一、项目编号：*****************

二、项目名称：云岩寺安防项目

三、相关当事人：

投诉人：四川文博建设有限公司

地址：成都市双流区集萃街***号天府海创园一期*号楼**层

被投诉人：江油市云岩寺文物管理所

地址：江油市武都镇圌山村

被投诉人：四川德之信招标代理有限公司

地址：绵阳市涪城区毅德商贸城毅锦街*号*区**幢*号

四、基本情况

四川德之信招标代理有限公司代理的江油市云岩寺文物管理所云岩寺安防项目（*****************），采购日期为**** 年 ** 月 ** 日。

投诉事项*：招标文件特定资格要求设置，排斥具备建筑工程施工总承包特级资质的企业参与本项目投标，招标文件存在以不合理条件限制或者排斥潜在供应商的事实，招标文件存在重大错误，违反国家相关规定要求。

投诉事项*：招标文件将采购的***项货物中的安装高度、功能、支持功能、安装面积、地形地貌、涂料涂刷、敷设方式、安装大小、设备材质、材料名称、设备配件、适用范围、土壤类别、填土要求等***余项非技术参数设置为评分项（评分分值为**分），招标文件严重违反《政府采购需求管理办法》财库〔****〕**号文件，第二十一条规定，招标文件存在重大错误、缺陷、歧义。

投诉事项*：招标货物，第**项，高清星光级红外半球智能分析摄像机，技术参数具有倾向性、指定性，指向特定产品制造商，海康威视，并且该技术参数设定为评分项，违反政府采购法第二十条的规定。

投诉事项*：招标货物，第**项，高清星光级红外枪式智能分析摄像机，技术参数具有倾向性、指定性，指向特定产品制造商，海康威视，并且该技术参数设定为评分项，违反政府采购法第二十条的规定。

投诉事项*：招标货物，第**项，高清星光级红外枪式变焦智能分析摄像机，技术参数具有倾向性、指定性，指向特定产品制造商，海康威视，并且该技术参数设定为评分项，违反政府采购法第二十条的规定。

投诉事项*：招标货物，第**项，高清星光级红外半球云台智能分析摄像机，技术参数具有倾向性、指定性，指向特定产品制造商，海康威视，并且该技术参数设定为评分项，违反政府采购法第二十条的规定。

投诉事项*：招标货物，第**项，室外高清星光高倍球型智能分析摄像机，技术参数具有倾向性、指定性，指向特定产品制造商，海康威视，并且该技术参数设定为评分项，违反政府采购法第二十条的规定。

投诉事项*：招标货物，第**项，高清星光级红外枪式人脸抓拍摄像机，技术参数具有倾向性、指定性，指向特定产品制造商，海康威视，并且该技术参数设定为评分项，违反政府采购法第二十条的规定。

投诉事项*：招标货物，第**项，高清双目智能客流统计网络摄像机，技术参数具有倾向性、指定性，指向特定产品制造商，海康威视，并且该技术参数设定为评分项，违反政府采购法第二十条的规定。

投诉事项**：招标货物，第**项，文物安全视频监控系统软件模块，技术参数具有倾向性、指定性，指向特定产品制造商，海康威视，并且该技术参数设定为评分项，违反政府采购法第二十条的规定。

投诉事项**：招标货物，第**项，视频存储应用服务主机，技术参数具有倾向性、指定性，指向特定产品制造商，海康威视，并且该技术参数设定为评分项，违反政府采购法第二十条的规定。

投诉事项**：招标货物，第**项，双门门禁控制器，技术参数具有倾向性、指定性，指向特定产品制造商，海康威视，并且该技术参数设定为评分项，违反政府采购法第二十条的规定。

投诉事项**：招标货物，第**项，文物安全门禁管理系统软件模块，技术参数具有倾向性、指定性，指向特定产品制造商，海康威视，并且该技术参数设定为评分项，违反政府采购法第二十条的规定。

投诉事项**：招标货物，第**项，智能分析应用服务主机，技术参数具有倾向性、指定性，指向特定产品制造商，海康威视，并且该技术参数设定为评分项，违反政府采购法第二十条的规定。

投诉事项**：招标货物，第**项，人脸抓拍识别应用服务主机，技术参数具有倾向性、指定性，指向特定产品制造商，海康威视，并且该技术参数设定为评分项，违反政府采购法第二十条的规定。

