长沙市天心区卫生健康局：天心区公办社区卫生服务中心第三方检测服务项目（标段二）采购需求公开

一、服务区域

按国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范执行。

详见采购计划明细列表。

*、服务期限和地点

*.* 服务期限：两年，合同一年一签。

*.* 服务地点：采购人指定地点。

一、报价要求

*、投标报价本次招标的检验标本外送项目的基层价格是以最新的长沙市现行医疗服务价格目录的相关文件为准，各投标人自行查阅。如结算时有价格变化，则以最新的价格为准。

*、投标人按优惠率进行报价，报价分为两部分，分别为检验标本外送项目优惠率报价和检验标本外送套餐优惠率报价。

*.*、检验标本外送项目优惠率报价是投标人针对检验标本外送项目进行统一优惠率报价，不可出现不同分项不同的优惠率，否则按无效投标处理。详见附件*。

*.*、检验标本外送套餐优惠率报价是投标人针对六个套餐（电子健康证套餐、两癌套餐、老年人体检套餐、妇科、入职、高糖人群）进行统一优惠率报价，不可出现不同分项不同的优惠率，否则按无效投标处理。详见附件*。

*、最终结算金额=实际检测数量*基层价格*（**结算优惠率）。

★*、投标人须在报价表中对检验标本外送项目和检验标本外送套餐分别进行优惠率报价，检验标本外送套餐优惠率报价须大于检验标本外送项目优惠率报价，否则视为无效投标。结算价格优惠率不低于现有结算优惠率。（现检验标本外送项目结算优惠率为**%，检验标本外送套餐结算优惠率为**%）（提供承诺函并加盖投标人公章，格式自拟）

★*、如有新增外送项目需求时，须报采购人、所服务的医疗机构进行备案。有相关文件的指导价格的，按照本次招标最终确定的结算优惠率执行；无相关文件的指导价格的，由双方进行市场调研后统一定价，再按本次招标确定的结算优惠率执行。若中标人无故拒绝检测要求，各医疗卫生机构有权另行委托其他第三方检测机构，中标人应承担相应费用和责任。（提供承诺函并加盖投标人公章，格式自拟）

二、服务要求

*、服务要求：

*.*、投标人应具备实验室，实验室应具有完成检测项目的检测设备平台和足够的开展检测工作的条件。应根据现行《长沙市医疗服务价格项目目录》中检验项目内涵开展相关检验项目学方法检查。

*、人员配置要求 ：

*.*、投标人应提供完整的人员配置方案，人员职责分工等。

*.*、项目团队成员要求：工作项目团队要求岗位配置合理，应包括项目负责人、标本接收人员、检验相关人员；人员分工明确，专业合理，经验丰富。

*、标本交接、保存要求

*.*、各医疗卫生机构对采集的标本进行前处理和存储，并注明标本的检测信息，如：患者基本信息（姓名+病案号），标本类型、项目名称、采集时间等。

*.*、各医疗卫生机构将标本统一收集存放在指定地点，安排经过专业培训后具有一定医药配送专业知识及经验的人员与投标人进行标本的交接、签收工作，并保证标本运输生物安全。各医疗卫生机构收集标本所需的耗材由供应商提供。

*.*、投标人应每天（节假日除外）安排上门收取标本。若出现特殊情况，须按医疗卫生机构时间节点执行。标本交接时，双方应对标本类型、基本信息等进行双方核对、签字。

*.*、标本的保存：投标人应按国家和行业标准对标本进行保存。检验类原始标本保存不少于*天、病理原始组织保存不少于**天、病理切片、蜡块和阳性涂片保存不少于**年。由于标本本身特性达不到保存期限或保存无意义的，另行约定。

*.*、对体检等有大批量检测需求的情况，各医疗卫生机构将提前*天通知投标人，投标人应及时做好准备工作，在规定时间内完成检测工作。

*.*、投标人须根据各医疗卫生机构需求，负责提供各医疗卫生机构用于相关标本存放用品、检验试剂、耗材等，提供每次到货清单、合格证、医疗器械注册证等。

*.*、各医疗卫生机构要求提供服务台账和检测记录时，投标人应配合提供服务台账和检测记录。服务台账包括标本接收、运输存放、检测内容、检测结果、负责人、结果报送等明细情况；检测记录包括检测方法、检测机器型号、检测时间、标本载体、检测人员、标本运输存放轨迹等明细情况。

