同德片区城中村改造项目配套基础设施（一期）勘察设计

答疑补遗文件（一）

各潜在投标人：

现将“同德片区城中村改造项目配套基础设施（一期）勘察设计”答疑补遗内容通知如下：

一、答疑部分

提问*：是否异地评标。若异地是省内异地还是省外异地。

答：本项目执行重庆市内异地评标。

提问*：是否有业主代表。若有是几个。

答：本项目由招标人按法律法规及相关规定依法组建评标委员会。

提问*：招标文件中，对技术部分的评审要求，有如下评审要点：

道路工程方案的平面、纵断面、横断面、交叉口、路基、路面等设计是否合理；综合管廊方案是否合理、安全、经济；排水工程是否符合排水的规划、管线布置是否合理；

质疑：挂网的方案中无地形图和相关管网规划文件，我司作为潜在投标人无法编制具有竞争力的技术文件，严重影响招标公正性，请招标人提供相关技术资料。*分。

答：道路工程方案的平面、纵断面、横断面、交叉口、路基、路面等设计合理；综合管廊方案、排水方案符合两江新区城市地下管网管廊及设施建设改造实施方案。部分地形图详见随本答疑补遗附件，本项目沿线涉及多个涉密单位，涉密部分地形图依规不公开，投标人可自行到现场对地形进行踏勘。

提问*：招标文件对设计负责人的业绩要求如下：

设计负责人：自 **** 年 * 月 * 日起至投标截止日止（以设计成果文件备案或批复或审查时间为准），承担过* 个项目建安工程费不低于 ***** 万元或合同总长度不低于 *** 的道路工程设计业绩，并在该业绩中担任项目设计负责人。

质疑：由于很多设计项目中，无项目设计负责人的任职，仅有项目负责人，请问拟派设计负责人担任项目负责人的业绩，是否满足招标文件的设计负责人业绩要求？

答：拟派设计负责人在该设计业绩中担任项目负责人，满足设计负责人业绩要求。

提问*：质疑：商务评审中的设计负责人业绩要求自****年*月*日起至投标截止日止（以设计成果文件备案或批复或审查时间为准），承担过* 个项目建安工程费不低于***** 万元或合同总长度不低于*** 的道路工程设计业绩，并在该业绩中担任项目设计负责人。

若我司拟派设计负责人在提供的业绩证明中为项目负责人，是否满足上述加分要求？

答：同提问*回复。

提问*：我司人员的职称证无专业体现，但商务部分中均要求了项目负责人、勘察负责人及设计负责人提供相应的道路工程勘察、设计业绩，此业绩也可以证明其能胜任道路工程的勘察设计工作。故是否可以将项目负责人、勘察负责人及设计负责人的职称要求更改为工程类高级（商务加分为正高级）及以上专业职称，若不能，职称证上无专业体现是否可以提供毕业证或注册证书证明其从事专业。

答：各负责人的职称专业是根据本项目建设规模、内容设定，不作调整；若投标人拟派的各负责人职称证上不能体现专业，可以提供毕业证或注册证书佐证，佐证资料体现的专业名称应符合本招标文件对职称证专业的要求，具体事宜由评标委员会根据投标人提供的证明资料进行评定。

提问*：招标文件中明确了项目负责人、勘察负责人及设计负责人的职称专业要求，但部分地方评审的职称证书上无具体专业，是否可以提供毕业证或注册证书证明其从事专业。

答：同提问*回复。

提问*：商务部分要求设计负责人具有道路工程类专业正高级工程师职称。问道路与隧道工程是否属于此范畴？

答：隧道工程专业不属于，道路与隧道工程专业属于。

提问*：商务部分要求设计负责人具有道路工程类专业正高级工程师职称。问道路与隧道工程是否属于此范畴？

答：同提问*回复。

提问**：由审图机构出具勘察技术咨询报告算不算勘察文件审查合格证明文件？设计咨询报告算不算设计文件审查合格证明？

答：审图机构出具勘察技术咨询报告算勘察文件审查合格证明文件；设计咨询报告不算设计文件审查合格证明。

提问**：招标文件项目概况描述，对道路长度描述等比较笼统。投标技术方案，对项目长度描述是否以投标人自行拟定方案长度为准？

答：以已挂网的方案设计文件内容为准。

提问**：该项目公开资料缺乏基础资料，如地形图等，能否提供？

答：部分地形图详见随本答疑补遗附件，本项目沿线涉及多个涉密单位，涉密部分地形图依规不公开，投标人可自行到现场对地形进行踏勘。

提问**：业绩证明材料中要求的合同协议书未明确是否放全本，请问是否可以只提供合同协议书关键页?

答：可以。

提问**：招标文件中业绩要求“......完成过*个项目建安工程费不低于*****万元或合同总长度不低于***的道路工程......"，请问公路项目或者公路兼城市道路的项目是否满足业绩要求。

答：公路项目业绩不满足要求，公路兼城市道路的项目业绩满足要求。

提问**：招标文件中业绩要求“......完成过*个项目建安工程费不低于*****万元或合同总长度不低于***的道路工程......"，请问公路项目或者公路兼城市道路的项目是否满足业绩要求。

答：同提问**回复。

提问**：请提供实测地形图及路网标高规划图，地块图

答：部分地形图详见随本答疑补遗附件，本项目沿线涉及多个涉密单位，涉密部分地形图依规不公开，投标人可自行到现场对地形进行踏勘；道路标高、地块图详见已挂网的方案设计文件内容。

提问**：业绩证明材料中要求的合同协议书未明确是否放全本，请问是否可以只提供合同协议书关键页?

