广西/防城港-2026-08-03 00:00:00
关于新建防城区城北小学图书采购项目（***********************）质疑函的回复
致：河北省博文教育设备有限公司
贵司提交的《新建防城区城北小学图书采购项目质疑函》已收悉，我单位（防城港市防城区教育局、广西成文招标代理有限公司）针对贵司提出两
项质疑事项，结合本项目竞争性谈判文件、政府采购相关法律法规逐一核查、答复如下：
一、质疑事项复述
质疑事项：采购文件要求供应商提供附表指定**本图书加工实拍图、对应完整******数据，属于变相指定图书、变相要求提供样品，设置不合理条件限制、排斥潜在供应商，请求删除该条款或修改为自选图书佐证加工能力。
二、事实核查及回复意见
（一）本条款不属于“指定特定图书、限制供应商竞争”情形
*.关于贵公司提出“网购平台难以采购该**本图书”的说明：该**本图书均为正规出版社公开发行出版物，具备合法流通渠道，图书批发商、馆配专业书商均可批量采购，馆配行业常规备货渠道均可获取，不属于稀缺、绝版、独家垄断图书，不存在抬高投标门槛、排除中小供应商的客观障碍。
*.设置统一示范图书样本的核心目的：本项目包含完整图书编目、馆藏加工配套服务，加工标准、******字段规范、馆藏盖章/贴标/覆膜工艺存在行业执行差异。统一示范书目可让所有供应商对标同一套验收标准展示加工技术，避免各供应商自选图书规格不一、编目深浅不同导致评审标准失衡，保障评审公平统一，不存在针对特定供应商的倾向性限制。
（二）本条款不属于**号令禁止的“违规要求提供样品”
*.财政部**号令第二十二条限制的样品，是指货物成品实物样品，用于核验产品外观、质量、材质；而本项目要求提交的是图书加工实拍电子图片、******电子编目数据，仅为加工服务能力佐证材料，无需供应商在开标环节提交纸质实物样品，二者法律定义、提交形式、核验目的完全不同，不构成变相索要样品。
*.本项目采购标的不只是纸质图书，核心包含图书馆专业编目加工一体化服务，加工质量、标准化编目是项目实质性履约核心指标。采购文件设置该项佐证材料，是为提前核验供应商是否具备图书馆馆配全套标准化加工能力，属于与项目履约直接相关的合理评审要求，符合政府采购“匹配采购需求、保障履约质量”的立法初衷。
（三）条款设置未违反公平竞争原则，不予修改或删除
*.所有潜在供应商获取的谈判文件内容完全一致，该示范图书、加工佐证要求对全部供应商统一适用，无差异化条款，不存在差别对待、排斥潜在供应商情形。
*.若改为供应商自选图书提交佐证，不同供应商选择图书开本、类型、出版年代差异巨大，******字段完整度、加工工艺标准不具备横向对比基础，将导致评审尺度难以统一，极易引发评审争议，损害政府采购评审公正性。因此暂不采纳“更换为自选图书”的修改请求。
三、法律依据说明
*.《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第二十二条：该条款约束的是实物样品提交，本项目仅收取电子图文、电子编目数据，不在该条款禁止范畴；
*.《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条：本采购需求设置标准统一的服务能力佐证材料，未限定品牌、供应商、货源渠道，不属于“以不合理条件限制、排斥潜在投标人”；
*.《政府采购非招标采购方式管理办法》：采购人可根据项目实际履约需要，设置与服务内容匹配的实质性响应佐证材料，保障采购货物及配套服务符合使用单位办学需求。
四、综合结论
贵司提出的质疑事项均不成立，本项目竞争性谈判文件条款设置符合政府采购相关法律法规，不存在以不合理条件对供应商实行差别待遇、歧视待遇情形，采购文件不作修改。如贵司对本回复不满意，可在收到本答复之日起**个工作日内，向防城港市防城区政府采购监督管理部门依法提起投诉。
五、联系方式
采购人：防城港市防城区教育局
联系人：郑科传，联系电话：************
采购代理机构：广西成文招标代理有限公司
联系人：蒋少锦，联系电话：************
采购人：防城港市防城区教育局
采购代理机构：广西成文招标代理有限公司
****年*月*日
