政府采购服务类竞争性磋商文件

采 购 人 ： 伊春市特殊教育学校

采购代理机构： 中资国际工程咨询集团有限责任公司

****年**月

第一章 采购邀请

一、项目基本情况

*.计划编号： 伊春政采计划[****]*****

*.项目编号： [******]****[**]********

*.项目名称： 特殊教育学校原址新建项目岩土工程勘察

*.预算金额： ***,***.**元

*.采购内容

*.合同履行期限：

采购包*：

自合同签订之日起至服务完成

*.接受联合体：

采购包*：不接受

二、供应商资格要求

*． 满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

*． 落实政府采购政策需满足的资格要求：

中小企业政策

采购包*：

属于专门面向中小企业采购， 预留比例为***%。

*． 本项目特定资格要求。（如项目接受联合体响应， 对联合体应提出相关资格要求；如属于特定行业项目 ， 供应商应当符合特定行业法定准入要求）

三、获取磋商文件

*． 时间：详见公告

*． 地点：黑龙江省政府采购平台

*． 方式：在线获取（登录黑龙江省政府采购平台按照操作提⽰下载磋商文件）

*． 售价：* 元

四、提交响应文件截止时间、开启时间和地点

*． 时间：详见公告

*． 地点：黑龙江省政府采购平台

*． 方式：线上提交和开启（登录黑龙江省政府采购平台在应标中上传响应文件， 在开标（开启）大厅中进行远程开启）

五、其他补充事宜

⽆

六、联系方式

*． 采购人信息

名称：伊春市特殊教育学校

地址： 伊美区青山西路**号

联系人： 秦立柱

联系电话： ***********

*． 采购代理机构信息

名称： 中资国际工程咨询集团有限责任公司

地址： 黑龙江省伊春市伊美区黎明路**号

联系人： 田原

联系电话： ***********

*． 询问质疑联系人联系方式

（*）对磋商文件采购需求的询问和质疑联系人： 田原；联系方式***********

（*）对采购过程和成交结果的询问和质疑

询问联系人： 田原 ；联系方式： ***********质疑联系人： 田原 ；联系方式： ***********

第二章 供应商须知

供应商须知前附表

磋商供应商应仔细阅读本磋商文件的第二章 “供应商须知 ”， 下面所列资料是对 “供应商须知 ” 的具体补充和说明。如有矛盾， 应以本表为准。

供应商须知

一、总则

*.基本要求

*.*本磋商文件依据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》和《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》（财库〔****〕 ***号）及国家和黑龙江省有关法律、法规、规章制度编制。

*.*供应商应仔细阅读本项目信息公告及磋商文件的所有内容（包括变更、补充、澄清以及修改等， 且均为磋商文件的组成部分）， 按照磋商文件内容及格式要求编制响应文件， 并保证其真实性， 否则一切后果自负。

*.适用范围

本磋商文件仅适用于本次磋商公告中所涉及的项目和内容。

*.基本定义

*.* “采购人 ”是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、 团体组织。本磋商文件的采购人特指本项目采购单位。

*.* “采购代理机构 ”是指本次采购项目活动组织方。本磋商文件的采购代理机构特指本项目采购代理机构。

*.* “供应商 ”是指响应磋商、参加竞争的法人、其他组织或者自然人。

*.* “磋商小组 ”是指根据《中华人民共和国政府采购法》等法律法规规定， 由采购人代表和有关专家组成以确定成交供应商或者推荐成交候选供应商的临时组织。

*.* “成交供应商 ”是指经磋商小组评审确定的对磋商文件做出实质性响应， 取得与采购人签订合同资格的供应商。

*.* “联合体 ”是指两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体， 以一个供应商的身份共同参加政府采购。

*.* “ 电子签名 ”是指数据电文中以电子形式所含、所附用于识别签名人身份并表明签名人认可其中内容的数据； 电子签名与手写签名或者盖名章具有同等的法律效力。

*.*“政府采购平台”是指本项目政府采购活动所依托的黑龙江省政府采购网*管理平台（*****://*****.***.***.**）。

*.* “不见面开标（开启）”是指代理机构通过政府采购平台在线组织响应文件解密， 供应商通过政府采购平台在线解密响应文件等活动。

*.** “ 网上评审 ”是指磋商小组通过政府采购平台在线开展资格审查、符合性审查、磋商、最后报价、 比较与评价、推荐成交候选供应商、出具评审报告等活动。

*.** “书面形式 ”是指以文字或书面材料表现当事人意思表⽰的法律行为形式， 包括纸质、数据电文等可以有形地表现所载内容的形式。数据电文形式与纸质形式的采购活动具有同等法律效力 。数据电文形式包括文字的打印或复印件或扫描件、传真、信函、 电传、 电报、 电子邮件等可以有形表现所载内容的电子文档， 黑龙江省政府采购网及黑龙江省政府采购平台发布的磋商公告、磋商文件及发出的澄清、答疑、变更等各类公告、询问、质疑答复书、系统消息。

*.供应商资格要求

*.* 满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

*.* 落实政府采购政策需满足的资格要求；

*.* 本项目的特定资格要求；

*.* 在 “信用中国 ” 网站、 中国政府采购网中未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为名单的；

*.* 单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商， 不得参加同一合同项下（同一包号）的政府采购活动；

*.* 除单一来源采购项目外， 为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商， 不得再参加该采购项目的其他采购活动。

*.*磋商文件规定接受联合体响应的且以联合体形式响应的， 应符合以下规定：

（*）联合体各方应按磋商文件提供的格式签订联合体协议书， 明确联合体牵头人和各方权利义务， 并作为响应文件组成部分。牵头人代表联合体处理参加采购活动的一切事务。

（*）联合体各方均应当具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件， 并在响应文件中提供联合体各方的相关证明材料。

（*）联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。

（*）联合体各方中至少应当有一方符合采购人规定的特定资格要求。 由同类资质条件的供应商组成的联合体， 应当按照资质等级较低的供应商确定联合体资质等级。

（*）联合体各方不得再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动。

（*）联合体各方应当共同与采购人签订采购合同， 就合同约定的事项对采购人承担连带责任。

注：若联合体中任一成员单位中途退出， 则该联合体响应无效。

*.费用承担

不论磋商的结果如何， 供应商应承担所有与准备和参加磋商有关的费用。

*.保密

参与磋商活动的当事人应对磋商文件和响应文件中的商业和技术等秘密保密， 违者应对由此造成的后果承担法律责任。

*.现场考察和答疑会

*.* “供应商须知前附表 ”规定组织现场考察的， 采购人按 “供应商须知前 附表 ”规定的时间、地点组织供应商项目现场考察。

*.* 供应商自行承担现场考察发生的责任、风险和自身费用。

*.*采购人在现场考察中介绍的资料和数据等， 不构成对磋商文件的修改或不作为供应商编制响应文件的依据， 仅供供应商在编制响应文件时参考， 采购人和采购代理机构不对供应商据此作出的判断和决策负责。

*.* “供应商须知前附表 ”规定召开答疑会的， 采购人和采购代理机构按 “供应商须知前附表 ”规定的时间和地点召开答疑会 , 解答供应商提出的问题。

*.成交后分包

*.* “供应商须知前附表 ”规定允许成交后分包的， 成交供应商按照合同约定或者经采购人同意， 可以将项目非主体、非关键性工作分包交由分包承担主体完成。

*.*供应商未遵守磋商文件分包规定的， 其响应无效。分包规定见 “供应商须知前附表 ”。

*.电子响应说明

*.*本项目采用全流程电子化采购形式， 请供应商认真学习黑龙江省政府采购网（*****://*****.***.***.**）发布的政府采购供应商操作手册， 自行登录 “黑龙江省政府采购网*管理平台 ”下载投标（响应）客戶端。

*.*供应商应在黑龙江省政府采购网提前注册并办理电子签章**， **用于制作响应文件时盖章、加密和解密（**办理流程及驱动下载参考黑龙江省政府采购网**在线办理具体操作步骤）。

*.* 查看响应状况。通过应标管理*已响应的项目可查看已投标项目信息。

*.* 电子响应文件是指通过投标（响应）客戶端编制， 在电子响应文件中， 涉及 “加盖公章 ” 的内容应使用单位电子公章完成。加密后， 成功上传至黑龙江省政府采购网的最终版指定格式电子响应文件。

*.* 使用投标（响应）客戶端， 经过编制、签章， 在生成加密响应文件时， 会同时生成非加密响应文件， 供应商请自行留存。

*.* 供应商的法定代表人或其授权代表应当按照本采购公告载明的时间和模式等要求参加开启。

*.* 开启时， 供应商应当使用** 证书在开始解密后 ** 分钟内完成响应文件在线解密， 用于解密的 ** 证书应为该响应文件生成加密、上传的同一把 ** 证书。 若出现系统异常情况， 工作人员可适当延长解密时长。（请各供应商在参加开启以前自行对使用电脑的网络环境、驱动安装、客戶端安装以及**证书的有效性等进行检测， 保证可以正常使用 。具体环境要求详见操作手册）