答：可以。

提问**：*、分公司人员社保能否满足招标文件中的人员社保要求？

答：投标人分公司为其缴纳的社保，满足要求。

提问**：根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条：招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人，不得设定与招标项目具体特点和实际需要不相适应的条件。岩土类正高级工程师行业存量稀缺，大量具备相应勘察资质、项目业绩、拥有岩土高级工程师 + 注册土木工程师（岩土）人员、能够圆满完成本项目的中小型勘察单位难以配备岩土类正高级人员。商务部分要求勘察负责人具有岩土类正高级工程师职称的加两分。该项加分存在明显导向，拥有正高级人员的投标人将获得固定分值优势。

答：本项目招标文件按照《重庆市房屋建筑和市政基础设施工程勘察设计招标文件示范文本（****年版）》编制。职称专业根据本项目建设规模、内容设定，商务评审中勘察负责人加分，非资格条件，不属于《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条规定的情形。

提问**：商务部分要求：勘察负责人:具有岩土类专业正高级工程师职称的得两分。请问岩土类专业职称是指哪些？水工环是否符合标准？

答：岩土类专业职称是指：岩土工程、岩土工程勘察、岩土工程设计、岩土测试检测等专业，具体由评标委员会根据投标人提供的证明资料，结合本项目进行评定；水工环不符合要求。

提问**：此类项目，持有注册岩土的技术人员完全能够胜任。为什么非要正高，还非得岩土类正高，又是为哪个单位量身定做的？

答：本项目招标文件按照《重庆市房屋建筑和市政基础设施工程勘察设计招标文件示范文本（****年版）》编制。职称专业根据本项目建设规模、内容设定，商务评审中勘察负责人职称加分，非资格条件，不属于《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条规定的情形。

提问**：项目总负责人、设计负责人的技术职称专业为路桥专业或道桥专业，是否满足招标文件资审和商务得分的要求？

答：项目总负责人、设计负责人的技术职称专业为路桥专业或道桥专业，满足招标文件资审和商务得分的要求。

提问**：方案文本被删掉桥梁和地形图。确保公平，请建设单位挂出来地形图和前期桥梁方案。

答：本项目方案设计文件内容无桥梁。部分地形图详见随本答疑补遗附件，本项目沿线涉及多个涉密单位，涉密部分地形图依规不公开，投标人可自行到现场对地形进行踏勘。

提问**：方案文本被删掉桥梁和地形图。确保公平，请建设单位挂出来地形图和前期桥梁方案。

答：同提问**回复。

提问**：请问不具备独立法人的分支机构缴纳的养老保险是否满足要求？

答：投标人分支机构为其缴纳的社保，满足要求。

提问**：* 本项目全流程电子招投标，技术暗标禁止出现任何单位信息；不加密备份光盘是否纳入暗标审查，光盘内文件泄露企业信息是否同步判定技术 * 分。

* 开标解密 ** 分钟时限，投标人网络、** 故障无法远程解密直接撤销投标、保证金不退；不见面开标无现场人工补救通道，是否增设光盘导入补救流程。

* 投标文件全部使用新点重庆版软件制作，其他电子招投标软件生成文件无法上传；未提供软件兼容说明，外地投标人无适配软件是否属于招标人未尽告知义务。

答：*.本项目在重庆市电子招投标系统采用全流程电子招投标，投标人的投标文件在招投标系统解密不成功时，现场提交了不加密备份光盘导入系统后，是否符合技术暗标评审要求，由评标委员会进行评定。

*.详见本招标文件第二章投标人须知前附表*.*开标程序。

*.投标文件的递交详见本项目招标公告*.*。

提问**：* 履约保证金为合同额 **%，分两组团竣工各退 **%；若二组团永久取消，剩余 **% 保证金能否提前退还，无终止结算、保证金提前返还条款。

* 全部勘察设计工作禁止任何分包；*** 建模、效果图、地质试验、专项计算外包是否认定违法分包，外包即扣除履约保证金 + ** 万违约金，未区分专业辅助劳务与主体设计工作。

* 人员更换高额违约金：擅自更换项目负责人 ** 万 / 人，普通负责人 * 万 / 人；因人员退休、疾病、离职等不可抗客观原因更换仍计违约金，无免责情形。

* 勘察失误、图纸错误导致造价超概算 **% 扣除 ** 万；该阈值为单专业单项变更还是项目累计总投资增幅，规划调整、征地扩容等甲方原因超概算是否免责无明确约定。

* 设计人缺席会议单次 ********* 元违约金，发包人无逾期付款、逾期提供基础资料对应违约处罚条款，权责严重不对等，违背合同公平原则。

答：*.详见专用合同条款*.*。

*.详见专用合同条款*.*。

*.设计人应安排具有履约本项目能力的负责人，如因客观不可抗力原因更换负责人，按合同条款执行。

*.导致造价超概算**%为本项目累计值。非设计人原因导致错误，设计人无责。

*.按合同条款执行。

提问**：* 勘察 ** 天、初设 ** 天、施工图 ** 天均自发包人书面通知起算；一组团、二组团分批次下达任务，二组团长期未下达指令，设计人人员长期待命无窝工补偿，工期不计入服务周期，成本全部由设计人承担是否公平。

* 勘察、设计任一阶段逾期 ** 天，发包人有权解除合同并扣除签约价 **% 违约金；** 天期限极短，且违约金比例远超实际损失，依据《民法典》*** 条，约定违约金过分高于损失可请求调低，招标文件是否调整违约金上限。

* 分阶段交付成果逾期违约金分层：首次 **** 元 / 天、二次 **** 元 / 天，叠加 ** 天解约重罚；因发包人图纸、征地、审查延迟导致设计人逾期，合同约定不顺延工期、不补偿，完全免除发包人责任，违反通用合同条款发包人工期顺延义务。

