一、政策法规依据根据《中华人民共和国政府采购法》第三十一条及《湖南省政府采购非公开招标采购方式审批管理办法》(湘财购(****)*号)第十五条第(一)项规定，符合以下情形可采用单一来源采购:一)只能从唯一供应商处采购的。指因货物或者服务使用不可替代的专利、专有技术，或者公共服务项目具有特殊要求，导致只能从某一特定供应商处采购。
二、项目特殊性及供应商唯一性
*.服务对象特殊性:**名运动员中包含*名未满**岁未成年人及多名重度肢体残疾、全盲等特殊群体，需定制化训练方案(如坐投椅、运动轮椅、分级训练等)。训练涉及田径、游泳等五大项目，需配备无障碍场馆、专业器材及生活照料设施(如防摔设施、紧急疏散通道)
*.技术资质要求:教练资质:需持有残疾人体育运动分级师资格，熟悉残疾运动员分级标准及个性化训练方法;安全保障:需具备残疾人医疗护理经验(如伤病预防、理疗服务)及突发事件应急处理能力;场馆适配:场地需通过无障碍改造验收，符合国际残奥委会(***)标准。
*.服务配套复杂性:需统筹*个项目的训练计划、饮食管理、保险购置及每日安全巡查(消防、器材、运动员状态)，跨部门协作难度高。
三、合作方历史履约能力
长沙市超辉残疾人体育训练培训中心近年来项目成效突出，参训运动员竞技成果丰硕，斩获杭州亚残运会金牌*枚、巴黎残奥会金牌*枚、国际盲人柔道大奖赛金牌*枚，****年全残运会获得**金、*银的成绩；参训残疾人运动员综合技能提升率达**%以上，训练全流程安全管理规范到位，实现安全保障零事故。
四、项目的唯一性
*.省内供应商稀缺性:根据湖南省残疾人体育协会评估，省内仅有长沙市超辉残疾人体育训练培训中心(田径、游泳等)具备以下条件:残疾人分级训练资质;无障碍场馆及专业器材;成熟的生活照料与医疗保障体系。
*.跨区域采购风险:外省供应商对本地运动员身体状况、训练环境不熟悉，且需额外承担交通、住宿成本，不符合经费优化目标。
综合以上，本项目****年长沙市残疾运动员夏季集训(田径项目等五项)服务采购，目的是为了提高我市残疾人运动员竞技水平，训练项目包括田径、游泳、射击射箭、盲人柔道、肢残及聋哑人跆拳道等项目，因服务对象特殊性、技术资质门槛高、市场竞争不足及服务延续性需求，符合单一来源采购法定条件。目前在技术资质、服务配套完备性等方面，符合要求的仅有长沙市超辉残疾人体育训练培训中心，且经其服务的运动员训练成效突出，近年斩获杭州亚残运会金牌*枚、巴黎残奥会金牌*枚、国际盲人柔道大奖赛金牌*枚，****年全残运会获得**金、*银的成绩，安全保障零事故。该供应商针对本服务项目具有不可替代性及唯一性，符合根据《中华人民共和国政府采购法》第三十一条及《湖南省政府采购非公开招标采购方式审批管理办法》(湘财购(****)*号)第十五条第(一)项规定。建议依法采用单一来源方式，由长沙市超辉残疾人体育训练培训中心提供服务。

为提高我市残疾人运动员竞技水平，考虑残疾运动员、教练员在训练、赛事成绩等方面因素，我市拟对**名残疾人运动员进行夏季集训，训练项目包括田径、游泳、射击射箭、盲人柔道、肢残及聋哑人跆拳道等五大项目，分别由**名教练员负责训练和*名工作人员负责后勤保障工作。

*.论证时间：****年*月**日；

*.论证人员

*.论证意见

本项目为****年长沙市残疾运动员夏季集训（田径项目等五项）服务项目，供应商须同时具备以下条件：残疾人分级训练资质；无障碍场馆及专业器材；成熟的生活照料与医疗保障体系。根据湖南省残疾人体育协会评估，目前湖南省内仅有长沙市超辉残疾人体育训练培训中心满足上述条件，因此本项目供应商具有唯一性，符合《中华人民共和国政府采购法》第三十一条第（一）项及《湖南省政府采购非公开招标采购方式审批管理办法》(湘财购(****)*号)第十五条第(一)项的规定。建议采用单一来源方式，由长沙市超辉残疾人体育训练培训中心提供服务。本项目预算金额经长沙市财政评审中心审定价格，结合本项目服务内容和往年合同履行情况，预算合理。