*.*项目采用不见面开标（开启）， 如在开启过程中出现意外情况导致无法继续进行电子开启时， 将会由负责人视情况来决定是否允许供应商导入非加密电子响应文件继续开启。本项目采用电子评审（网上评审）， 只对通过开启环节验证的电子响应文件进行评审。

*.* 在评审结束前， 供应商应保持在线登录状态并保持电话畅通。评审过程中， 如果磋商小组要求供应商对响应文件进行澄清， 供应商需要通过政府采购平台， 限时在线发送澄清回复。

*.** 供应商因系统或网络问题无法上传电子响应文件时， 请及时拨打联系 电话 ********** 按 * 号键。

二、磋商文件

**.磋商文件的组成

本磋商文件包括下列文件及根据本章第*款、第**款对磋商文件所作的澄清或者修改。

第一章 采购邀请

第二章 供应商须知

第三章 采购需求

第四章 评审办法及标准

第五章 合同草案

第六章 响应文件的格式与要求

**.磋商文件的澄清或者修改

**.*采购人或者采购代理机构可以对已发出的磋商文件进行必要的澄清或者修改。澄清或修改的内容为磋商文件的组成部分， 并对所有获取磋商文件的潜在供应商具有约束力。

**.*磋商文件的澄清或者修改以书面形式发给所有下载磋商文件的供应商。

**.*澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的， 采购人或者采购代理机构应当在提交首次响应文件截止时间至少*日前， 以书面形式通知所有获取磋商文件的潜在供应商；不足*日的， 采购人或者采购代理机构应当顺延提交首次响应文件的截止时间。

三、 响应文件

**.响应范围、响应文件中计量单位的使用及响应语言

**.*供应商应当对所投采购包对应第三章《采购需求》所列的全部采购标的进行响应， 不得将一个采购包中的内容拆分响应， 否则其对该采购包的响应将被认定为响应无效。

**.*除磋商文件有特殊要求外， 本项目响应所使用的计量单位， 应采用中华人民共和国法定计量单位。

**.*除专用术语外， 响应文件及来往函电均应使用中文书写。必要时专用术语应附有中文解释。供应商提交的支持资料和已印制的文献可以用外文， 但相应内容应附有中文翻译本， 在解释响应文件时以中文翻译本为准。未附中文翻译本或翻译本

中文内容明显与外文内容不一致的， 其不利后果由供应商自行承担。

**.响应文件的组成

**.*供应商按磋商文件提供的响应文件格式及要求编写响应文件， 具体内容详见第六章《响应文件格式与要求》 的相关内容。

**.*供应商应提交磋商文件要求的证明文件， 证明其响应内容符合磋商文件规定， 该证明文件是响应文件的一部分。证明文件形式可以是文字资料、 图纸和数据等。

**.*为保证公平公正， 除非本磋商文件另有规定或说明， 供应商对同一项目响应时， 不得同时提供备选响应方案。

**.磋商保证金

**.*供应商应按 “供应商须知前附表 ” 中规定的金额及要求提交磋商保证金。磋商保证金的数额不得超过采购项目预算金额的*%。加强政府采购保证金收取应强化供应商信用评价结果应用 ， 按照《黑龙江省政府采购供应商信用评价管理暂行办法 》 ， 在确定的收取额度的基础上， 对信用评价等级为 “* ”级的供应商的磋商保证金按应收额度的**%收取。

**.*本采购项目支持 “ 电子保函 ”和 “虚拟子账戶 ”转账两种线上方式收取磋商保证金， 同时允许供应商按照相关法律法规自主选择以支票、汇票、本票、保函等非现金形式缴纳保证金。

（*） 以 “ 电子保函 ”方式缴纳：供应商在所投项目下采购包选择电子保函模式， 跳转到黑龙江省金融服务平台开具电子保函， 供应商需要确保在提交响应文件截止时间之前完成电子保函的开具。

（*） 以向 “虚拟子账戶 ”转账方式缴纳：供应商在进行响应信息确认后， 应通过 “交易执行—应标—项目投标—已获取—获取缴费账号 ”， 选择缴纳银行并获取对应不同采购包的虚拟子账号信息以及缴纳金额， 并在提交响应文件截止时间前， 将保证金足额缴纳至上述账号中。付款人名称必须为响应供应商全称， 且与其响应信息一致。缴纳保证金时间以保证金到账时间为准， 由于磋商保证金到账需要一定时间， 请供应商在提交响应文件截止时间前提早缴纳。供应商在转账或电汇的凭证上应按照“项目编号：***、采购包：***的磋商保证金 ”格式注明， 以便核对。若出现账号缴纳不一致、缴纳金额与须知前附表规定的金额不一致或缴纳时间超过提交响应文件截止时间， 将导致保证金缴纳失败。供应商应认真核对账戶信息， 将磋商保证金足额汇入以上账戶 ， 并自行承担因汇错磋商保证金而产生的一切后果。

**.*磋商保证金到账（保函提交）截止时间同提交响应文件截止时间。 由于到账时间晚于提交响应文件截止时间的， 或者票据错误、印鉴不清等原因导致不能到账的， 其响应无效。

**.*磋商保证金有效期同响应有效期。

**.*供应商为联合体的， 可以由联合体中的一方或者多方共同交纳磋商保证金， 其交纳的磋商保证金对联合体各方均具有约束力。

**.*采购人、采购代理机构将及时按照供应商提交磋商保证金的方式退还供应商的磋商保证金：

（*）供应商在提交响应文件截止时间前撤回已提交的响应文件的， 自收到供应商书面撤回通知之日起*个工作日内退还已收取的磋商保证金， 但因供应商自身原因导致无法及时退还的除外；

（*）未成交供应商的磋商保证金， 自成交通知书发出之日起*个工作日内退还未成交供应商；

（*）成交供应商的磋商保证金， 自采购合同签订之日起*个工作日内退还成交供应商。

**.*磋商保证金不予退还情形：

（*）供应商在提交响应文件截止时间后撤销响应文件的；

（*）供应商在响应文件中提供虚假材料的；

（*）除因不可抗力或磋商文件认可的情形外， 成交供应商不与采购人签订合同的；

（*）供应商与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；

（*）磋商文件规定的其他情形。

**.报价

**.*报价包括磋商供应商在首次提交的响应文件中的报价、磋商过程中的报价和最后报价。

**.*供应商应按照本磋商文件规定的报价方式进行报价， 具体报价方式见 “供应商须知前附表 ”。

**.*供应商按 “报价表 ”和 “分项报价明细表 ”规定的格式报出总价和分项价格。

**.*供应商的报价应包括为完成本项目所发生的一切费用和税费， 采购人将不再支付报价以外的任何费用 。供应商的报价不得包含磋商文件要求以外的内容， 否则， 在评审时不予核减。

**.*供应商对采购内容报价要求中的每一项报价内容只允许有一个报价， 报价不得有选择性报价和附有条件的报价。供应商报价不得超过磋商文件规定的预算金额或者分项、分包最高限价。否则， 响应无效。

**.*对报价的计算错误按以下原则修正：详见第四章《评审办法及标准》

**.响应有效期

**.*响应有效期见 “供应商须知前附表 ”， 供应商承诺的响应有效期不满足磋商文件要求的， 其响应文件将被视为响应无效。

**.*特殊情况下， 在原响应文件有效期截止之前， 采购代理机构或采购人可要求供应商延长响应有效期。需要延长响应有效期时， 采购代理机构或采购人将以书面形式通知所有供应商， 供应商应以书面形式答复是否同意延长响应有效期。

**.*供应商同意延长的， 不得要求或被允许修改或撤销其响应文件；供应商拒绝延长的， 其响应文件在原响应有效期满后将不再有效。

**.响应文件的编制、签章和加密

**.*供应商应当按照磋商文件规定编制响应文件， 磋商文件第六章对响应文件格式有要求的， 按照格式要求编制响应文件， 没有格式要求的， 由供应商自行编写。

**.*供应商通过黑龙江省政府采购网*下载专区下载投标（响应）客戶端， 使用投标（响应）客戶端编制响应文件，加盖电子印章。

**.*供应商在供应商客戶端中生成响应文件并完成签章之后， 使用**证书在供应商客戶端对响应文件进行加密。供应商应在供应商客戶端中对加密的响应文件进行解密验证， 以防止响应文件加密异常， 在开启时无法解密。供应商应确保加密响应文件的**证书有效。若**证书有效期临近开启时间， 建议供应商提前办理**证书续期， 以免开启时无法进行解密。