* 服务期限至项目整体竣工验收，项目分期竣工、二组团搁置多年，设计人需长期配合无额外驻场费用，未约定长期服务补偿机制。

* 各阶段审查时限发包人 ** 天，超期未出具意见不顺延工期；通用合同约定发包人逾期答复应顺延工期，专用合同完全反向约定，与住建部 **** 勘察设计示范文本冲突。

答：*.按合同条款执行。投标人在投标前应根据自身情况，作出合理的人员配置。

*.不调整。

*.按合同条款执行。

*.按合同条款执行。

*.按合同条款执行。

提问**：* 否决条款 ****：投标函项目总负责人与资格文件不一致直接废标；仅姓名、证件号细微笔误、打字错误，无澄清补正程序，违反《评标委员会和评标办法暂行规定》澄清补正法定权限。

* **** 投标保证金不合规即否决：纸质保函仅上传扫描件、未现场递交正本直接废标；不见面开标模式下无法现场递交原件，该条款与重庆不见面开标政策冲突，是否调整保函递交要求。

* *** 技术暗标格式违规直接 * 分，等同于否决投标；暗标瑕疵仅为格式瑕疵，未影响技术方案实质响应，设置零分废标是否属于过度严苛、超出法定重大偏差范围。

* **** 单项零报价直接否决：清单备注暂不计量的零分项是否豁免该条款，未区分主动让利与暂列不计费，一刀切废标存在争议。

* 联合体共同协议成员盖章不全废标；电子招投标 ** 签章是否认可扫描纸质公章，联合体成员异地无法同步电子签章如何处理，无变通规则。

* 投标有效期 ** 日历天，投标人承诺短于 ** 天直接否决；招标文件未允许投标人延长承诺期限，仅一刀切否决，无协商澄清空间。

* 响应性评审要求合同全部实质性条款无偏离；仅轻微工期、服务配套非实质性条款偏离即废标，未区分重大 / 细微偏差，违背招投标偏差判定规则。

* 未提供承诺函直接否决；承诺仅格式细微调整（无实质偏离）是否判定无效，承诺文本一字不能修改，无容错空间。

答：*.****《投标函》中填写的项目总负责人与拟派项目总负责人的信息不一致。如仅姓名、证件号细微笔误、打字错误，是否澄清、否决由评标委员会根据情况决定。

*.本项目招标文件按照《重庆市房屋建筑和市政基础设施工程勘察设计招标文件示范文本（****年版）》编制，投标保证金有明确要求（详见本招标文件第二章投标人须知前附表*.*投标保证金方式三），故不作调整。

*.本项目招标文件按照《重庆市房屋建筑和市政基础设施工程勘察设计招标文件示范文本（****年版）》编制，是否得*分，由评标委员会根据情况评定。

*.本项目招标文件按照《重庆市房屋建筑和市政基础设施工程勘察设计招标文件示范文本（****年版）》编制，是否废标，由评标委员会根据情况评定。

*.关于联合体投标签名盖章，请投标人仔细阅读本招标文件第二章投标人须知前附表*.*.*签名盖章要求。

*.投标有效期**日历天是本项目的最短时间要求，投标人可自行延长。

*.是否为实质性偏差，由评标委员会根据情况评定。

*.本招标文件的承诺函按《重庆市房屋建筑和市政基础设施工程勘察设计招标文件示范文本（****年版）》编制，是否否决，由评标委员会根据投标文件进行评定。

提问**：* 总分 *** 分：技术 **、商务 **、报价 **，报价权重高达 **%；市政道路 + 管廊 + 边坡综合勘察设计项目，技术方案权重偏低，是否不符合市政勘察设计综合评估法常规分值设置惯例，过度侧重价格忽略技术履约能力。

* 评标基准价计算：有效投标人去除六分之一最高、最低后取平均；若有效投标人 *、*、* 家，六分之一无法整除，取整规则（向上 / 向下舍去）未书面明确，专家自由裁量易引发投诉，请精准界定计算方式。

* 报价扣分规则：高于基准价每 *% 扣 *.* 分，低于每 *% 扣 *.* 分；低价扣分幅度低于高价，变相鼓励低价竞标，是否不利于保障勘察设计技术质量，是否存在政策冲突。

* 技术评审暗标硬性条款：《勘察纲要 + 设计方案》控制 *** 页，仅为建议还是否决条款；超出页数直接技术 * 分还是仅扣分，无书面界定，评审尺度不统一。

* 暗标多重违规一票归零：无页码、彩色文字、出现单位信息、字体非四号仿宋；文档底层元数据（作者、公司名称）、*** 图纸内置企业标识是否判定身份泄露直接 * 分，招标文件未涵盖电子隐性标识判定标准。

* 商务评审人员业绩、正高职称均为客观得分，但未明确联合体分工人员得分归属；勘察负责人属于勘察单位，设计负责人属于牵头单位，是否仅对应单位材料计分，跨单位人员不计分。

* 同分排序规则：总分相同→报价低优先；报价相同→技术分高；技术同分评委投票。商务分、技术分项短板不前置审查，仅靠投票排序，无量化次级排序指标，评审主观性过大。

* 技术评审单项低于 **% 分值需专家书面说明；但未说明何为 “合理说明”，无统一说明模板，专家标准不一，易产生评审异议。

* 效果图要求不少于 * 张，仅数量要求未规定效果图深度、尺度；未提供足够数量效果图直接扣分，无替代可视化方案评审通道，标准单一僵化。

答：*.本招标文件严格按《重庆市房屋建筑和市政基础设施工程勘察设计招标文件示范文本（****年版）》编制，并结合项目情况设定分值。

*.请投标人仔细阅读本招标文件第二章评标办法前附表*.*.*评标基准价计算方法。

*.本招标文件严格按《重庆市房屋建筑和市政基础设施工程勘察设计招标文件示范文本（****年版）》编制，并结合项目情况设定分值。

*.详见本招标文件第二章投标人须知前附表*.*.*，《勘察纲要》《设计方案》原则上均不超过 *** 页，但不得将页数作为评审因素。

*.本招标文件严格按《重庆市房屋建筑和市政基础设施工程勘察设计招标文件示范文本（****年版）》编制，按招标文件执行。

*.请投标人仔细阅读本招标文件第二章评标办法前附表*.*.*（*）商务评审标准相关内容。

*.本招标文件严格按《重庆市房屋建筑和市政基础设施工程勘察设计招标文件示范文本（****年版）》编制，按招标文件执行。

*.此项为提示评标委员会打分注意事项。

*.本招标文件严格按《重庆市房屋建筑和市政基础设施工程勘察设计招标文件示范文本（****年版）》编制，并结合项目情况设定。由评标委员会根据投标人提供的资料独立评分。