*、运输冷链系统和生物安全要求

*.*、所有标本的运送必须符合标本温度的管理要求，采用相应的冷链运送技术，特殊标本运输过程中需干冰冻存。

*.*、所有标本运送必须采用符合相关标准的冷链物流车或转送车辆及冷链物流箱，冷链物流车或转送车辆及冷链物流箱配备数量满足标本转送要求。

*.*、投标人负责全程冷链运送现有的标本。

*.*、标本交接及运送过程必须符合标本的生物安全管理要求。

*.*、运输车辆拥有运输标本专业设备，可以应对突发生物安全事件的现场处置；运送标本的人员须经过生物安全专业培训。

*、系统对接要求：

*.*、投标人要做好与各医疗卫生机构相关科室的信息双向对接，同时负责提供相应软硬件服务，按相关科室意见加以改进，投标人的检验系统与医疗机构***系统和***系统做好接口，确保检验结果能及时上传至***系统和***系统。

*.*、做好优化：（*）避免出现采样时间与实际抽血时间不符等问题；（*）扫码患者基本信息、标本类型，双方签字确认，保障信息准确无误；（*）各医疗卫生机构相关科室其他优化建议等。

★*.*、投标人须在合同签订后**日内完成相关软、硬件及网络接口安装、调试。（提供承诺函并加盖投标人公章，格式自拟）

*.*、标本检测及报告样式依据按各医疗卫生机构***系统（如有）要求来执行。

*.*为保证检验结果实时网络传送，投标人须将检测结果按各医疗卫生机构要求传入各医疗卫生机构***系统和***系统（如有）等系统，实现数字回传和特殊报告单的***回传功能。确保报告单可在网上查询。

*.*、如各医疗卫生机构对检测结果有异议，并在标本保存有效期内提出，投标人应无条件负责重新检测。

*、质量要求

*.*、检测内容出具报告时间为***个工作日，特殊情况可适当延长报告时间，但最多不得超过*个工作日。急诊检验项目*小时内出具检验报告。若出现危急值，在检验报告打出后**分钟内向医疗卫生机构报备并说明情况。

*.*、检测结果的准确性：对结果明显有差异的，投标人应按要求重新复查。针对艾梅乙等传染病检测项目，对结果有异议，可提供其他医疗机构的对比结果，确保检测结果的准确性。

*.*、保密要求：投标人应当严格保密受检者信息，妥善保存标本以备及时复查。

★*.*、投标人对检验结果负责，应确保检验项目信息准确无误。因投标人原因导致的检验结果问题引起的医疗纠纷，对服务检测对象的所有赔（补）偿费用全部由投标人支付，同时投标人须对各医疗卫生机构进行相应赔偿。（提供承诺函并加盖投标人公章，格式自拟）

*.*、投标人应根据各医疗卫生机构的要求，为各医疗卫生机构提供分析前标本的质量控制等相关内容的培训服务，按照各医疗卫生机构的要求维护所有必需的质量控制项目。

本项目按照长沙市财政局《关于加强长沙市政府采购项目履约验收工作的通知》（长财采购〔****〕*号）的文件要求进行验收。项目验收国家有强制性规定的，按国家规定执行，验收报告作为申请付款的凭证之一。

（一）验收主体：采购单位为履约验收工作的责任主体。

（二）组织方式：自行组织。

（三）验收方式：分期验收

（四）验收程序：

*.启动验收程序：本项目按采购人要求进行季度验收。项目按采购人要求全部完成，先由中标人进行自查，再向采购单位提出书面验收申请；

*.成立验收小组：采购方组织本单位相关科室人员或相关专业专家，负责验收事宜以及验收方案的确认；

*.确认验收方案：验收小组对验收方案进行确认并出具确认验收书；

*.实施项目验收：采购人确认验收申请后*日内组织验收，严格按照验收方案进行验收并出具验收书，详细列明各项内容的验收情况及项目总体评价，由验收双方共同签署确认；

*.项目验收完成后，中标人须将验收相关资料胶装成册提交采购人归档保存；

*.验收不合格情形的处理：验收小组需要出具书面整改意见，中标人完成整改后（*日内）重新申请验收。有关返工、再行验收以及给采购人造成的损失等费用由中标人承担。连续两次项目验收不合格的，采购人可终止合同，另行按规定选择其他投标人，由此带来的一切损失由中标人承担。