四、 响应

**.响应文件的提交（上传）

**.*供应商应在提交响应文件截止时间前在政府采购平台提交（上传）响应文件。

**.*供应商应充分评估集中同时响应带来的网络影响， 尽量避开响应高峰时间，错峰进行电子响应。

**.*供应商所提交的响应文件不予退还。

**.响应文件的拒收

超过提交响应文件截止时间或者不按照本章要求加密的响应文件， 政府采购平台将拒收。

**.响应文件的修改与撤回

**.*提交响应文件截止时间前， 供应商可以补充、修改或者撤回已成功提交的响应文件；对响应文件进行补充、修改的 , 应当先行撤回已提交的响应文件，补充、修改后重新提交。供应商响应文件撤回后，视为未提交过响应文件。

**.*在提交响应文件截止时间后到磋商文件规定的响应有效期终止之前， 供应商不得补充、修改、替代或者撤回其响应文件。

**.实物样品

**.* “供应商须知前附表 ”要求提供样品的，样品的具体要求及评审详见第三章《采购需求》和第四章《评审办法及标准 》。样品的生产、运输、安装、保全等一切费用由供应商自行承担。

**.*提交响应文件截止时间前， 供应商应将样品送达至指定地点， 按要求摆放并做好展⽰。若需要现场演⽰的， 供应商应提前做好演⽰准备（包括演⽰设备）。

**.*评审结束后， 成交供应商的样品由采购人进行保管、封存， 并作为履约验收的参考（磋商文件另有规定的从其规定 ) , 未成交的供应商自行联系采购人取回样品。

**.演⽰

供应商按照 “供应商须知前附表 ”要求进行演⽰ ， 演⽰的具体要求及评审详见第三章《采购需求》和第四章《评审办法及标准》。

五、开启

**.开启流程

**.*供应商不足*家的， 不得开启响应文件。

**.*供应商在线远程参加活动， 须在开启前**分钟通过账号密码或**数字证书登录开标（开启）大厅， 自动进行在线签到。

**.*采购代理机构发起响应文件解密。

**.*供应商应在政府采购平台规定的时间内使用加密响应文件的**证书完成响应文件的解密， 未在规定时间内成功解密的视为未提交响应文件。

**.核验磋商保证金（如涉及）

采购代理机构须在发起响应文件解密前现场对保证金进行核验。 已购买电子保函或使用虚拟账戶缴纳的供应商， 项目采购系统将自动查询其名下电子保函或缴纳保证金银行流水， 其余方式保证金则需要手动进行核验。未按规定缴纳磋商保证金的供应商不能进入到下一环节。

注：远程开启时如遇项目采购系统发生网络故障的， 可允许上传供应商电子保函原件， 点击人工核验即可手动核验保证金信息。

六、评审

**.磋商小组

**.*磋商小组根据政府采购有关规定和本次采购项目的特点进行组建， 并负责具体评审事务，独立履行职责。

（*）审查供应商响应文件；

（*）要求供应商解释或澄清响应文件；

（*）根据磋商文件规定的程序、评定成交的标准等事项与实质性响应磋商文件要求的供应商进行磋商；

（*）对响应文件进行比较和评价；

（*）推荐成交候选供应商， 以及根据采购人委托直接确定成交供应商并编写评审报告；

（*）告知采购人、采购代理机构在评审过程中中发现的违法违规行为；

（*）磋商小组组长应当在资格审查和符合性审查汇总时复核磋商小组成员认定响应无效意见填写是否准确、在综合打分技术、商务和价格各部分分项汇总时复核磋商小组成员扣分分值是否准确和扣分原因是否详细明确；

（*）法律法规规定的其他职责。

磋商小组发现磋商文件存在歧义、重大缺陷导致评审工作无法进行， 或者磋商文件内容违反国家有关规定的， 要停止评审工作并向采购人或采购代理机构书面说明情况。

**.*磋商小组成员有下列情形之一的， 应当回避：

（*）参加采购活动前三年内， 与供应商存在劳动关系， 或者担任过供应商的董事、监事， 或者是供应商的控股股东或实际控制人；

（*）与供应商的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系；

（*）与供应商有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系。

**.评审

**.*磋商小组按照第四章《评审方法及标准》规定对响应文件进行评审。磋商文件没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评审依据。

**.*磋商小组在评审报告中向采购人推荐成交候选供应商。

七、成交

**.确定成交供应商

确定成交供应商详见 “供应商须知前附表 ”。 由采购人确定成交供应商的， 采购人应在收到评审报告后*个工作日内确定成交结果。

**.成交结果公告

**.*成交供应商确定后， 采购代理机构*个工作日内在黑龙江省政府采购网发布成交结果公告， 磋商文件随成交结果同时公告， 成交结果公告期为*个工作日 。

**.*项目终止后， 采购代理机构在黑龙江省政府采购网发布项目终止公告， 公告期为*个工作日 。

**.成交通知书

**.*发布成交结果的同时， 成交供应商自行登录政府采购平台打印成交通知书， 成交通知书是合同的组成部分， 成交通知书对采购人和成交供应商具有同等法律效力。

**.*成交通知书发出后， 采购人不得违法改变成交结果， 成交供应商无正当理由不得放弃成交。

八、 响应无效、 串通响应和终止采购活动

**.有下列情形之一的， 其响应无效：

**.*供应商不满足磋商文件中资格评审表和符合性评审表要求的；

**.*提供虚假材料谋取成交的；

**.*供应商或者其所响应产品违反国家法律法规的强制性规定的；

**.*法律、法规以及磋商文件规定的其他情形。

**.出现下列情形之一的，视为供应商串通响应， 其响应无效：

**.*不同供应商的响应文件由同一单位或者个人编制；

**.*不同供应商委托同一单位或者个人办理响应事宜；

**.*不同供应商的响应文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；

**.*不同供应商的响应文件异常一致或者响应报价呈规律性差异；

**.*不同供应商的响应文件相互混装；

**.*不同供应商的磋商保证金从同一单位或者个人的账戶转出。

**.出现下列情形之一的， 应当终止竞争性磋商采购活动， 发布项目终止公告并说明原因， 重新开展采购活动：

**.*因情况变化， 不再符合规定的竞争性磋商采购方式适用情形的；

**.*出现影响采购公正的违法、违规行为的；

**.*在采购过程中符合要求的供应商或者报价未超过采购预算的供应商不足*家的， 但政府购买服务项目 （含政府和社会资本合作项目） 和《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》第二十一条第三款规定情形除外。

九、签订合同和验收

**. 履约保证金

“供应商须知前附表 ”要求成交供应商提交履约保证金的， 签订合同前， 供应商应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交。履约保证金的数额不得超过政府采购合同金额的**%，加强政府采购保证金收取应强化供应商信用评价结果应用 ， 按照《黑龙江省政府采购供应商信用评价管理暂行办法》 ， 在确定的收取额度的基础上， 对信用评价等级为 “* ”级的供应商的履约保证金按应收额度的**%收取。鼓励根据项目特点、供应商诚信等因素免收履约保证金或降低缴纳比例。鼓励和支持供应商以保函形式提供履约保证金。采购人不得拒收履约保函， 项目验收结束后应及时退还， 无故延

迟退还的， 应当按照合同约定和法律规定承担相应的赔偿责任。

**.签订合同

**.*采购人和成交供应商应当自成交通知书发出之日起**日内， 根据磋商文件和成交供应商的响应文件签订书面合同。

磋商文件、成交供应商的响应文件及其澄清文件等， 均为签订合同的依据。所签订的合同不得对磋商文件和成交供应商响应文件作实质性修改。采购人和成交供应商不得向对方提出任何不合理的要求， 作为签订合同的条件， 双方不得私下签订背离合同实质性内容的协议。采购人和成交供应商无正当理由拒签合同的， 造成损失的， 责任方应当承担民事责任。

**.*成交供应商拒绝与采购人签订合同的， 采购人可以按照评审报告推荐的成交候选供应商名单排序， 确定下一成交候选供应商为成交供应商， 也可以重新开展政府采购活动， 无需向财政部门报批。

**.*依据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔****〕 **号）规定享受扶持政策获得政府采购合同的， 小微企业不得将合同分包给大中型企业， 中型企业不得将合同分包给大型企业。

**.验收

**.*采购人应当依法组织履约验收工作， 在满足合同约定验收条件下， 及时组织履约验收工作， 采购人委托采购代理机构进行验收的， 应当签订委托协议。成交供应商应当按照合同约定通知采购人或采购代理机构对其提供的服务、工程或者服务进行验收， 并提供相关技术资料、合格证明以及验收所必须具备的其他材料， 协助采购人或采购代理机构开展验收。供应商在履约过程中有政府采购法律法规规定的违法违规情形的， 采购人应当及时报告本级财政部门。