提问**：*. 勘察固定单价最高限价 *** 元 /*，暂定工程量 ***** 延米；合同结算按发包人验收实际勘察工程量 × 中标单价包干。本项目包含初勘、详勘、施工补勘、边坡专项勘察，新增高边坡、地质灾害专项补勘是否计入暂定 ******，超出部分是否另行计价；招标文件无增量勘察计价规则，违反《勘察设计收费标准》计价原则。

*. 设计采用固定费率，计费基数 *****.** 万元，费率上限 *%；合同结算基数为**审定招标控制价**，而非招标文件给定 *****.** 万。若后期规划调整、红线扩大、新增管廊 / 边坡导致招标控制价大幅上浮，设计费同步同比例上调；若控价核减，设计费同比例下调，是否设置费率浮动上限，极端增减量如何结算。

*. 勘察报价综合包干包含 “七项费用”、青苗赔偿、场地平整、机具进出场、安全防护、***、危大专项勘察；因发包人征地滞后、管线迁改、政府管控导致勘察停工、重复进场，窝工、二次进场费用是否另行计取，全部包干是否显失公平。

*. 设计费包干包含海绵、综合管廊、边坡、场平全套专项设计、*** 建模、各阶段概算、专家评审、多轮图纸修改；发包人多次重大规划调整、多版方案重做，是否无额外设计补偿，未约定重大变更计费调整机制。

*. 投标异常低价警戒线为最高限价 **%（*******.** 元），仅设置总价警戒线，未单独设置勘察、设计单项低价红线；投标总价高于 **%，但勘察单价低于 *** 元 /*、设计费率低于 *% 单项限价，是否触发否决条款 **** 单项超限价废标。

*. 单项报价禁止零报价、负数报价；仅清单小计为零、总报价合规是否判定废标，清单备注暂不计费是否豁免零报价条款，界定 “零报价” 评审边界。

* 报价小数要求：勘察单价保留两位小数、费率百分号前两位；仅格式小数位数不符，总价未超限价，是否属于 ****、**** 否决情形，无算术修正容错机制是否违反评标实操规范。

* 投标函总价与勘察、设计清单合计不一致直接废标，无算术修正规则；大小写金额不一致仅以大写为准，但分项与总价冲突无澄清、修正途径，是否过于严苛、剥夺投标人补正权利。

* 最高限价 ***.**** 万元为勘察 + 设计合计，拆分勘察限价 ***.* 万、设计 ***.**** 万；评审时是否单独核查勘察、设计分项报价不得超对应分项限价，仅核查总价是否存在漏项。

** *** 费用全部包干进报价，招标文件未明确 *** 交付标准、建模范围、图纸深度；中标后发包人提高 *** 交付成果要求，是否可追加 *** 相关费用，无调价条款存在履约争议。

** 勘察暂定 ****** 为预估进尺，地质复杂导致实际勘察进尺远超预估，无单价调整机制，投标人无法预判地质增量风险，限价设置未考虑地质不确定性，是否不合理。

** 分两组团实施，一组团先行、二组团无限期延后；二组团长期搁置，已完成一组团勘察设计是否全额支付对应阶段费用，无分期结算细化规则。

** 勘察、设计所有专家评审、图纸审查配合、报建审批服务全部包干；政府多轮审查反复修改图纸产生的额外人工成本无补偿，是否违背民法典发包人协作义务。

** 投标报价合理性说明仅低于 **% 警戒线需提供；单项勘察 / 设计报价极低但总价达标，不要求成本说明，存在单项恶性低价竞争漏洞，评标报价评审规则不完善。

答：*.勘察量为暂估工作量，按固定单价（中标单价）据实结算。

*.设计费结算详见专用合同条款**.*.*.*。

*.勘察费按中标单价据实结算。

*.设计费结算详见专用合同条款**.*.*.*。

*.请投标人仔细阅招标文件第二章招标人须知前附件*.*.*最高投标限价及*.*.*投标报价的其他要求三、异常低价警戒线要求。

*.本招标文件按《重庆市房屋建筑和市政基础设施工程勘察设计招标文件示范文本（****年版）》编制，由评标委员会根据情况评定。

*.本项目招标文件按照《重庆市房屋建筑和市政基础设施工程勘察设计招标文件示范文本（****年版）》编制，是否否决投标，由评标委员会根据情况评定。

*.本招标文件按《重庆市房屋建筑和市政基础设施工程勘察设计招标文件示范文本（****年版）》编制，是否澄清、否决由评标委员会根据情况决定。

*.请投标人仔细阅读招标文件第二章招标人须知前附件*.*.*最高投标限价。

**.按招标文件第二章招标人须知前附件*.*.*投标报价的其他要求执行。

**.勘察量为暂估工作量，按固定单价（中标单价）据实结算。

**.设计费支付详见专用合同条款**.*.*。

**.按招标文件第二章招标人须知前附件*.*.*投标报价的其他要求执行。

**.请投标人仔细阅招标文件第二章招标人须知前附件*.*.*最高投标限价及*.*.*投标报价的其他要求三、异常低价警戒线要求。

提问**：*. 项目总负责人要求**道路高工 + 注册土木（道路）**；注册证书注册单位必须与投标主体完全一致，四库一平台变更中、仅公示未换纸质注册证是否直接否决，有无过渡期认定标准。

