投诉人：阿克陶县民光汽车修理厂

地址：新疆克州阿克陶县老城街（石油公司前面）*****号

****年*月**日投诉人阿克陶县民光汽车修理厂对阿克陶县***车辆维修及保养购买项目活动质疑。新疆万邦建业工程项目管理有限公司于****年*月**日就本项目对质疑投诉人阿克陶县民光汽车修理厂进行答复。****年*月**日投诉人阿克陶县民光汽车修理厂就本项目的质疑答复不满，向本机关提起投诉，阿克陶县财政局在收到投诉书后第一时间对投诉材料进行审核，发现其投诉材料缺乏印证材料，于****年*月**日对投诉人阿克陶县民光汽车修理厂下达了《阿克陶县财政局投诉受理补证通知书》，****年*月**日，投诉人阿克陶县民光汽车修理厂将投诉材料补证后向本机关提起投诉。
投诉事项*：对中标人阿克陶县德胜汽车修理厂及新疆万邦建业工程项目管理有限公司提出投诉。我公司对于阿克陶县***车辆维修及保养购买项目中标（成交）结果公告中标人阿克陶县德胜汽车修理厂质疑，我公司于****年*月*日参加阿克陶县***车辆维修及保养购买项目，于****年*月*日发布中标结果，其中阿克陶县德胜汽车修理厂提供社保为虚假材料，经我公司核查该单位并未缴纳社保。根据招标文件第三章评标办法第四条比较与评价第十款（*）评分标准和细则（综合评分法评分标准）技术及商务部分人员配备事项，明确规定“注：上述人员均需为本单位人员，并提供相应的岗位证书、劳动合同及社保证明，未提供或提供不全不得分”。本项目中标人阿克陶县德胜汽车修理厂不能提供相关员工社保应该被取消投标资格。新疆万邦建业工程项目管理有限公司回复我单位无事实依据，并且认为评分项≠资格项区分依据责司提及的人员社保要求，属于商务加分评分因素，不属于法定强制性资格否决条件；即便个别材料细微瑕疵，也不直接导致投标资格无效、中标资格取消。认为我公司异议无效。我公司对中标单位提出问题属于弄虚作假，骗取中标，如成立理应取消投标人资格并作出处罚。
本机关收到投诉后，依法履行投诉处理职责，对投诉事项、投诉材料及相关佐证材料进行全面核查，同步调取该项目招标文件及投标文件等相关材料，向采购人、采购代理机构核实情况，核实情况如下：
*. 根据本项目招标文件评标办法评分细则，人员配备评分项总分*分，明确要求：参评人员须为投标单位本单位人员，需同时提供岗位证书、劳动合同、社保证明，未提供或提供不全不得分。该条款为项目客观评分硬性评审依据，评审委员会应当严格遵照执行。
*. 社保认定标准：根据《中华人民共和国社会保险法》第二章第十条、第三章第二十三条、第四章第三十三条、第五章第四十四条、第六章第五十三条规定，职工应当参加基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险，由用人单位和职工共同缴纳保险费。城乡居民基本医疗保险属于个人自愿参保险种，无企业劳动关系绑定属性，不能作为企业在职员工参保依据，评标不予认可。
*. 中标人阿克陶县德胜汽车修理厂投标材料核查情况：其投标文件填报了服务团队人员、服务专员名单及劳动合同，但社保仅为项目人员王德胜*人缴纳职工养老、失业、工伤保险，其余所有人员仅缴纳城乡居民医疗保险，属于招标文件明确的“材料提供不全、不符合评审要求”情形。
*. 评审违规事实：本项目评审小组在评审过程中，明知中标人多项人员无有效职工社保、材料不全，未按招标文件“提供不全不得分”的规则依规扣分，仅因未提供质量检验员证扣除*分，该项最终得分*分，存在明显评分标准适用错误、漏扣分、评审把关不严、得分虚高的评审违规问题，出现影响采购公正的违法、违规行为。

依据《中华人民共和国政府采购法》第三十六条第二款之规定，本机关认定投诉事项成立，责令重新开展采购活动。

相关当事人如不服本处理决定，可在本决定书送达之日起六十日内，向阿克陶县人民政府申请行政复议，也可以在本决定书送达六个月内向阿克陶县人民法院提起诉讼。

阿克陶县财政局

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