**.*政府向社会公众提供的公共服务项目 ， 验收时应当邀请服务对象参与并出具意见， 验收结果应当向社会公告。

**.*验收合格的项目 ， 采购人应当根据采购合同的约定及时向供应商支付采购资金、退还履约保证金。验收不合格的项目 ， 采购人应当依法及时处理。

**.*采购人应在满足合同约定验收条件下， 在*个工作日内完成验收， 并在**个工作日内将资金支付到合同约定的供应商账戶。

十、 询问和质疑

**.询问

供应商对政府采购活动事项有疑问的， 书面向采购人或采购代理机构提出询问， 采购人或采购代理机构应当在*个工作日内作出答复， 但答复的内容不得涉及商业秘密。供应商提出的询问超出采购人对采购代理机构委托授权范围的， 采购代理机构应当告知其向采购人提出。

**.质疑

**.*供应商认为采购文件、采购过程、成交结果使自己的权益受到损害的， 可以在知道或者应知其权益受到损害之日起*个工作日内书面提出质疑。对磋商文件提出质疑的， 应当在首次获取磋商文件之日起*个工作日内向采购人提出；对采购过程提出质疑的， 应当在各采购程序环节结束之日起*个工作日内向采购代理机构提出；对成交结果提出质疑的， 应当在成交结果公告期届满之日起*个工作日内向采购代理机构提出。

**.*提出质疑的供应商应当是参与所质疑项目采购包采购活动的供应商。潜在供应商已依法获取磋商文件的， 可以对该磋商文件提出文件质疑。通过资格审查的供应商， 可以对该项目采购过程和成交结果提出质疑；未通过资格审查的供应商， 仅可对自身未通过资格审查的原因提出质疑。

**.*供应商提出质疑应当提交《质疑函》和必要的证明材料。质疑函应当包括下列内容：

（*）质疑人的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；

（*）质疑项目的名称、编号；

（*）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；

（*）事实依据；

（*）必要的法律依据；

（*）提出质疑的日期。

供应商为自然人的， 质疑函应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的， 质疑函应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章， 并加盖 公章。

供应商委托代理人进行质疑的， 应当随质疑函同时提交供应商签署的授权委托书。授权委托书应当载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。供应商为自然人的， 应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的， 应当由法定代表人、主要负责人签字或者盖章， 并加盖公章。

**.*质疑函不符合上述要求的， 采购人或代理机构应书面告知具体事项， 质疑人应当按要求进行修改或补充， 并在质疑有效期限内提交。

**.*供应商应在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑， 法定质疑期内不得针对同一采购程序环节再次提出质疑。

**.*接收询问和质疑的联系部门、联系电话和通讯地址见磋商公告。

**.质疑答复

**.*采购人或者采购代理机构应当在收到供应商的书面质疑后*个工作日内作出答复， 并以书面形式通知质疑供应商和其他与质疑处理结果有利害关系的政府采购当事人， 但答复的内容不得涉及商业秘密。

**.*质疑答复应当包括下列内容：

（*）质疑人的姓名或者名称；

（*）收到质疑函的日期、质疑项目名称及编号；

（*）质疑事项、质疑答复的具体内容、事实依据和法律依据；

（*）告知质疑人依法投诉的权利；

（*）质疑答复人名称；

（*）答复质疑的日期。

十一、采购代理服务费

**.收取方式和标准

采购代理机构按 “供应商须知前附表 ”规定的方式和标准收取采购代理服务费。

十二、落实政府采购政策

**.采购本国货物、服务和工程

政府采购应当采购本国货物、工程和服务。但有《中华人民共和国政府采购法》第十条规定情形的除外。

**.*本项目如接受非本国货物、工程、服务参与磋商， 则具体要求见第三章《采购需求》。若第三章《采购需求》 中不接受采购进口产品， 供应商响应产品为进口产品的将被认定为响应无效。

**.*进口产品指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品， 包括已经进入中国境内的进口产品。关于进口产品的相关规定依据《政府采购进口产品管理办法》（财库〔****〕 ***号）、《关于政府采购进口产品管理有关问题的通知》（财办库〔****〕 ***号）。供应商应保证所响应产品可履行合法报通关手续进入中国关境内。

**.*按照《国务院办公厅关于在政府采购中实施本国产品标准及相关政策的通知》（国办发〔****〕 **号）要求， 政府采购货物项目和服务项目中涉及的货物适用于本国产品标准。适用本国产品标准的货物具体是指《政府采购品目分类目录》中的货物类产品， 但不包括其中的房屋和构筑物， 文物和陈列品， 图书和档案， 特种动植物， 农林牧渔业产品， 矿与矿物， 电力 、城市燃气、蒸汽和热水、水， 食品、饮料和烟草原料， 无形资产。

**.*对本国产品的支持政策的相关要求

（*）政府采购活动中既有本国产品又有非本国产品参与竞争的， 依法对本国产品给予价格评审优惠， 对本国产品的报价给予**%的价格扣除， 用扣除后的价格参与评审。

（*） 当采购项目或者采购包中含有多种产品， 供应商为该采购项目或者采购包提供的符合本国产品标准的产品成本之和

占该供应商提供的全部产品成本之和的比例达到**%以上时（须提供第六章标准格式《本国产品成本比例声明表》）， 依法对该供应商提供的全部产品给予价格评审优惠， 即对该供应商提供的全部产品的总报价给予**%的价格扣除， 用扣除后的价格参与评审。

（*）产品在中国境内生产的组件成本， 按照《中国境内生产的组件成本核算基本规则》（见附件）计算。

（*）供应商对其提供的产品出具第六章标准格式《关于符合本国产品标准的声明函》（以下简称《声明函》）或财政部会同有关部门规定的有关证明文件。出具符合要求的《声明函》或有关证明文件的， 该产品视为本国产品， 享受对本国产品的支持政策。采购人、采购代理机构不得再要求供应商提供其他证明材料。供应商提供虚假《声明函》、虚假证明文件谋取中标 、成交的， 依照《中华人民共和国政府采购法》等法律法规规定追究相应责任。

**.支持中小企业发展

**.* 中小企业， 是指在中华人民共和国境内依法设立， 依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业， 但与大企业的负责人为同一人， 或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商戶 ， 在政府采购活动中视同中小企业。

**.* 在政府采购活动中， 供应商提供的货物符合下列情形的， 享受中小企业扶持政策：

（*）服务由中小企业承接， 即提供服务的人员为中小企业依照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员

。

（*） 以联合体形式参加政府采购活动， 联合体各方均为中小企业的， 联合体视同中小企业。其中， 联合体各方均为小微企业的， 联合体视同小微企业。

**.*根据《财政部 司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔****〕 **号）， 监狱企业视同小型、微型企业。

**.*在政府采购活动中， 满足《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔* ***〕 ***号）所列条件的残疾人福利性单位视同小型、微型企业。

**.*中小企业供应商参加政府采购活动， 应当出具第六章标准格式的《中小企业声明函》、监狱企业应当提供省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件、残疾人福利性单位应当提供第六章标准格式《残疾人福利性单位声明函》 ， 否则不享受相关中小企业扶持政策。任何单位和个人不得要求供应商提供《中小企业声明函 》之外的中小企业身份证明文件。供应商提供《中小企业声明函》 内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标、成交， 依照《中华人民共和国政府采购法》等国家有关规定追究相应责任。

**.*实施预留采购份额扶持政策的相关要求：

（*）对于将采购项目整体或者设置采购包专门面向中小企业的采购项目 ， 供应商应提供标准格式的《中小企业声明函》或监狱企业证明文件或《残疾人福利性单位声明函》。

（*）对于要求供应商以联合体形式参加采购活动， 且联合体中中小企业承担的部分达到一定比例或者要求获得采购合同的供应商将采购项目中的一定比例分包给一家或者多家中小企业的采购项目 ， 供应商应提供《中小企业声明函》和联合协议或者分包意向协议。《中小企业声明函》填写联合体中的中小企业或签订分包意向协议的中小企业相关信息和中小企业在项目中所承担的具体内容， 联合协议或者分包意向协议中明确中小企业合同金额达到的比例， 且比例不得低于落实政府采购政策需满足的资格要求中的比例要求。组成联合体或者接受分包合同的中小企业与联合体内其他企业、分包企业之间不得存在直接控股 、管理关系。

（*）对小微企业不再执行价格评审优惠。

**.* 实施价格评审优惠扶持政策的相关要求：

（*）对于未预留份额专门面向中小企业采购的采购项目 ， 以及预留份额项目中的非预留部分采购包， 按照《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔****〕 **号）、《财政部关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》（财库〔 ****〕 **号）的规定， 对符合要求的小微企业报价给予相应的价格扣除， 用扣除后的价格参加评审。供应商应提供标准格式的《中小企业声明函》或监狱企业证明文件或《残疾人福利性单位声明函》。

（*）接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的采购项目 ， 对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额**%以上的联合体或者大中型企业的报价给予相应的扣除， 用扣除后的价格参加评审。供应商应提供《中小企业声明函》和联合协议或者分包意向协议。《中小企业声明函》填写联合体中的小微企业或签订分包意向协议的小微企业相关信息和小微企业在项目中所承担的具体内容， 在联合协议或者分包意向协议中明确小微企业合同金额达到**%。组成联合体或者接受分包的小微企业与联合体内其他企业、分包企业之间存在直接控股、