*. 勘察负责人要求岩土高工 + 注册岩土 / 一级结构；若人员同时持有注册岩土、一级结构双证，是否满足资格，两证是否任选其一即可，评审口径统一说明。

*. 所有人员社保需覆盖 ****.*** 月连续；事业单位在编人员仅提供在编证明、无企业养老保险，在编证明仅标注上半年在岗未体现连续参保，是否满足硬性资格要求。

*. 社保证明仅接受社保部门带电子 / 实物公章文件，第三方代缴、劳务派遣社保是否全部无效，联合体人员社保必须归属对应分工单位，跨单位社保直接废标。

*. 正高级职称加分项：总负责人、勘察、设计负责人分别对应专业正高，一人同时具备三类正高，能否三项加分全部计取，还是同一人员仅单项得分。

* 招标文件禁止项目总负责人兼任勘察 / 设计负责人，未界定勘察、设计负责人能否由同一人兼任，兼任是否触发否决投标条款，请明确人员兼任红线。

*. 拟派人员承诺中标后不得随意更换，更换项目负责人违约金 ** 万 / 人次，普通负责人 * 万 / 人次；因业主规划重大调整、项目分期导致岗位取消更换，是否仍计取违约金，免责情形无约定存在争议。

* 注册证书仅在投标单位注册，注册专业与岗位不匹配（如注册岩土任设计负责人），是否直接不满足人员资格，注册专业强制匹配岗位要求。

* 人员身份证、职称、注册证、社保姓名一字不符，无澄清通道直接否决；同音不同字、证件录入笔误是否视为重大偏差。

** 项目总负责人、勘察、设计负责人能否同时在其他在建项目任职，招标文件未设置在建项目限制条款，是否无在岗冲突否决条件。

** 联合体人员归属规则：设计负责人必须由牵头单位人员，勘察负责人由勘察分工单位；若牵头单位同时具备勘察资质，勘察负责人可由牵头人委派是否认可。

答：*.本项目招标文件按照《重庆市房屋建筑和市政基础设施工程勘察设计招标文件示范文本（****年版）》编制，投标人在投标文件中须提供承诺，承诺提供的所有内容须真实有效，不存在弄虚作假情形。

*.请投标人仔细阅读本招标文件第二章投标人须知前附表*.*.*勘察负责人资格要求。

*.按招标文件第二章招标人须知前附件*.*.*其他要求执行，是否满足，由评标委员会根据投标人提供的证明资料进行评定。

*.按招标文件第二章招标人须知前附件*.*.*其他要求执行，拟派人员的须为投标人为其缴纳，第三方代缴、劳务派遣社保不满足招标文件要求。

*.总负责人、勘察负责人、设计负责人分别计分，同一人员仅得单项分。

*.总负责人、勘察负责人、设计负责人均不得兼任。

*.专用合同条款**.*.*.*对拟派人员有明确约定。

*.详见招标文件第二章招标人须知前附件*.*.*项目总负责人、勘察负责人及设计负责人资格要求。

*.人员身份证、职称、注册证、社保姓名一字不符是否澄清，同音不同字、证件录入笔误是否视为重大偏差。由评标委员会根据情况决定。

**.本招标文件对拟派人员是否在其他项目任职未作要求。

**.可以。

提问**：*. 勘察、设计业绩均要求 ****.*.* 至今，**建安费≥* 亿元或道路总长≥*****二选一；项目同时包含道路、综合管廊、场平，总建安费超 * 亿，但单独道路长度不足 ***，综合管廊 + 场平里程能否合并计入道路总长度核算业绩门槛，评审时里程合并规则请书面明确。

*. 勘察业绩时间以**勘察文件审查合格证明出具时间**为准，设计业绩以成果备案 / 批复时间为准；同一 *** 总承包项目同步包含勘察 + 设计，勘察合格时间与设计批复时间不一致，该项目能否同时作为勘察、设计两项资格业绩，是否允许双线认定。

*. 业绩证明材料要求合同 + 审查 / 备案文件，指标缺失需业主证明；业主证明仅盖工程部、项目章而非建设单位行政公章，是否判定业绩无效；业主证明无项目建安费、道路里程精确数值，是否不予采信，无补充澄清途径。

*. 联合体业绩条款约定 “联合体业绩需分工与本项目一致方可认定”；联合体成员过往单独承接道路项目，未以联合体形式实施，该业绩能否单独作为对应分工的资格业绩，是否强制要求所有业绩均为联合体共同承接项目。

*. 企业业绩、项目总负责人、勘察负责人、设计负责人业绩是否允许重复计分；同一大型道路项目，企业、三名负责人均在该项目任职，商务评审是否三项人员业绩全部得分，还是同一项目仅计一次分。

*. 业绩 “道路工程” 定义未包含综合管廊、场地平整项目；仅综合管廊 + 场平无市政道路的 * 亿以上项目，是否完全不满足业绩门槛，该划分是否与本项目工程范围冲突。

*. 业绩 “建安工程费” 界定模糊：是项目总投资、工程费、施工合同额，勘察合同额、设计费能否替代建安费作为判定基数，评审时以哪一份证明文件金额为唯一标准。

*. 审查合格书、备案文件仅标注项目名称，未列明道路长度、投资额，仅依靠合同金额判定是否合规；若合同仅约定暂估价，竣工结算价超 * 亿但暂估价不足，该业绩是否不予认可。

