采购人：贵阳市观山湖区卫生健康局

项目名称：观山湖区宾阳街道社区卫生服务中心房屋租赁项目

拟采购的货物或服务的说明：

拟采购的货物或服务的预算总金额（元）：******.*

采用单一来源采购方式的原因及说明：*.该中心位于观山湖区西南商贸城*号楼负一层**号门面，自****年*月稳定运营至今，该房屋的使用权归属于贵阳观山湖产业发展投资（集团）有限公司。前期投入了大量的资金，装修经费已花费约***万元，按医疗执业标准完成了专业化装修、改造及配套设施建设。包括：医疗流程布局的改造、放射防护工程、供氧系统、污水处理系统、消防设施以及强弱电网络的专项铺设等。上述投入已形成固定资产且与房屋主体紧密结合，具有高度专业性。
*.按照《贵阳市关于建设“**分钟健康医疗服务圈”的实施方案》建设标准，观山湖区宾阳街道社区卫生服务中心建筑面积为****.**㎡。该中心流程布局的改造、放射防护工程、供氧系统、污水处理系统、消防设施以及强弱电网络的专项铺设均按社区卫生服务中心业务用房标准定制，与房屋主体不可分割。若另行选址，需重新履行租赁、装修改造、设备重置、系统迁移等全流程，且原有专用化投入将直接报废，构成财政资金低效使用及重大浪费；搬迁还可能导致设备损坏风险、工作衔接滞后等情况。
*.宾阳街道社区卫生服务中心是非营利性的基层医疗卫生机构，承担着辖区居民基本公共卫生服务和基本医疗服务的核心职能，具有公益性质。主要为辖区居民提供常见病、多发病的诊治，提供儿童及成人预防接种、老年健康管理、健康教育、慢病患者随访管理、孕产妇建档管理、***岁儿童健康体检等基本公共卫生服务。全域承接宾阳街道辖区常住人口、流动人口全部基础性、普惠性公共卫生任务，属于刚性民生保障类公共服务载体，场地稳定是履行法定卫健职能的硬性前置条件。若重新选址，原址拆除：清场现有医疗专用隔断、污水管线、供氧系统、接种专区拆除清运，需**—**个工作日；新场地医疗标准化专项装修：按照《社区卫生服务中心、站建设标准》完成污洁分流、独立接种室、医用污水处置、消防医疗专项改造、无障碍配套施工，含材料进场、分段验收，常规工期**—***个工作日；专项验收与证照变更：医疗消防验收、污水排放许可复核、医疗机构执业地址变更审批法定时限**个工作日，预防接种门诊资质重新核验、公卫系统地址备案、医疗设备计量校验合计**—**个工作日；设备搬迁、调试、档案转移：诊疗设备、检验仪器、冷链疫苗设备拆装转运校准，需**—**个工作日。综合全流程，从启动搬迁至恢复完整全品类服务，整体空窗周期至少*—*个月，期间无法完整开展基本医疗与基本公共卫生服务。
*.搬迁选址周期长，周期内中心业务暂时无法开展，无法为辖区居民提供常见病多发病的诊治，只能去周边民营医疗机构（诊所）就诊，多数诊所未开通医保，加重群众就医负担，无法为辖区居民提供预防接种服务、老年人健康体检服务、孕产妇建档管理、***岁儿童健康体检等，导致辖区范围内基本公共卫生服务工作无法正常开展，影响全区基本公共卫生服务项目各项考核指标。即便短期内完成搬迁，重新搭建居民就医信任所耗费的行政成本和时间成本亦难以量化。
*.该房屋的使用权归属于贵阳观山湖产业发展投资（集团）有限公司，周边无同等面积、结构、配套的替代房源，且现有房屋建筑结构经多年改造已完全适配该中心现有的医疗办公设备及业务流程；
综上所述，观山湖区宾阳街道社区卫生服务中心承担辖区居民基本医疗与基本公共卫生服务，具有连续性和时效窗口不可逆等特殊要求，符合《中华人民共和国政府采购法》第三十一条第（一）项 “只能从唯一供应商处采购”，同时符合《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十七条释义：公共服务项目具有特殊要求，导致只能从特定供应商处采购的法定情形。因场地产权归属唯一出租方，无其他可替代房源及对应出租主体，不具备竞争性采购实施条件，依法可采用单一来源方式实施租赁采购。
建议本项目采用单一来源采购方式，向原场地唯一产权出租方实施房屋租赁采购。以保障社区卫生服务中心业务的稳定性、持续性及节约财政资金。

名称：贵阳观山湖产业发展投资（集团）有限公司

地址：贵州省贵阳市观山湖区金华镇金清线西侧智能制造产业园区**栋**层

*.采购人信息

联 系 人：胡老师

联系电话：***********

联系地址：贵州省贵阳市观山湖区云潭南路*号

*.财政部门

联 系 人：罗老师

联系电话：*************

联系地址：贵州省贵阳市观山湖区石林西路贵州省地质科技园*栋*楼

*.采购代理机构（如有）

联 系 人：王云、罗威威

联系电话：***********/********

联系地址：贵州省贵阳市观山湖区诚信北路**号大西南·富力中心**栋*层

六、附件