管理关系的， 不享受价格扣除优惠政策。

（*）价格扣除比例对小型企业和微型企业同等对待， 不作区分。

**.*本项目是否专门面向中小企业预留采购份额的资格要求：见第一章《采购邀请》。

**.*本项目小微企业价格评审优惠的价格扣除比例调整：见第四章《评审办法及标准》。

**.**采购标的对应的所属行业中小企业划分标准：见第六章《响应文件格式与要求》。

**.支持绿色采购

**.*根据《财政部 发展改革委 生态环境部 市场监管总局关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》（财库〔****〕 *号）、《关于印发环境标志产品政府采购品目清单的通知》（财库〔****〕 **号）、《关于印发节能产品政府采购品目清单的通知》（财库〔****〕 **号）的规定， 政府采购节能产品、环境标志产品实施品目清单管理， 采购人拟采购的产品属于品目清单范围的， 采购人及其委托的采购代理机构依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书， 对获得证书的产品实施政府优先采购或强制采购。

**.*在第三章《采购需求》 的 “采购标的一览表 ” 中明确了本项目涉及的政府采购强制采购的节能产品和优先采购的节能产品和环境标志产品， 供应商未提供 “采购标的一览表 ” 中标注强制采购节能产品的经国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书， 响应无效。供应商未提供 “采购标的一览表 ” 中标注优先采购节能产品和环境标志产品的经国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品和环境标志产品认证证书， 不享受优先采购政策。优先采购的具体规定见第四章《评审办法及标准》（如涉及）。

**.*纳入政府采购管理的修缮、装修类项目采购建材的， 鼓励采购单位将绿色建材性能、指标等作为实质性条件纳入采购文件和合同， 具体性能指标要求参考相关绿色建材政府采购需求标准。

**.*为助力打好污染防治攻坚战， 推广使用绿色包装， 政府采购项目中涉及商品包装和快递包装的， 供应商提供产品及相关快递服务的具体包装要求要参考《商品包装政府采购需求标准（试行）》《快递包装政府采购需求标准（试行）》。鼓励采购单位优先采购秸秆环保板材等资源综合利用产品。鼓励采购单位优先采购绿色物流配送服务、提供新能源交通工具的租赁服务。

十三、其他

**.需要补充的其他内容

需要补充的其他内容：见 “供应商须知前附表 ”

**.适用法律

**.*采购人、采购代理机构、评审专家及供应商的一切采购活动均适用 《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》（财库〔****〕 ***号）及相关法律法规。

**.*政府采购合同的履行、违约责任和解决争议的方法等适用 《中华人民共和国民法典》。

**.解释权

本磋商文件最终解释权归采购人或采购代理机构所有。

第三章 采购需求

一、项目概述

特殊教育学校原址新建项目岩土工程勘察

属于信息网络开发服务的， 供应商成交后应向采购人提供源代码以及文档等技术资料。

二、技术要求

采购标的一览表

采购包*：

采购包预算金额（元） : ***,***.**

采购包最高限价（元） : ***,***.**

报价形式：总价

采购标的技术（参数）表

采购包*：

*、标的名称：岩土工程勘察

三、商务要求

商务需求表

采购包*：

四、其他要求（如有， 样品、演⽰）

（一）样品要求：

*.样品： ；

*.样品制作的标准和要求： ；

*.样品的包装要求： ；

*.样品的评审方法以及评审标准：详见评审办法；

*.是否需要随样品提交检测报告： ☐否； ☐是， 检测机构的要求： ；检测内容： 。

*.请供应商在磋商公告规定的样品提交时间内提供样品并按规定位置安装完毕。到截止时间时， 采购人或采购代理机构清场并封闭样品现场， 超时提交的样品将不予接收。

（二）演⽰要求：

在评审时安排每个供应商进行方案讲解演⽰ ， 讲解次序以开启时供应商签到表先后次序为准， 讲解演⽰结束后按要求解答评标委员会提问。

五、磋商过程中可实质性变动的内容

磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动技术、商务和合同草案的以下内容：

⽆

除以上内容外， 磋商小组不得变动磋商文件中的其他内容。 在磋商过程中， 磋商小组根据项目实际需要制定磋商内容，在获得采购人代表确认的前提下， 可以根据磋商情况实质性变动相关内容。

第四章 评审办法及标准

一、评审方法

本项目采用综合评分法， 响应文件满足磋商文件全部实质性要求且按评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为成交候选供应商的评审方法。

二、评审程序

（一）资格审查

*.磋商小组依据法律、法规及磋商文件本章 “二、资格审查标准 ”所列的内容， 对供应商响应文件进行评审。不满足资格审查标准要求的按响应无效处理。

*.信用核查：

*.*资格审查期间磋商小组应当核查供应商信用记录， 供应商被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的， 且响应文件未提供原作出决定部门认定其行为属于非严重或非重大违法行为或者原决定已被撤销的证明材料原件扫描件的， 磋商小组拒绝其参加政府采购活动。

*.*以联合体形式响应的， 应当核查联合体所有成员的信用记录， 联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用信息。

（二）符合性审查

*.磋商小组依据本磋商文件本章 “二、符合性审查标准 ”所列的内容， 对符合资格要求供应商的响应文件有效性、完整性和响应程度进行审查。不满足符合性审查标准要求的按响应无效处理。

*.同品牌检查（如有）

*.*提供相同品牌核心产品且通过资格审查、符合性审查的不同供应商参加同一合同项的， 按一家供应商计算。

*.*核心产品有效响应品牌少于最低有效供应商家数的应按项目终止处理。

（三） 响应文件澄清和说明

*.评审期间， 对于响应文件中含义不明确、 同类问题表述不一致或者有明显文字或计算错误的内容， 磋商小组可以以书面形式要求供应商作出必要的澄清、说明或者补正。

*.供应商应按照磋商小组要求在规定时间内作出澄清、说明或者补正， 澄清、说明或者补正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。

*.供应商的澄清、说明或者补正是其响应文件的有效组成部分， 澄清、说明或者补正应当以书面方式加盖电子印章后提交

。

（四）磋商

*.磋商小组所有成员集中与单一供应商分别进行磋商， 并给予所有参加磋商的供应商平等的磋商机会。在磋商过程中， 磋商的任何一方不得透露与磋商有关的其他供应商的技术资料、价格和其他信息。

*.在磋商过程中， 磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款， 但不得变动磋商文件中的其他内容。实质性变动的内容， 须经采购人代表确认。

*.对磋商文件作出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分， 磋商小组将通过政府采购平台通知所有参加磋商的供应商。

*.供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求变更原响应文件， 并在规定时间内将变更内容由其法定代表人或

授权代表签字或者加盖公章后通过政府采购平台提交给磋商小组。逾时不提交的，视同未实质响应， 响应无效。

*.供应商响应文件的变更内容未满足磋商过程中实质性变动采购需求的， 响应无效。

*.已提交响应文件的供应商， 在提交最后报价之前， 可以根据磋商情况退出磋商， 不进行最后报价。

（五）最后报价

*.磋商文件中能够详细列明采购标的的技术、服务要求的， 磋商结束后， 磋商小组应当要求所有实质性响应的供应商， 在规定时间内通过政府采购平台提交最后报价， 提交最后报价的供应商不得少于*家。如本项目属于政府购买服务项目 （含政府和社会资本合作项目） 、市场竞争不充分的科研项目或者需要扶持的科技成果转化项目 ， 提交最后报价的供应商可以为*家。

*.磋商文件中不能详细列明采购标的的技术、服务要求， 需经过磋商由供应商提供最后设计方案或解决方案的， 磋商结束后， 磋商小组应当按照少数服从多数的原则投票推荐*家以上供应商的设计方案或者解决方案， 并要求其在规定时间内通过政府采购平台提交最后报价。

*.最后报价是供应商响应文件的有效组成部分。逾时不提交的，视同退出磋商。

*.最后报价出现前后不一致的， 按照下列规定修正：

*.*大写金额和小写金额不一致的， 以大写金额为准；

*.*单价金额小数点或百分比有明显错位的， 以最后报价表的总价为准， 并修改单价；

*.*总价金额与按单价汇总金额不一致的， 以单价金额计算结果为准；

*.*同时出现两种以上不一致的， 按照前款规定的顺序修正。

修正后的报价应通过书面方式通知供应商， 由供应商授权代表签字（或加盖公章）确认后产生约束力 ， 供应商不确认的，按照响应无效处理。

*.异常低价审查

*.*

采购包*：

根据《关于推动解决政府采购异常低价问题的通知》（财库〔****〕 *号）等相关规定， 政府采购评审中出现下列情形之一的， 评审委员会应当启动异常低价投标（响应）审查程序： （*）投标（响应）报价低于全部通过符合性审查供应商投标（响应）报价平均值**%的， 即投标（响应）报价***;全部通过符合性审查供应商投标（响应）报价平均值×**%。 （*）投标（响应）报价低于通过符合性审查且报价次低供应商投标（响应）报价**%的， 即投标（响应）报价***;通过符合性审查且报价次低供应商投标（响应）报价×**%。 （*）投标（响应）报价低于最高限价**%的， 即投标（响应）报价***;最高限价× **%。 （*）评标委员会基于专业判断， 认为投标人报价过低， 有可能影响产品质量或者不能诚信履约的其他情形。 评审委员会启动异常低价投标（响应）审查后， 应当要求相关供应商在评审现场合理的时间内提供书面说明及必要的证明材料， 对投标（响应）价格作出解释。

