重庆建筑工程职业学院智能建造与智慧交通产教融合实训基地设备更新项目（第三批次）—智慧道路综合检测实训平台设备采购答疑

各潜在投标人：

现将“重庆建筑工程职业学院智能建造与智慧交通产教融合实训基地设备更新项目（第三批次）—智慧道路综合检测实训平台设备采购”的答疑内容发布如下：

问题* ：招标文件*.*.* 投标人资质条件、能力和信誉内容里面要求投标代理商提供**实训平台、路桥仿真实体实训交互系统、桥梁荷载试验设备、桥梁监测设备具有制造商授权书。*.财务要求****年、****年、****年的各年度财务状况不亏损，依据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部 ** 号令）第十七条：采购人、采购代理机构不得将投标人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格要求或者评审因素，也不得通过将除进口货物以外的生产厂家授权、承诺、证明、背书等作为资格要求，对投标人实行差别待遇或者歧视待遇。招标文件里面要代理商提供授权书属于违规条款，建议删除。招标文件里面*.*.*条款里面：*.业绩要求 自 **** 年 * 月 * 日起至投标截止日止（以合同签订时间为准），投标人完成过 * 个满足下列要求之一的类似供货业绩：合同金额不低于 ** 万元，且设备类别须包含下列设备（或具备与下列设备同等/类似功能设备）中至少二项：（*）** 实训平台；（*）路桥仿真实体实训交互系统；（*）桥梁荷载试验设备；（*）桥梁监测设备 。供货设备数量不低于 * 台(套），且设备类别须包含下列设备（或具备与下列设备同等/类似功能设备）中至少二项：（*） ** 实训平台；（*）路桥仿真实体实训交互系统；（*）桥梁荷载试验设备；（*）桥梁监测设备 。依据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部 ** 号令）第十七条 采购人、采购代理机构不得将投标人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格要求或者评审因素，也不得通过将除进口货物以外的生产厂家授权、承诺、证明、背书等作为资格要求，对投标人实行差别待遇或者歧视待遇。限定 ** 万合同金额属于变相以经营规模、项目体量设置资格门槛，明令禁止。《政府采购法实施条例》第二十条第（二）项采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关。强制业绩包含两类设备无履约必要性，仅承接单类设备的供应商同样可完成本项目供货安装，该条件与项目实际需求不匹配。《政府采购需求管理办法》（财库〔****〕** 号）第十八条业绩作为资格条件，应当与采购需求直接相关，确有必要；不得设置过高业绩门槛排斥中小企业；业绩仅适合作为加分项，不宜设置为资格否决项。《财政部关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》（财库〔****〕** 号）全面清理政府采购领域妨碍公平竞争的规定和做法，严禁通过设置业绩金额、业绩品类等不合理门槛限制中小企业参与采购活动。依据以上条款招标文件相关条款违背了相关的条款，建议删除对应条款。针对招标文件第二卷第四条检验考核要求第二条中标后核验要求，投标人被确定为第一中标候选人后，在发出中标通知书前或合同签订前（以招标人书面通知时间为准），招标人可根据项目实际需要，要求第一中标候选人须无条件配合招标人的核验工作，范围包括但不限于：提供资料原件供查验、安排技术人员进行产品功能演示、配合招标人进行第三方检测、解答招标人提出的技术疑问等。依据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第四十四条第二款采购人、采购代理机构不得通过对样品进行检测、对供应商进行考察等方式改变评审结果。本条款在评标结束后单独针对第一中标候选人开展产品演示、第三方检测，属于典型以样品 / 检测方式推翻已完成的书面评审结果，违反强制性禁止规定。

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部 ** 号令）第二十二条采购人、采购代理机构一般不得要求投标人提供样品；确需样品核验的，应当在招标文件中统一要求全部投标人于投标阶段同步提交样品，明确样品标准、统一评审规则，由评标委员会在评标环节统一判定。

本项目未在投标阶段设置统一样品、演示、检测要求，仅在评标结束后单独约束第一中标候选人，程序严重违法。《政府采购法实施条例》第二十条第（二）项、第（八）项采购人设定的商务条件与采购项目实际需要不相适应、以其他不合理条件限制排斥潜在供应商的，属于差别 / 歧视待遇。该中标候选人阶段无边界核验条款，与正常评标、履约验收流程相冲突，无合理设置必要性，不合理加重中标候选人义务。《中华人民共和国政府采购法》第二十二条政府采购不得以不合理条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。仅针对第一中标候选人单独设置严苛实物核验义务，其余投标人无同等约束，各投标人权利义务不对等，构成差别对待。 该条款已经违背以上条款，建议删除。

答：招标文件不作调整。本项目执行工程招投标制，严格按《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《工程建设项目货物招标投标管理办法》等法律法规文件开展招标工作。本项目招标文件严格按照《重庆市工程建设项目货物采购招标文件示范文本****年版》编制。

招标人：重庆建筑工程职业学院

招标代理机构：重庆联盛建设项目管理有限公司

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