项目安装工程包括大量的机电安装，同时相关证书要求已作调整，详见本次发布的补遗文件。

质疑**：投标人拟派下列人员中，每具有*个职称（或执业）证书，得*分，本项最多得*分：项目经理：具有工程类正高级职称的得*分；具有一级注册建造师（机电工程）的得*分。本项目对照清单根本不涉及到机电安装，为什么商务部分需要机电工程的一级建造师，商务部分设置这个不合理的条件明显排斥了潜在投标人，请招标人给出合理的理由，不要以选择更优秀的潜在投标人为借口，因为一级建造师和正高级工程已经很优秀了，为什么一级建造师不能匹配与项目相关的专业，该项目为修建艺体综合楼，招标文件提供的图纸和清单未涉及到大量的机电安装，请招标对照清单图纸仔细研究给出合理理由，如果理由未说服潜在投标人，我们将会在按照招标文件投标人须知前附表**.*项进行异议和投诉。

回复：详见质疑*的回复。

质疑**：投标人须知前附表中的拟派项目经理可以是具备建筑工程专业一级注册建造师执业资格的人员吗？

回复：投标人拟派的项目经理须是投标单位人员，应具备建筑工程专业二级及以上注册建造师执业资格并在投标单位注册。

质疑**：公司要求都未要求项目业绩，为什么项目经理还要要求业绩。建议取消

回复：详见质疑**的回复。

质疑**：招标文件中商务部分加分项均是项目经理一人，指向性太强建议取消。

回复：详见质疑*的回复。

质疑**：请问业绩的竣工证明材料上面写的完工时间，是否满足业绩的竣工时间要求？

回复：拟派人员业绩的合同协议书和工程竣工验收合格的证明材料。若提供的业绩证明材料不能体现上述业绩指标的，应补充提供业主证明。

质疑**：我公司业绩为***业绩，我公司与设计单位组成联合体承接，竣工验收报告中施工单位盖章由我公司盖章，请问需要提供联合体协议书吗？

回复：需要。

质疑**：任一清单的综合单价低于警戒线，就要提供说明吗？

回复：不需要，本招标项目未设置单项报价异常低价警戒线。

质疑**：招标人提供的工程量清单单项最高限价中金额为零的，清单综合单价报价可以为*吗？

回复：可以。

质疑**：我公司业绩为三个项目合并招标，三个项目合起来满足业绩要求，但分别签了三个合同和分别验收，请问我公司业绩满足业绩要求吗？

回复：不可以。

质疑**：可以用自己做的材料购买协议、劳务协议、设备租赁协议作为低价说明证明材料吗？

回复：该证明材料需提供包括但不限于成本发票、支付凭证、合同文本以及相应清单的人工、材料、机械等费用构成明细表等相关证明材料（不得简单以清单单价综合分析表、设备自由闲置、亏本让利、低价占领市场、取得类似项目业绩等不具备有实质理由进行低价说明）投标人提供的说明不得降低或者改变原设计方案、技术工艺、施工标准，不得影响项目的质量、安全、工期、结算等正常履约。

质疑**：请问招标人是否委派业主专家参与评标吗？

回复：本项目由招标人按法律法规及相关规定依法组建评标委员会。

质疑**：财务报告可以只提供审计报告、现金流量表、资产负债表、利润表吗？

回复：按招标文件第二章投标人须知前附表第*.*.*项要求执行。

质疑**：业绩要求的竣工时间是指竣工验收时间吗？

回复：竣工验收合格的时间。

质疑**：招标人应当在法定时间内确定中标人。招标人或者招标投标交易场所运行服务机构应当在中标通知书发出后 * 日内，向除中标人以外的其他投标人退还纸质投标保函正本，并书面通知相关金融机构本项目准予提前注销纸质投标保函。具体注销事宜由投标人与金融机构协商。保函原件上需要加盖正本吗？