磋商小组依据专业经验， 参考同类项目中标（成交）价格、类似产品市场价格水平、行业人工费用标准、 国家有关部门指导行业协会发布的行业平均成本等情况， 对报价合理性进行判断。响应供应商不能提供书面说明、证明材料， 或者提供的书面说明、证明材料不能证明其报价合理性的， 磋商小组应当将其作为无效响应处理。

（六） 响应文件比较和评价

*.磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商响应文件进行综合比较与评价。响应文件满足磋商文件全部实质性要求， 且按照评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为成交候选供应商。评审因素包括最后报价、商务技术以及落实政府采购政策。评审因素及标准见本章 “三、评审标准中综合评分表 ”。除算术修正和落实政府采购政策的价格扣除外， 不对最后报价进行调整。

*.政府采购政策的价格扣除

（*）非专门面向中小企业的采购项目或采购包， 对符合规定的小微企业（监狱企业、残疾人福利性单位、联合体各方均

为小微企业的联合体）报价按照下表中的规定扣除， 用扣除后的价格参加评审。采购包*：

（*）对符合磋商文件第二章《供应商须知》 中关于本国产品的支持政策的相关要求的供应商报价给予**%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。

采购包*：

（七）推荐成交候选供应商

磋商小组根据综合评分的情况， 按照评审得分进行由高到低排列。评审得分相同的， 按最后报价由低到高顺序排列。评审得分且最后报价相同的， 按照技术指标优劣顺序推荐。 以上均相同的， 按供应商提供的经评审认定有效的 “采购标的一览表 ” 中标注的优先采购节能产品和环境标志产品认证证书数量由多到少排列。供应商响应的产品同时具有节能产品认证证书和环境标志产品认证证书的， 认证证书数量不累计计算。按上述规定仍并列的， 由采购人代表直接确定成交候选供应商排名顺序。磋商文件满足磋商文件全部实质性要求， 且按照评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为排名第一的成交候选供应商。

如提供相同品牌核心产品且通过资格审查、符合性审查的不同供应商参加同一合同项的， 按一家供应商计算， 评审后得分最高的同品牌供应商获得成交供应商推荐资格；评审得分相同的， 由采购人代表确定一个供应商获得成交供应商推荐资格， 其他同品牌供应商不作为成交候选供应商。

如本项目属于政府购买服务项目 （含政府和社会资本合作项目） 、市场竞争不充分的科研项目或者需要扶持的科技成果转化项目 ， 当提交最后报价的供应商为*家时， 可以推荐*家成交候选供应商。

（八） 出具评审报告

评审报告是磋商小组根据全体成员签署的评审记录和评审结果编写的报告， 其主要内容包括：

*.邀请供应商参加采购活动的具体方式和相关情况；

*.响应文件开启日期和地点；

*.获取磋商文件的供应商名单和磋商小组成员名单；

*.评审情况记录和说明， 包括对供应商的资格审查情况、供应商响应文件评审情况、磋商情况、报价情况等；

*.推荐的成交候选供应商的排序名单及理由。

评审报告应当由磋商小组全体人员签字认可。磋商小组成员对评审报告有异议的， 磋商小组按照少数服从多数的原则推荐成交候选供应商， 采购程序继续进行。对评审报告有异议的磋商小组成员， 应当在报告上签署不同意见并说明理由， 由磋商小组书面记录相关情况。磋商小组成员拒绝在报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意评审报告。

三、评审标准

资格评审表

一般资格要求

采购包*：

特定资格要求采购包*：

落实政府采购政策需满足的资格要求采购包*：

符合性审查表

采购包*：

综合评分表

采购包*：

第五章 合同草案

由采购人与成交供应商按照《中华人民共和国民法典》规定签订政府采购合同， 在财政系统备案并应当自政府采购合同签订之日起*个工作日内， 将政府采购合同在政府采购网上公⽰ ， 但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。（合同文本供参考）

政府采购合同参考范本

（服务类）

第一部分 合同书

项目名称：

合同编号：

甲 方 ：

⼄ ⽅ ：

签订时间：

（以下简称： 甲方）通过 组织的竞争性磋商方式采购活动， 经磋商小组评定， （以下简称：乙方）为本项目成交供应商， 现按照采购文件确定的事项签订本合同。

根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规之规定， 按照平等、 自愿、公平和诚实信用的原则， 经甲方和乙方协商一致， 约定以下合同条款， 以兹共同遵守、全面履行。

*.* 合同组成部分

下列文件为本合同的组成部分， 并构成一个整体， 需综合解释、相互补充。如果下列文件内容出现不一致的情形， 那么在保证按照采购文件确定的事项前提下， 组成本合同的多个文件的优先适用顺序如下：

*.*.*本合同及其补充合同、变更协议；

*.*.*成交通知书；

*.*.*响应文件（含澄清或者说明文件）；

*.*.*磋商文件（含澄清或者修改文件）；

*.*.*其他相关采购文件。

*.* 服务

*.*.*服务名称： ；

*.*.*服务内容： ；

*.*.*服务质量： ；

*.* 价款

本合同总价为： ￥ 元（大写：人民币 元）。

分项价格：

*.* 付款方式和发票开具方式

*.*.*付款方式： ；

*.*.*发票开具方式： 。

*.* 服务期限、地点和方式

*.*.*服务期限： ；

*.*.*服务地点： ；

*.*.*服务方式： 。

*.* 违约责任

*.*.*除不可抗力外， 如果乙方没有按照本合同约定的期限、地点和方式履行， 那么甲方可要求乙方支付违约金， 违约金按每迟延履行一日的应提供而未提供服务价格的 %计算， 最高限额为本合同总价的 %；迟延履行的违约金计算数额达到

前述最高限额之日起， 甲方有权在要求乙方支付违约金的同时， 书面通知乙方解除本合同

*.*.*除不可抗力外， 如果甲方没有按照本合同约定的付款方式付款， 那么乙方可要求甲方支付违约金， 违约金按每迟延付款一日的应付而未付款的 %计算， 最高限额为本合同总价的 %；迟延付款的违约金计算数额达到前述最高限额之日起 , 乙方有权在要求甲方支付违约金的同时， 书面通知甲方解除本合同；

*.*.*除不可抗力外， 任何一方未能履行本合同约定的其他主要义务， 经催告后在合理期限内仍未履行的， 或者任何一方有其他违约行为致使不能实现合同目的的， 或者任何一方有腐败行为（即：提供或给予或接受或索取任何财物或其他好处或者采取其他不正当手段影响对方当事人在合同签订、履行过程中的行为）或者欺诈行为（即： 以谎报事实或者隐瞒真相的方法来影响对方当事人在合同签订、履行过程中的行为）的， 对方当事人可以书面通知违约方解除本合同；

*.*.*任何一方按照前述约定要求违约方支付违约金的同时， 仍有权要求违约方继续履行合同、采取补救措施， 并有权按照己方实际损失情况要求违约方赔偿损失；任何一方按照前述约定要求解除本合同的同时， 仍有权要求违约方支付违约金和按照己方实际损失情况要求违约方赔偿损失；且守约方行使的任何权利救济方式均不视为其放弃了其他法定或者约定的权利救济方式；

*.*.*除前述约定外， 除不可抗力外， 任何一方未能履行本合同约定的义务， 对方当事人均有权要求继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等， 且对方当事人行使的任何权利救济方式均不视为其放弃了其他法定或者约定的权利救济方式；

*.*.*如果出现政府采购监督管理部门在处理投诉事项期间， 书面通知甲方暂停采购活动的情形， 或者询问或质疑事项可能影响中标结果的， 导致甲方中止履行合同的情形， 均不视为甲方违约。

*.*.*因甲方未按合同约定支付价款、未按合同约定受领标的物、擅自解除合同、逾期退还履约保证金导致乙方遭受的直接损失， 乙方可向甲方申请赔偿， 赔偿金额由双方协商一致；针对因政策变化等原因不能签订合同或解除合同时， 造成乙方合法利益受损的情形， 可以给予乙方合理补偿，补偿金额不得超过乙方的直接损失。