*. 施工勘察、专项勘察能否计入业绩认定的勘察工作范围；仅基坑、边坡专项勘察无市政主干道路的项目，是否不满足道路勘察业绩要求。

**. ****.*.* 起算节点，项目开工在 ****、勘察审查合格在 ****，是否符合业绩时间要求；反之勘察工作 ****、审查合格 ****，是否有效。

** 政府平台、园区、城中村改造类道路项目是否统一认定为市政道路业绩，园区内部厂区道路、公路工程是否排除在外，请明确业绩项目类型边界。

** 招标文件未约定业绩澄清机制，评标专家对业绩指标存疑时，是否禁止投标人补充结算单、竣工报告佐证材料，直接判定业绩不达标。

答：*.详见本招标文件第二章投标人须知前附表*.*.*业绩要求。

*.勘察业绩和设计业绩根据业绩要求分别认定。

*.业主证明须加盖合同主体公章。是否认定，由评标委员会根据投标人提供的证明材料进行评定。

*.联合体成员以往单独承接的业绩可以作为项目投标业绩，但应符合招标文件的业绩要求。

*.项目总负责人、勘察负责人、设计负责人业绩与企业业绩可以重复计分。

*.本招标项目为市政道路工程，包括道路工程、边坡工程、综合管网工程、照明工程、交通工程及绿化景观工程、海绵城市建设系统、支线综合管廊等，仅有综合管廊 + 场平但无市政道路的 * 亿以上项目，不满足业绩要求。

*.《建筑安装工程费用项目组成》（建标[****]***号）对建安工程费有明确的定义。

*.招标文件第二章投标人须知前附表*.*.*业绩要求中明确：若提供的业绩证明材料不能体现业绩指标的，应补充提供业主证明。

*.本招标项目业绩要求为道路工程，是否满足，由评标委员会根据投标人提供的证明材料进行评定。

**.招标文件第二章投标人须知前附表*.*.*业绩要求，对业绩的时限有明确要求，请投标人仔细阅读招标文件。

**.本项目属于市政道路工程，政府平台、园区、城中村改造类道路项目，园区内部厂区道路、公路工程，是否符合招标文件业绩，由评标委员会根据投标人提供的业绩证明材料进行评定。

**.本招标文件按《重庆市房屋建筑和市政基础设施工程勘察设计招标文件示范文本（****年版）》编制，是否澄清、否决由评标委员会根据情况决定。

提问**：*. 本项目包含两条城市次干路、支线综合管廊、大面积场地平整、边坡工程、海绵城市，招标设置三类设计资质可选：综合甲级 / 市政行业（除燃气轨道）甲级 / 道路 + 隧道双专业甲级。依据《工程勘察设计资质标准》，市政行业（燃气、轨道交通除外）甲级已完整覆盖本项目全部道路、管廊、场平、边坡设计内容，为何额外增设 “道路 + 隧道双专业甲级” 并列门槛？该资质组合市场存量远少于市政行业甲级，是否属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人，违反《招标投标法实施条例》第三十二条？请明确两类设计资质承接范围是否完全等同，评审标准无差别。

*. 勘察资质仅允许综合甲级、岩土工程甲级、岩土工程（勘察）甲级，本项目仅常规市政岩土勘察，无特殊岩土专项工程，未设置综合乙级、岩土乙级准入通道，直接排除乙级勘察单位，是否违反 “招标资质与项目规模、技术难度匹配” 法定要求，请提供项目必须甲级勘察的政策依据。

*. 若投标人持有**工程设计综合甲级资质**，综合甲级覆盖全部市政、隧道、道路专业，招标文件是否认可该单位单独投标，无需搭配道路 + 隧道双专业资质；评审时综合甲级与市政行业甲级、道路隧道双专业甲级是否执行完全等同评审尺度，有无隐性扣分规则？

*. 联合体分工规则约定 “同一专业两家单位按低资质认定”，请界定：勘察、设计分属不同专业，联合体一方仅勘察、一方仅设计，是否不属于 “同一专业”，不适用就低原则；若联合体牵头设计单位为市政行业甲级，成员单位仅岩土乙级勘察，勘察资质是否按乙级认定，是否直接不满足资格门槛？

*. 招标文件未明确 “工程设计市政行业（燃气工程、轨道交通除外）甲级” 是否包含支线综合管廊设计资质权限，综合管廊专项是否属于市政行业甲级法定承接范围，若该资质无法做综合管廊，本资质条款设置存在重大瑕疵，请主管部门权威依据佐证。

*. 场平、高边坡为本项目核心内容，资质条款未将岩土设计资质纳入可选设计资质，仅限定道路、隧道、市政行业，若投标人具备岩土甲级但无道路相关资质，是否完全无投标资格，是否存在资质设置遗漏、与项目工程内容不匹配问题？

*. 独立法人资格审查仅要求营业执照，未区分分公司、分支机构；分公司营业执照是否满足 “独立法人” 硬性资格条款，分公司投标是否直接否决，请明确法人认定评审口径。

*. 资质证书仅要求提供扫描件，未约定四库一平台官方核验截图作为佐证；评审时若资质官网状态为 “过期、整改、注销”，仅凭纸质扫描有效是否认可，资格否决标准未明确，存在评审自由裁量风险。

*. 省外入渝勘察设计单位未要求重庆住建登记备案材料作为资格附件，是否符合重庆市市政勘察设计招投标属地监管规定，开标评标时是否核查入渝备案手续，缺失是否直接废标？

**. 招标文件未设置资质澄清通道，资格评审阶段发现资质有效期、专业范围瑕疵，是否完全不允许投标人书面澄清补正，直接一票否决，是否违反七部委 ** 号令评标澄清法定程序。

答：*.本项目设计资质为以下之一：①工程设计综合甲级资质；②工程设计市政行业甲级资质或工程设计市政行业(燃气工程、轨道交通工程除外)甲级资质；③工程设计市政行业（道路工程）专业甲级和工程设计市政行业（城市隧道工程）专业甲级资质。且根据本项目建设规模、内容及《工程设计资质标准》（建市[****]**号）要求而设定，未违反《招标投标法实施条例》第三十二条之规定。