回复：投标人提供的纸质投标保函为正本即可。

质疑**：有没有人行贿专家，有的话我们就不参加了。

回复：本招标项目严格按照《招标投标法》《招标投标法实施条例》《重庆市招标投标条例》等法律法规组织招标投标活动，如有与本招标项目的投标人、评标专家违法违规违纪的证据和线索的，欢迎向招标人或招标投标行政监督部门反映。

质疑**：老旧小区室外环境改造施工业绩符合吗？

回复：不满足。

质疑**：重庆市电子招投标系统投标文件*报价部分“己标价工程量清单”*“投标总价”页面招标人名称需要填写吗？

回复：可以不填写招标人名称。

质疑**：房屋建筑的续建施工业绩满足业绩要求吗？

回复：业绩要求满足招标文件要求即可。

质疑**：财务报告可以不提供财务报表附注吗？

回复：可以。

质疑**：本项目是异地评标吗？

回复：本招标项目不采用异地评标。

质疑**：老旧小区或棚户区改造施工业绩满足吗？

回复：不满足。

质疑**：招标文件第八章投标文件格式中（二）承诺部分是否包含招标文件要求的所有承诺，投标人是否还需要提供其他格式之外的其他承诺？

回复：除招标文件第八章投标文件格式中（二）承诺部分外，投标人按第二章“投标人须知前附表”相关要求自行考虑是否需要提供其他承诺。

质疑**：专业分包业绩满足业绩要求吗？

回复：不满足。

质疑**：财政部 国务院国资委 金融监管总局****年*月**日发布的《关于加强审计报告查验工作的通知》中要求会计师事务所应当按照规定将其承办《中华人民共和国注册会计师法》第十四条规定审计业务出具的报告（以下简称审计报告）上传注册会计师行业统一监管平台（以下简称统一监管平台）并申请赋码。本项目投标人提供的财务报告需要赋码和提供深度查询截图吗？

回复：本次招标项目的财务要求按招标文件第二章投标人须知前附表第*.*.*项执行。

质疑**：建筑机电设备安装施工业绩满足吗？

回复：投标人提供的业绩合同金额和工程类别需满足招标文件要求。

质疑**：请问投标文件制作系统软件导出的电子投标文件格式与加盖公章的招标文件***文件中的投标文件格式不一致的以哪个为准？

回复：经核实，本项目电子招投标系统中的投标文件格式和招标文件中的投标文件格式一致。如投标文件制作系统软件导出的电子投标文件格式与加盖公章的招标文件***文件中的投标文件格式不一致的，投标函等不可修改的格式以导出的电子投标文件格式为准，其他可以修改的格式以招标文件***文件中的投标文件格式为准。

质疑**：现在除了没有警戒线和技术方案的低价项目评标专家不被围猎，哪个项目不围猎评标专家，请问招标人如何保证公平？

回复：本招标项目严格按照《招标投标法》《招标投标法实施条例》《重庆市招标投标条例》等法律法规组织招标投标活动，如有与本招标项目的投标人、评标专家违法违规违纪的证据和线索的，欢迎向招标人或招标投标行政监督部门反映。

质疑**：建筑装修或者幕墙施工业绩满足业绩要求吗？

回复：不满足。

质疑**：在职的已退休的注册人员，其社保局出具的养老证明已无法提供，该类人员是否可以用退休证、注册证及在本单位注册的证明文件替代？

回复：不可以。

质疑**：投标函中的缺陷责任期可以填“达到招标文件的要求”吗？

回复：可以结合招标文件填写约定内容，也可以填写“达到招标文件要求”。

质疑**：这个项目要求中小微企业项目经理带正高，并且带一级机电项目经理，主体房建不要一级项目经理，加分项居然要机电一级项目经理，明显是排斥大型企业，然后门槛卡中小型企业，如果条件不改，我们公司将实名投诉代理机构，业主单位。

回复：详见质疑*的回复。

质疑**：全面面向中小微是明显有针对性的排斥建议取消

回复：本招标项目整体面向中小企业采购符合《关于适用招标投标法的政府采购工程项目落实支持中小企业政策的通知》（渝财采购〔****〕**号）政策规定，不作调整。

质疑**：这项目条件设置得明显有包庇，居然要一级机电项目经理和正高职称，还要中小微企业，而且项目经理业绩居然是要*年前，**年的业绩，明显是为了极个别单位量身打造