*.* 合同争议的解决

本合同履行过程中发生的任何争议， 双方当事人均可通过和解或者调解解决；不愿和解、调解或者和解、调解不成的， 可以选择下列第 种方式解决：

*.*.*将争议提交 仲裁委员会依申请仲裁时其现行有效的仲裁规则裁决；

*.*.*向 人民法院起诉。

*.* 合同生效

本合同自双方当事人盖章时生效。

甲方(单位公章)： 乙方(单位公章)：

法定代表人 法定代表人

或授权代表（签字）： 或授权代表（签字）：

时间： 年 月 日 时间： 年 月 日

乙方账戶信息

戶名：

账号：

开戶银行：

*.* 定义

第二部分 合同一般条款

本合同中的下列词语应按以下内容进行解释：

*.*.* “合同 ”系指采购人和成交供应商签订的载明双方当事人所达成的协议， 并包括所有的附件、附录和构成合同的其他文件。

*.*.* “合同价 ”系指根据合同约定， 成交供应商在完全履行合同义务后， 采购人应支付给成交供应商的价格。

*.*.* “服务 ”系指成交供应商根据合同约定应向采购人履行的除货物和工程以外的其他政府采购对象， 包括采购人自身需要的服务和向社会公众提供的公共服务。

*.*.* “ 甲方 ”系指与成交供应商签署合同的采购人；采购人委托采购代理机构代表其与乙方签订合同的， 采购人的授权委托书作为合同附件。

*.*.* “ ⼄⽅ ”系指根据合同约定提供服务的成交供应商；两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体， 以一个供应商的身份共同参加政府采购的， 联合体各方均应为乙方或者与乙方相同地位的合同当事人， 并就合同约定的事项对甲方承担连带责任。

*.*.* “现场 ”系指合同约定提供服务的地点。

*.* 技术规范

货物所应遵守的技术规范应与采购文件规定的技术规范和技术规范附件（如果有的话）及其技术规范偏差表（如果被甲方接受的话）相一致；如果采购文件中没有技术规范的相应说明， 那么应以国家有关部门最新颁布的相应标准和规范为准。

*.* 知识产权

*.*.*乙方应保证其提供的服务不受任何第三方提出的侵犯其著作权、商标权、专利权等知识产权方面的起诉；如果任何第三方提出侵权指控， 那么乙方须与该第三方交涉并承担由此发生的一切责任、费用和赔偿；

*.*.*具有知识产权的计算机软件等货物的知识产权归属， 详见合同专用条款。

*.* 履约检查和问题反馈

*.*.*甲方有权在其认为必要时， 对乙方是否能够按照合同约定提供服务进行履约检查， 以确保乙方所提供的服务能够依约满足甲方项目需求， 但不得因履约检查妨碍乙方的正常工作， 乙方应予积极配合；

*.*.*合同履行期间， 甲方有权将履行过程中出现的问题反馈给乙方， 双方当事人应以书面形式约定需要完善和改进的内容。

*.* 结算方式和付款条件

详见合同专用条款。

*.* 技术资料和保密义务

*.*.*乙方有权依据合同约定和项目需要， 向甲方了解有关情况， 调阅有关资料等， 甲方应予积极配合；

*.*.*乙方有义务妥善保管和保护由甲方提供的前款信息和资料等；

*.*.*除非依照法律规定或者对方当事人的书面同意， 任何一方均应保证不向任何第三方提供或披露有关合同的或者履行合同过程中知悉的对方当事人任何未公开的信息和资料， 包括但不限于技术情报、技术资料、商业秘密和商业信息等， 并采取一切合理和必要措施和方式防止任何第三方接触到对方当事人的上述保密信息和资料。

*.* 质量保证

*.*.*乙方应建立和完善履行合同的内部质量保证体系， 并提供相关内部规章制度给甲方， 以便甲方进行监督检查；

*.*.*乙方应保证履行合同的人员数量和素质、软件和硬件设备的配置、场地、环境和设施等满足全面履行合同的要求，并应接受甲方的监督检查。

*.* 延迟履行

在合同履行过程中， 如果乙方遇到不能按时提供服务的情况， 应及时以书面形式将不能按时提供服务的理由、预期延误时间通知甲方； 甲方收到乙方通知后， 认为其理由正当的， 可以书面形式酌情同意乙方可以延长履行的具体时间。

*.* 合同变更

*.*.*双方当事人协商一致， 可以签订书面补充合同的形式变更合同， 但不得违背采购文件确定的事项；

*.*.*合同继续履行将损害国家利益和社会公共利益的， 双方当事人应当以书面形式变更合同。有过错的一方应当承担赔偿责任， 双方当事人都有过错的， 各自承担相应的责任。

*.** 合同转让和分包

合同的权利义务依法不得转让， 但经甲方同意， 乙方可以依法采取分包方式履行合同， 即 ：依法可以将合同项下的部分非主体、非关键性工作分包给分包承担主体完成，接受分包的人应当具备相应的资格条件， 并不得再次分包， 且乙方应就分包项目向甲方负责， 并与分包供应商就分包项目向甲方承担连带责任。

*.** 不可抗力

*.**.*如果任何一方遭遇法律规定的不可抗力 ， 致使合同履行受阻时， 履行合同的期限应予延长， 延长的期限应相当于不可抗力所影响的时间；

*.**.*因不可抗力致使不能实现合同目的的， 当事人可以解除合同；

*.**.*因不可抗力致使合同有变更必要的， 双方当事人应在合同专用条款约定时间内以书面形式变更合同；

*.**.*受不可抗力影响的一方在不可抗力发生后， 应在合同专用条款约定时间内以书面形式通知对方当事人， 并在合同专用条款约定时间内， 将有关部门出具的证明文件送达对方当事人。

*.** 税费

与合同有关的一切税费， 均按照中华人民共和国法律的相关规定缴纳。

*.** 乙方破产

如果乙方破产导致合同无法履行时， 甲方可以书面形式通知乙方终止合同且不给予乙方任何补偿和赔偿， 但合同的终止不损害或不影响甲方已经采取或将要采取的任何要求乙方支付违约金、赔偿损失等的行动或补救措施的权利。

*.** 合同中止、终止

*.**.*双方当事人不得擅自中止或者终止合同；

*.**.*合同继续履行将损害国家利益和社会公共利益的， 双方当事人应当中止或者终止合同。有过错的一方应当承担赔偿责任， 双方当事人都有过错的， 各自承担相应的责任。

*.** 检验和验收

*.**.*乙方按照合同专用条款的约定， 定期提交服务报告， 甲方按照合同专用条款的约定进行定期验收；

*.**.*合同期满或者履行完毕后， 甲方有权组织（包括依法邀请国家认可的质量检测机构参加）对乙方履约的验收， 即 ：按照合同约定的标准， 组织对乙方履约情况的验收， 并出具验收书； 向社会公众提供的公共服务项目 ， 验收时应当邀请服务对象参与并出具意见， 验收结果应当向社会公告；

*.**.*检验和验收标准、程序等具体内容以及前述验收书的效力详见合同专用条款。

*.** 合同使用的文字和适用的法律

*.**.*合同使用汉语书就、变更和解释；

*.**.*合同适用中华人民共和国法律。

*.** 履约保证金

*.**.*采购文件要求乙方提交履约保证金的， 乙方应按合同专用条款约定的方式， 以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交；

*.**.*履约保证金在合同专用条款约定期间内不予退还或者应完全有效， 前述约定期间届满之日起 个工作日内， 甲方应将履约保证金退还乙方， 甲方逾期退还履约保证金应承担违约责任。

*.**.*如果乙方不履行合同， 履约保证金不予退还；如果乙方未能按合同约定全面履行义务， 那么甲方有权从履约保证金中取得补偿或赔偿， 同时不影响甲方要求乙方承担合同约定的超过履约保证金的违约责任的权利。

*.** 合同份数

合同份数按合同专用条款规定， 每份均具有同等法律效力。

第三部分 合同专用条款

本部分是对前两部分的补充和修改， 如果前两部分和本部分的约定不一致， 应以本部分的约定为准。本部分的条款号应与前两部分的条款号保持对应；与前两部分无对应关系的内容可另行编制条款号。

第六章 响应文件格式与要求

供应商提供响应文件应按照以下格式及要求进行编制， 且不少于以下内容。

响 应 文 件

【第 包】（如不分包， 请删去本行）

项目名称 ：

项目编号 ：

供应商：

年 月 日

响应文件目录

一、响应承诺书

二、资格承诺函

三、授权委托书及法定代表人（单位负责人）身份证明

四、分项报价明细表

五、主要商务要求承诺书

六、技术偏离表

七、强制采购节能产品明细表（如涉及）

八、优先采购节能和环境标志产品明细表（如涉及）

九、 中小企业声明函（如涉及）

十、监狱企业（如涉及）

十一、残疾人福利性单位声明函（如涉及）

十二、联合体协议书（如涉及）

十三、拟分包情况说明及分包意向协议（如涉及）

十四、关于符合本国产品标准的声明函（如涉及）

十五、项目实施方案、质量保证及售后服务承诺等

十六、各类证明材料

格式一：

响应承诺书

采购人、采购代理机构名称：

*.按照已收到的 项目 （项目编号： ）磋商文件要求， 经我方（供应商名称）认真研究响应须知、合同条款 、技术规范、资质要求和其他有关要求后， 我方愿按上述合同条款、技术规范、资质要求进行响应。我方完全接受本次磋商文件规定的所有要求， 并承诺在成交后执行磋商文件、响应文件和合同的全部要求， 并履行我方的全部义务。我方的最终报价为总承包价， 保证不以任何理由增加报价。