（五）验收内容及标准：包括本采购项目的招标文件、中标人的投标文件、政府采购合同所规定的内容。

（六）与履约验收挂钩的违约责任与资金支付条件：按本采购项目的招标文件、 中标人的投标文件、政府采购合同和有关国家标准与行业规范进行验收。中标人服务质量未达到前述文件及规范约定要求的，采购人除有权扣除相应服务费外，造成采购人相关直接或间接损失的，中标人承担赔偿责任。

（七）争议处理、验收费用支付：在验收过程中对履约情况争议问题，争议提出方有义务提供相应证据证明材料，双方首先协商解决，协商解决无果可经双方同意后提交第三方专业机构进行裁决；验收过程中若采购人需外请第三方专业机构或专业技术人员参与验收，验收费用由中标人承担；若由于争议问题需外请第三方专业机构或专业技术人员的，验收费用由过错方承担。

（八）双方权利义务：采购人有权利享受到招投标文件和合同中相应的服务，且同时需履行合同按时付款的义务；中标人应按招投标文件和合同的要求积极履行相关服务，未按要求进行或未达到验收标准的应根据采购单位的整改意见及时整改，中标人对于验收结果有权提出异议。

*、服务期限和地点

*.* 服务期限：两年，合同一年一签。

*.* 服务地点：采购人指定地点。

*、结算方式

*.* 付款人：长沙市天心区卫生健康局所属的各个公办社区卫生服务中心(黑石铺街道社区卫生服务中心、先锋街道社区卫生服务中心、南托街道社区卫生服务中心、大托铺街道社区卫生服务中心、暮云街道社区卫生服务中心)。

*.* 付款方式：

*、①根据关于推动政府采购异常低价问题的通知（长财采购〔****〕**号要求），评审小组应根据其报价合理性的程度，结合“有可能影响产品质量或者不能诚信履约”发生概率和严重程度，可能对采购人权益减损程度等，按照采购文件约定分别对每一个中标（成交）候选人明确风险等级，详细说明理由。评审小组应将异常低价投标（响应）审查意见和审查结果，中标（成交）候选人的风险级别及划分理由在评审报告中记录，并随供应商提供的报价合理性书面说明及必要的证明材料，以及采购人提供的材料，评审小组有关互联网浏览、查询历史一并归档。②中标人每次申请付款时，需提交合法合规、有效足额的增值税发票、服务考核报告、履约证明等相关资料，资料不全或发票不合规的，采购人有权暂缓付款，延误责任由中标人承担。

*.*、风险等级划分

（*）低风险：投标报价合理，成本测算完整覆盖实验室场地设备、标本冷链运输、试剂耗材、系统软硬件对接、人员薪酬、质控、售后、标本存储、税费、利润等全部服务成本，测算依据贴合长沙医疗检测行业市场价；自有标准化检测实验室，配套齐全检测设备、冷链运输车辆与专业转运箱；团队全员具备医学检验、生物安全培训资质，熟悉***/***系统对接、危急值处置、艾梅乙质控、标本长期留存规范；建立完整时效管控、冷链运维、隐私保密、投诉闭环整改机制，无履约隐患，报告时效、检测准确率、标本管理、信息安全均可稳定达标，不会出现报告延误、结果偏差、隐私泄露、冷链失效、系统断联等问题，完全满足各医疗机构日常、急诊、大批量体检检测需求。

（*）较低风险：报价合理，成本测算覆盖实验室检测、标本上门收运、耗材供应、系统对接、质量管控、售后等全流程服务；自有合规检测实验室，冷链转运设备、运输车辆数量满足片区医疗机构日常标本转运；检验、冷链、信息运维人员资质齐全，具备长期第三方医检服务经验，熟练掌握标本交接、保存、危急值上报、季度质控工作；具备完善报告时效管控、生物安全、患者信息保密，仅极端大批量体检高峰期存在轻微人力调配压力，整体履约风险可控，常规检测、急诊、质控工作均可按时按质完成，不会对医疗机构诊疗工作造成实质性影响。