回复：详见质疑*的回复。

质疑**：要求中小企业才能参加此项目，大型企业修改财务数据不是一样能参与，还不如让大型企业都能参与！

回复：本招标项目整体面向中小企业采购符合《关于适用招标投标法的政府采购工程项目落实支持中小企业政策的通知》（渝财采购〔****〕**号）政策规定，不作调整。

质疑**：我司****年财务数据为大型企业，****和****年财务数据为中型企业是否满足中小企业要求？

回复：中小企业声明函中已明确从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。

质疑**：*、财务报告可以不提供财务报表附注吗？*、投标函附录中，工期、分包、工程质量、缺陷责任期等要求可以统一填写""达到招标文件要求""吗？*、招标文件第八章投标文件格式中(二)承诺部分是否包含招标文件要求的所有承诺，投标人是否还需要提供其他格式之外的其他承诺？*、是否有业代专家参与评标，不要模糊的回答什么依法组建评标委员会。请明确回复有或者没有。*、本项目是否异地评标？*、业绩竣工验收证明材料中有单位盖的项目部章是否认可呢？"

回复：*.可以。*.可以结合招标文件填写约定内容，也可以填写“达到招标文件要求”。*.除招标文件第八章投标文件格式中（二）承诺部分外，投标人按第二章“投标人须知前附表”相关要求自行考虑是否需要提供其他承诺。*.评标委员会的组建由招标人按法律法规及相关规定依法组建评标委员会。*.本招标项目不采用远程异地评标。*.业绩竣工验收证明材料须加盖单位公章。

质疑**：*、财务报告可以不提供财务报表附注吗？*、投标函附录中，工期、分包、工程质量、缺陷责任期等要求可以统一填写""达到招标文件要求""吗？*、招标文件第八章投标文件格式中(二)承诺部分是否包含招标文件要求的所有承诺，投标人是否还需要提供其他格式之外的其他承诺？*、是否有业代专家参与评标，不要模糊的回答什么依法组建评标委员会。请明确回复有或者没有。*、本项目是否异地评标？*、业绩竣工验收证明材料中有单位盖的项目部章是否认可呢？"

回复：*.可以。*.可以结合招标文件填写约定内容，也可以填写“达到招标文件要求”。*.除招标文件第八章投标文件格式中（二）承诺部分外，投标人按第二章“投标人须知前附表”相关要求自行考虑是否需要提供其他承诺。*.评标委员会的组建由招标人按法律法规及相关规定依法组建评标委员会。*.本招标项目不采用远程异地评标。*.业绩竣工验收证明材料须加盖单位公章。

二、补遗文件

（一）本招标项目招标文件第二章投标人须知前附表第*.*.*项第*条中的“*.*投标人拟派的项目经理须是投标单位人员，应具备建筑工程专业二级注册建造师执业资格并在投标单位注册。”修改为：

“*.*投标人拟派的项目经理须是投标单位人员，应具备建筑工程专业二级及以上注册建造师执业资格并在投标单位注册。”

（二）本招标项目招标文件第三章评标办法（综合评估法）评标办法前附表第*.*.*（*）目“商务评审标准”的“人员职称（执业）证书”中的“☑项目经理：具有工程类正高级职称的得*分；具有一级注册建造师（机电工程）的得*分”修改为：

“☑项目经理：具有工程类正高级职称的得*分；具有二级及以上注册建造师（机电工程）的得*分”。

（三）本招标项目的工程量清单及最高限价清单以本次发布的补遗文件为准（详见附件），请各潜在投标人自行下载。

（四）本招标项目投标文件递交的截止时间（投标截止时间）为****年*月**日上午**时**分（北京时间），开标时间及投标保证金递交截止时间相应顺延。

招标人：重庆市永川双石中学校

招标代理机构：重庆永川政鑫综合能源有限公司

****年*月*日