*.本项目最大高边坡约**米，根据《工程勘察资质标准》（建市〔****〕*号）设置的资质要求。

*.本项目设置勘察和设计两类资质，根据《工程勘察资质标准》（建市〔****〕*号）及《工程设计资质标准》（建市[****]**号）要求而设定，详见本招标文件第二章投标人须知前附表*.*.*资质条件、独立法人资格。

*.本项目设置勘察和设计两类资质，根据《工程勘察资质标准》（建市〔****〕*号）及《工程设计资质标准》（建市[****]**号）要求而设定，如为联合体投标应满足本招标文件对联合体要求，详见本招标文件第二章投标人须知前附表*.*.*资质条件、独立法人资格。

*.根据本项目建设规模、内容及《工程设计资质标准》（建市[****]**号）要求，工程设计市政行业（燃气工程、轨道交通除外）甲级具备支线综合管廊设计资质。

*.本项目属于市政道路工程，资质根据建设规模、内容及《工程勘察资质标准》（建市〔****〕*号）、《工程设计资质标准》（建市[****]**号）要求而设定。

*.分公司、分支机构不具备独立法人资格，不满足本项目招标要求。

*.本项目招标文件按照《重庆市房屋建筑和市政基础设施工程勘察设计招标文件示范文本（****年版）》编制，投标人在投标文件中须提供承诺，对提供的所有内容须真实有效，不存在弄虚作假情形。

*.本项目招标文件按照《重庆市房屋建筑和市政基础设施工程勘察设计招标文件示范文本（****年版）》编制，投标人在投标文件中须提供承诺，对提供的所有内容须真实有效，不存在弄虚作假情形。并符合重庆市住建委《重庆市建设工程勘察设计企业信息报送和动态监督管理办法》通知（渝建规〔****〕*号）要求。

**.评标过程的澄清，详见本招标文件第三章评标办法*.*。

提问**：*. 设计人逾期交付成果分档计违约金，单次逾期日罚 ****/**** 元，延误 ** 天可解除合同并扣 **% 签约合同价；若延误原因为发包人资料延迟、规划调整，是否免除全部逾期违约金，有无工期签证流程？

*. 人员更换违约金极高（项目负责人 ** 万 / 人次、专业负责人 * 万 / 人次），仅因人员退休、疾病等客观不可抗力更换且提前 * 天报备，是否仍需支付违约金？

*. 勘察费支付节点：勘察成果审查合格付 **%，竣工结算付清；设计费初设批复付 **%、施工图控价完成付 **%；若项目停工 * 年以上未竣工验收，剩余 **% 尾款支付有无时间兜底条款？

*. 因勘察 / 设计错漏造成造价超概算 **% 扣 ** 万设计费，区分发包人规划调整、地质原始资料错误、设计失误的责任界定标准未明确，争议以哪个机构审定结论为准？

*. 发包人逾期付款仅约定提供发票才延期免责，未约定发包人逾期付款违约金，是否可补充约定资金占用利息，行业通用计息标准是否适用本项目？

答：*.非设计人原因导致的工期延误，由设计人在延误事件发生后*天内提出书面申请，发包人确认。

*.设计人应安排具有履约本项目能力的负责人，如因客观不可抗力原因更换负责人，按合同条款执行。

*.详见专用合同条款**.*.*。

*.按专用合同条款**.争议的解决执行。

*.按招标文件执行。

提问**：*. 勘察 ** 日历天、初设 ** 天、施工图 ** 天均为收到通知后起算，工期是否包含主管部门图纸审查修改、专家评审整改时间，因规划、住建、交通部门审查意见反复修改造成工期延误，是否顺延工期、不计入设计人违约？

*. 成果文件纸质版、电子版份数要求多（勘察 ** 套、施工图 ** 套），超出约定份数的打印、晒图费用发包人仅支付工本费，工本费单价标准未明确，后期如何结算？

*. 施工全过程驻场服务未明确驻场人员数量、驻场时长、到场响应时限，重大边坡、管廊技术问题夜间 / 节假日到场是否计取加班服务费用？

*. 合同约定设计使用年限 ** 年，质保、配合服务直至竣工验收；竣工验收后 ** 年保密期内，发包人后续改扩建需复用本项目勘察设计资料，是否免费提供修改、配套设计服务？

答：*.非设计人原因导致的延误，不算设计人违约。

*.如发包人要求设计人提共超过合同约定的成果文件数量，由双方协商另签补充协议，另行支付。

*.设计费结算详见专用合同条款**.*.*.*。发包人不另行支付其他费用。

*.竣工验收后，如发包人后续改扩建需复用本项目勘察设计资料，由双方协商另签补充协议，另行支付。

提问**：*. 勘察最高限价 *** 元 /*（固定单价），设计费率最高 *%，异常低价警戒线为限价 **%；若勘察单价低于 ***.* 元 /*、设计费率低于 *.**%，需提供报价合理性说明，请问评审时认可哪些佐证材料（人工、设备、检测成本明细、同类项目结算单是否有效）？

*. 设计费计费基数为招标控制价，而非初设概算或竣工结算价；若施工招标控制价因清单调整、变更大幅上浮 / 下浮，设计费是否同步调整，结算时计费基数是否以财政审定金额为准？

*. 勘察费结算按实际验收工程量 × 中标单价，何为 “验收合格勘察工程量”，边坡专项勘察、管线探测、补勘工程量验收签字主体是发包人还是第三方图审单位，验收流程有无明确约定？