*.我方同意磋商文件关于响应有效期的所有规定。

*.我方郑重声明：所提供的响应文件内容全部真实有效。如经查实提供的内容、进行承诺的事项存在虚假， 我方自愿接受有关处罚， 及由此带来的法律后果。

*.我方将严格遵守《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国民法典》等有关法律、法规规定， 如有违反， 无条件接受相关部门的处罚。

*.我方同意提供贵方另外要求的与其响应有关的任何数据或资料。

*.我方将按照磋商文件、响应文件及相关要求、规定进行合同签订， 并严格执行和承担协议和合同规定的责任和义务。

*.我单位如果存在下列情形的， 愿意承担取消成交资格、接受有关监督部门处罚等后果：

（*）成交后， 无正当理由放弃成交资格；

（*）成交后， 无正当理由不与采购人签订合同；

（*）在签订合同时， 向采购人提出附加条件或不按照相关要求签订合同；

（*）不按照磋商文件要求提交履约保证金；

（*）要求修改、补充和撤销响应文件的实质性内容；

（*）要求更改磋商文件和成交结果公告的实质性内容；

（*）法律法规和磋商文件规定的其他情形。

详细地址： 邮政编码：

电 话： 电子函件：

供应商开戶银行： 账号/行号：

供应商名称（加盖公章）：

日 期： 年 月 日说明：供应商为自然人的进行手写签名或盖章

格式二：

黑龙江省政府采购供应商资格承诺函

我方作为政府采购供应商，类型为: ▢企业 ▢事业单位 ▢社会团体 ▢非企业专业服务机构 ▢个体工商戶 ▢自然人(请据实在所属类型前的▢中勾选一项)， 现郑重承诺如下:

一丶承诺具有独立承担民事责任的能力

(一)供应商类型为企业的， 承诺通过合法渠道可查证的信息为:

*. “类型 ”为 “有限责任公司 ”“股份有限公司 ”“股份合作制 ”“集体所有制 ”“联营 ”“合伙企业 ”“其他 ”等法人企业或合伙企业

。

*. “登记状态 ”为 “存续(在营、开业、在册)”。

*. “经营期限 ”不早于提交响应文件截止日期， 或长期有效。

(二)供应商类型为事业单位或团体组织的， 承诺通过合法渠道可查证的信息为:

* “类型 ”为 “事业单位 ”或 “社会团体 ”。

*. “事业单位法人证书或社会团体法人登记证书有效期 ”不早于提交响应文件截止日期。

(三)供应商类型为非企业专业服务机构的， 承诺通过合法渠道可查证 “执业状态 ”为 “正常 ”。

(四)供应商类型为自然人的， 承诺满足《中华人民共和国民法典》第二章第十八条、第六章第一百三十三条、第八章第一百七十六条等相关条款的规定， 可独立承担民事责任。

二、承诺具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度

承诺通过合法渠道可查证的信息为:

(一)未被列入失信被执行人。

(二)未被列入税收违法黑名单。

三、承诺具有履行合同所必需的设备和专业技术能力

承诺按照采购文件要求可提供相关设备和人员清单， 以及辅助证明材料。

四、承诺有依法缴纳税收的良好记录

承诺通过合法渠道可查证的信息为：

(一)不存在欠税信息。

(二)不存在重大税收违法。

(三)不属于纳税 “非正常戶 ” (供应商类型为自然人的不适用本条)。

五、承诺有依法缴纳社会保障资金的良好记录

在承诺函中以附件形式提供近三个月依法缴纳社会保障资金的证明材料（近三个月指提交响应文件截止时间以前的三个月 , 如提交响应文件截止时间为****年*月**日 ， 则 “近三个月 ”是指****年*月 、*月 、*月或者****年*月 、*月 、*月 ， 因个别地区社保缴纳政策限制， 不能按上述⽰例月份提交的， 应在响应文件中提供情况说明并附当地社保缴纳政策规定文件等证明材料后也可以提供****年*月 、*月 、*月） ， 其中基本养老保险、基本医疗保险（含生育保险）、工伤保险、失业保险均须依法缴纳。

六、承诺参加本次政府采购活动前三年内,在经营活动中没有重大违法记录

供应商需承诺通过合法渠道可查证的信息为:(本条源自 《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十九条)

(一)在提交响应文件截止日期前三年内未因违法经营受到刑事处罚。

(二)在提交响应文件截止日期前三年内未因违法经营受到县级以上行政机关做出的较大金额罚款(二百万元以上)的行政处罚。

(三)在提交响应文件截止日期前三年内未因违法经营受到县级以上行政机关做出的责令停产停业、 吊销许可证或者执照等行政处罚。

如存在以上记录， 上传响应文件一并上传原作出决定部门认定其行为属于非严重或非重大违法行为或者原决定已被撤销的证明材料原件扫描件。

七、承诺参加本次政府采购活动不存在下列情形

(一)单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商， 参加同一合同项下的政府采购活动。除单一来源采购项目外， 为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商， 再参加该采购项目的其他采购活动。

(二)通过合法渠道可查证被列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单 。（如存在该记录， 上传响应文件一并上传原作出决定部门认定其行为属于非严重或非重大违法行为或者原决定已被撤销的证明材料原件扫描件）

八、承诺通过下列合法渠道， 可查证在提交响应文件截止日期前一至七款承诺信息真实有效。

(一)国家企业信用信息公⽰系统(*****://***.****.***.**)。

(二)中国执行信息公开网(*****://****.*****.***.**)。

(三)中国裁判文书网(*****://******.*****.***.**)。

(四)信用中国(*****://***.***********.***.**)。

(五)中国政府采购网(*****://***.****.***.**)。

(六)其他具备法律效力的合法渠道。

我方对上述承诺事项的真实性负责，授权并配合采购人所在同级财政部门及其委托机构， 对上述承诺事项进行查证。如不属实，属于供应商提供虚假材料谋取中标、成交的情形， 按照《中华人民共和国政府采购法》第七十七条第一款的规定，接受采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款,列入不良行为记录名单， 在一至三年内禁止参加政府采购活动等行政处罚。有违法所得的， 并处没收违法所得， 情节严重的， 由市场监督管理部门吊销营业执照， 构成犯罪的， 依法追究刑事责任。

附件:*.缴纳社会保障资金的证明材料清单

*.原作出决定部门认定其行为属于非严重或非重大违法行为以及原决定已被撤销的证明材料

供应商名称(加盖公章)：

日 期： 年 月 日说明：供应商为自然人的进行手写签名或盖章

附件*：

缴纳社会保障资金的证明材料清单

一、社保经办机构出具的本单位职工社会保障资金缴纳证明或税务机关出具的缴纳社保证明。

*.基本养老保险缴纳证明或基本养老保险缴费清单。

*.基本医疗保险缴纳证明或基本医疗保险缴费清单。

*.工伤保险缴纳证明或工伤保险缴费清单。

*.失业保险缴纳证明或失业保险缴费清单。

*.生育保险缴纳证明或生育保险缴费清单。

二、新成立的企业或在法规范围内不需提供的机构， 应提供书面说明和有关佐证文件。

说明：

*.社会保险经办机构， 是指人力资源社会保障行政部门所属的经办基本养老保险、工伤保险、失业保险等社会保险的机构和医疗保障行政部门所属的经办基本医疗保险、生育保险等社会保险的机构。社会保障资金缴纳证明需由出具部门盖章。

*.新成立一个月内企业可不提供缴纳社保证明。（新成立一个月指提交响应文件截止时间以前的一个月 ， 如提交响应文件截止时间为****年*月**日 ， 则 “近一个月 ”是指****年*月**日至*月**日）

*.法规范围内不需提供的机构， 需提供书面说明和有效佐证文件。佐证文件包括法律法规（需有明确的免缴保险规定）或社会保险经办机构出具的盖公章的免缴保险证明。

附件*：

原作出决定部门认定其行为属于非严重或非重大违法行为

以及原决定已被撤销的证明材料

（格式自拟）

格式三：

授权委托书

（授权代表参加磋商时提供）

本人 （姓名）系 （供应商名称）的法定代表人（单位负责人） ， 现委托 （姓名）为我方代理人。代理人根据授权， 以我方名义签署、澄清、确认、提交、撤回、修改 （项目名称）响应文件和处理有关事宜， 其法律后果由我方承担。