（*）一般风险：报价基本合理，成本测算覆盖基础检测、标本运输、基础耗材、系统对接核心成本，但针对大批量体检应急保障、病理标本长期保存、突发危急值夜间处置、多机构系统同步优化等特殊场景成本测算细化不足；实验室设备、冷链车辆基本满足日常需求，高峰时段转运调度存在小幅压力；核心检验人员资质齐全，少量辅助人员对病理标本留存、传染病月度质控、***/***双向数据排查经验不足；质控、保密、报告时效制度基本完善，仅极端大批量体检、夜间急诊高峰时，偶发报告轻微延时、数据上传小幅滞后，经整改可快速恢复，不会引发医疗纠纷、重大投诉，整体履约风险可控。

（*）较大风险：报价存在成本测算缺漏，未充分覆盖病理标本**年留存耗材、冷链应急备用设备、系统长期运维升级、医疗纠纷赔付、大批量体检应急人员增补等关键环节，特殊工况成本测算无充分依据；实验室设备、冷链转运车辆储备不足，人员流动性偏高，部分工作人员生物安全培训、***系统运维实操经验欠缺；质控、标本管理、保密机制存在短板，缺少常态化冷链巡检、隐私信息分级管控、报告超时预警机制；高峰期易出现标本收取延迟、报告超时、检测数据上传卡顿、质控资料提交滞后等问题，易引发患者投诉、医疗机构考核扣分，存在一定履约违约风险。

（*）大风险：报价明显不合理，成本测算残缺，未覆盖实验室运维、冷链全套设备、系统软硬件建设、标本长期保存耗材、医疗纠纷赔偿、保密管理、税费等核心支出，测算逻辑混乱、无市场依据；实验室场地、检测设备、冷链运输车辆配置严重不足，专业检验、冷链、信息运维人员缺口大，人员流动频繁，未全员完成生物安全培训，不具备危急值快速上报、传染病月度质控能力；履约保障机制缺失，无固定标本收运排班、冷链应急方案、患者信息保密流程、报告时效管控、整改闭环机制；日常极易出现报告超*个工作日、急诊超时、标本保存失效、检测结果误差、隐私泄露、***/***系统长期无法正常回传数据等严重问题，频繁引发患者投诉、医疗纠纷、考核不合格，存在提前解约、巨额赔偿、政府采购失信等重大履约风险。

*.*、异常低价审查的审查程序、审查方法和审查标准

政府采购评审中出现下列情形之一的，评审委员会应当启动异常低价投标（响应）审查程序：

*.*.*.投标（响应）报价低于全部通过符合性审查供应商投标（响应）报价平均值**%的（不得超过**%），即投标（响应）报价***;全部通过符合性审查供应商投标（响应）报价平均值×**%；

*.*.*.投标（响应）报价低于通过符合性审查的次低报价供应商投标（响应）报价**%的（不得超过**%），即投标（响应）报价***;通过符合性审查的次低报价供应商投标（响应）报价×**%；

*.*.*.投标（响应）报价低于采购项目最高限价**%的（不得超过**%），即投标（响应）报价***;采购项目最高限价×**%；

*.*.*.评审委员会基于专业判断，认为供应商报价过低，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的其他情形。

相关法律法规对供应商报价有规定的，从其规定。

评审委员会启动异常低价投标（响应）审查后，属于前述第*项至第*项情形的，应当要求相关供应商在评审现场合理的时间内对投标（响应）价格作出解释，提供项目具体成本测算等与报价合理性相关的书面说明及必要的证明材料，包括但不限于原材料成本、人工成本、制造费用等，给予相关供应商的合理时间一般不少于**分钟。其中，属于第*项情形，供应商已随投标（响应）文件一并提交相关书面说明及必要的证明材料的，在评审现场可不再重复提交。评审委员会依据专业经验，参考同类项目中标（成交）价格、类似产品市场价格水平、行业人工费用标准、国家有关部门指导行业协会发布的行业平均成本等情况，对报价合理性进行判断。投标（响应）供应商不能提供书面说明、证明材料，或者提供的书面说明、证明材料不能证明其报价合理性的，评审委员会应当将其作为无效投标（响应）处理。