*. 投标报价包含七项勘察配套费用、***、危大专项、现场服务等全部费用，是否包含第三方岩土检测试验费用（土样、水样、原位测试 *** 检测费），检测费用是否另行支付？

*. 履约保证金为合同金额 **%，可采用保函；保函开具机构仅限重庆本地银行 / 保险 / 担保机构，外地机构重庆分公司开具的保函是否合规，电子保函是否与纸质保函具备同等效力？

答：*.投标报价低于异常低价警戒线时，投标人提供的说明不得降低或者改变原设计方案、技术工艺、施工标准，不得影响项目的质量、安全、工期、结算等正常履约。具体资料由投标人自行决定，由评标委员会根据投标人提供的证明材料进行评定。

*.设计费结算详见专用合同条款**.*.*.*。

*.勘察工程量由发包人验收确定。

*.勘察费按综合单价包干，不另行支付其他费用。

*.保函应合法合规，符合招投标行政监督部门、行业主管部门和金融监管部门的相关规定，并符合本招标文件第二章投标人须知前附表*.*.*履约保证金要求。电子保函与纸质保函具备同等效力。

提问**：*. 联合体要求设计单位作为牵头人，联合体分工中勘察单位仅负责岩土勘察、设计单位负责全部设计工作；若联合体双方均满足独立勘察、设计业绩要求，商务评审业绩得分是否双方业绩均可计入，还是仅牵头人业绩计分？

*. 业绩要求 ****.*.* 至今道路工程建安费≥* 亿元或总长≥***，业绩证明需合同 + 施工图审查合格文件；若项目分多期实施，单期道路长度不足 ***、整体合计满足 ***，是否认定为有效业绩？

*. 项目总负责人、勘察负责人、设计负责人职称、注册证书要求严格，招标文件未明确：一人同时持有道路 + 岩土双注册，是否可同时兼任两个负责人岗位？是否允许一人兼任总负责人 + 设计负责人？

*. 拟派人员养老保险要求 **** 年 *** 月连续参保，若投标单位为外省企业，分公司缴纳的养老保险是否认可，异地社保是否需要额外提供劳动关系佐证材料？

*. 商务评审中人员正高级职称加分条款，仅列明三类负责人加分，专业道路、岩土、给排水等专业正高级工程师是否纳入商务加分项，无相关计分标准是否遗漏？

答：*.联合体投标的，按共同投标协议约定的分工，分别评审其业绩，并计算得分。

*.分期实施的项目，可提供合同协议书及分期的设计成果文件通过备案或批复或审查证明材料。

*.本项目各负责人不允许兼任。

*.投标人分公司为拟派人员缴纳的社保证明满足要求。

*.本项目商务评审中人员职称（或执业）证书，只评审项目总负责人、勘察负责人、设计负责人。

提问**：*. 本项目分一组团、二组团实施，二组团实施时间仅约定以发包人书面通知为准，招标文件及合同未明确二组团是否单独计价、是否存在勘察 / 设计费率 / 单价调整机制，若二组团延期 * 年及以上实施，人工、材料、检测成本上涨如何补差？有无调价公式或风险包干边界？

*. 总勘察暂定进尺 ***** 米为预估工程量，现场存在高边坡、地块平场、综合管廊复杂地质，若实际勘察进尺远超预估量，是否仅按固定单价据实结算，有无勘察总费用上限控制条款？

*. 招标范围包含危大工程论证、专项勘察、海绵城市、综合管廊、*** 相关工作，招标文件未单独列明各专项工作工作量测算口径，报价时如何界定各专项成本是否全部包干，后期新增专项评审是否额外计费？

*. 项目含 * 个地块场平 + 两条城市次干路 + 支线综合管廊，招标文件未提供现状地形图、地质初勘资料、上位规划文本等基础资料，投标阶段无完整基础资料如何精准测算勘察、设计投入成本，招标人何时可提供全套现状基础资料？

*. 勘察包含施工勘察、补勘全周期服务，施工阶段因施工单位开挖破坏需反复补勘的工作量，是否计入投标包干范围，多次补勘有无额外补偿机制？

答：*.延期不调整单价；勘察费按中标单价据实结算。

*.勘察量为暂估工作量，按固定单价（中标单价）据实结算。

*.勘察费按综合单价包干，不计取其他费用。

*.部分地形图详见随本答疑补遗附件，本项目沿线涉及多个涉密单位，涉密部分地形图依规不公开，投标人可自行到现场对地形进行踏勘。

*.无补偿，投标人在投标应考虑补勘的风险及相关费用。

提问**：项目都没有隧道工程，为何设置隧道资质？故意排他吗？项目负责人还搞个道路工程的职称+注册道路+注册给排水？公平性审查怎么通过的？要不要再加个注册环保+注册岩土+注册环评+注册结构。

答：本招标项目设计包含支线综合管廊，根据重庆市住建委渝建规〔****〕*号，干支线综合管廊属于城市隧道；职称专业根据本项目建设规模、内容设定，商务评审中项目总负责人“具有道路工程类专业正高级工程师职称或注册公用设备工程师（给水排水）”加分，只需满足其中之一，非资格条件，不属于《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条规定的情形。本项目招标文件按照《重庆市房屋建筑和市政基础设施工程勘察设计招标文件示范文本（****年版）》编制。

提问**：本项目委派业主专家吗？

答：同提问*回复。

二、补遗部分

部分地形图详见随本答疑补遗文件发布的附件。

注：本答疑补遗文件与招标文件具有同等法律效力，若招标文件与本答疑补遗文件不一致时，以本答疑补遗文件为准。

招标人：重庆现代建筑智慧产业园开发建设有限公司

招标代理机构：中招国际招标有限公司

****年*月**日

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附件：同德片区一期地形图（部分）.***