*.*.*、投标人被认定为异常低价，且在规定时限内无法提供有效书面说明及证明材料，不能证明报价合理性的，评标委员会直接判定其投标无效，不再参与后续评审。

*、中标人应认真履行服务，接受服务单位日常监督，以及上级主管部门的监督、检查评价与管理。各医疗卫生机构、 采购人不定期抽查中标人履约情况，结果如不达标，医疗卫生机构将在中标人整改相应问题期间暂缓支付检测费，直至整改完毕。如在一个合同周期内，出现两次不合格情况或拒绝整改，各医疗卫生机构、采购人有权终止合同。由于中标人工作失职、渎职、失误造成重大事故发生，各医疗卫生机构、采购人有权依据相关法律条款委托律师事务所追究中标人法律责任。

*、在合作期间，中标人由于自身能力不足等原因拒绝各医疗卫生机构提出的检测要求，拒绝超过*次的，采购人和各医疗卫生机构有权终止合同。

*、各医疗卫生机构将不定期组织人员至中标人现场检查、督导并查看试剂、设备等采购相关台账，如发现中标人存在提供虚假信息或未经同意私自更改使用试剂的品牌和检验项目的方法学等现象，各医疗卫生机构有权立即终止合同，中标人需按已完成项目的收费金额进行赔偿，并承担所有相关违约责任。

*、投标人应充分了解项目的位置、情况、道路及任何其它足以影响投标报价的情况，任何因忽视或误解项目情况而导致的索赔或服务期限延长申请将不获批准。

*、采购人将在发布中标（成交）结果公告前，对中标（成交）候选供应商的投标（响应）文件进行审查；在政府采购合同签订前，将对其他投标供应商的投标（响应）文件进行审查。审查内容包括但不限于：投标（响应）文件中的技术服务方案、商务条款是否满足采购文件要求，所提供证明材料的真实性、合法性。?

审查方式（包括但不限于）：要求中标（成交）候选供应商提供相关证明材料原件进行核对；通过国家认可的官方渠道对证明材料进行在线核查；对无法在线核查的材料，向材料出具单位发函核实或请求相关部门协助核查等。

*、供应商在参与投标前，须自行核验投标（响应）文件中所有证明材料的真实性、完整性及有效性，此为投标主体应尽的法定义务，未履行核验义务导致的一切后果由供应商自行承担；供应商提供《中小企业声明函》的，则还须确保函中所填写的从业人员、营业收入、资产总额、企业类型等数据的真实性，不得随意填写，该数据真实性亦纳入投标文件证明材料核验范畴，因数据不实引发的相关责任由供应商自行承担。

**、若采购人发现供应商提供虚假材料，采购人将向本级财政部门书面报告。

**、依据《中华人民共和国政府采购法》第七十七条，若供应商在本项目采购活动中提供虚假材料谋取中标、成交，将面临以下后果：

**.*、处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款；

**.*、列入不良行为记录名单；

**.*、在一至三年内禁止参加政府采购活动；

**.*、若有违法所得，将并处没收违法所得；

**.*、情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；

**.*、若构成犯罪，将依法追究刑事责任。同时，一旦查实提供虚假材料，其中标、成交结果将被认定无效。请各供应商务必确保所提供材料真实、合法、有效。

**、本项目实行全生命周期成本管理，供应商报价应包含标本采集转运、软硬件及网络搭建、配套车辆设备、驻场服务人员派驻、全程质量管控、标本检测、样本留存保管、各类采集与打印专用耗材（打印机、打印纸、采血管、吸管、塑料试管、真空器具等）、项目管理、售后运维、税费、合理利润等完成本项目全部服务内容所需一切费用，合同执行期间不得在约定外收取任何费用。合同履约过程中涉及的各类耗材、人员服务、运输运维、后续增补检测等全部相关成本价格均包含在投标报价中。

★**、中标和定标原则：投标人可以同时参加天心区公办社区卫生服务中心第三方检测服务项目（标段一）、天心区公办社区卫生服务中心第三方检测服务项目（标段二）两个标段的投标，但同一投标人只允许中一个标段。定标原则：若同一投标人同时在两个标段为第一中标候选人时，则优先中标天心区公办社区卫生服务中心第三方检测服务项目（标段一），取消另一标段的中标候选人资格，由另一标段的中标候选人按序替补，以此类推。