投诉事项**：招标货物，第**项，安全管理系统平台管理软件，技术参数具有倾向性、指定性，指向特定产品制造商，海康威视，并且该技术参数设定为评分项，违反政府采购法第二十条的规定。

投诉事项**：招标货物，第**项，文物安全人脸识别应用系统，技术参数具有倾向性、指定性，指向特定产品制造商，海康威视，并且该技术参数设定为评分项，违反政府采购法第二十条的规定。

投诉事项**：招标货物，第**项，安全管理系统平台管理软件，技术参数具有倾向性、指定性，指向特定产品制造商，海康威视，并且该技术参数设定为评分项，违反政府采购法第二十条的规定。

投诉事项**：招标货物，第**项，**超高清网络解码器，技术参数具有倾向性、指定性，指向特定产品制造商，海康威视，并且该技术参数设定为评分项，违反政府采购法第二十条的规定。

投诉事项**：招标货物，第**项，**超高清视频网络拼控器，技术参数具有倾向性、指定性，指向特定产品制造商，海康威视，并且该技术参数设定为评分项，违反政府采购法第二十条的规定。

投诉事项**：招标货物，第**项，拼接单元，技术参数具有倾向性、指定性，指向特定产品制造商，海康威视，并且该技术参数设定为评分项，违反政府采购法第二十条的规定。

投诉事项**：招标货物，第**项，文物安全入侵报警系统软件模块，技术参数具有倾向性、指定性，指向特定产品制造商，海康威视，并且该技术参数设定为评分项，违反政府采购法第二十条的规定。

投诉事项**：本项目名称：云岩寺安防项目，设定的资质条件为供应商具有国家行政主管部门颁发的电子与智能化工程专业承包一级资质或建筑工程施工总承包一级及以上资质，招标清单采购内容涉及大量施工作业项有：屋面防水施工、防护栏杆、管沟开挖及回填、石板路拆除恢复、脚手架搭拆、实体砌墙、砼砌筑、实体防护栅栏、大量管道、线缆敷设等，很明显应当属于工程项目，招标文件将此项目设定为货物招标，违反招投法、政府采购法相关规定。

投诉事项**：招标清单*.*、*.*节中第***项货物，稳压电源主机，依据招标技术参数可知为不间断电源主机（***)，属于四川省政府集中采购目录产品中不间断电源产品，应集中采购；招标文件采购货物清单更换名称，规避集中采购，属于典型的政府采购负面清单问题，违反政府采购法相关规定。

投诉事项**：招标清单第**项货物，入侵和紧急报警管理主机，依据招标技术参数可知为台式计算机，属于四川省政府集中采购目录产品中台式计算机产品，应集中采购；招标文件采购货物清单更换名称，规避集中采购，属于典型的政府采购负面清单问题，违反政府采购法相关规定。

投诉事项**：招标清单第**项视频监控系统管理主机、**项视频存储应用服务主机、第**项安全管理系统平台主应用布控服务主机、第**项智能分析应用服务主机、第**项人脸抓拍识别应用服务主机，依据招标技术参数可知为服务器产品，属于四川省政府集中采购目录产品中服务器产品，应集中采购；招标文件采购货物清单更换名称，添加服务器服务性功能，变换服务器配置技术参数规定编写要求、刻意规避集中采购，属于典型的政府采购负面清单问题，违反政府采购法相关规定。

投诉事项**：招标清单第**项拼接单元，依据招标技术参数可知为液晶显示器，属于四川省政府集中采购目录产品中液晶显示器产品，应集中采购；招标文件采购货物清单更换名称，变换部分技术参数，刻意规避集中采购，属于典型的政府采购负面清单问题，违反政府采购法相关规定。

投诉事项**：招标清单第**项、**项、**项、**项、**项、**项、**项、**项为软件系统，依据招标技术参数可知为非定制的基础软件或信息安全软件，属于四川省政府集中采购目录产品中第**项，基础软件*********、第**项，信息安全软件*********软件，应集中采购；招标文件采购货物清单更换名称，变换部分技术参数，刻意规避集中采购，属于典型的政府采购负面清单问题，违反政府采购法相关规定。

投诉事项**：招标文件第五章*.*.*评标细则及标准，主观分**分，评标细则每项评分项均可扣为零分，刻意设定每项过高（零分）的扣分比例，存在刻意扩大评标委员会自由裁量权，从而把控意向潜在供应商中标的评审规则，违反《中华人民共和国政府采购法实施条例》第三十四条等政府采购法律法规。

投诉事项**：招标文件要求质保期为*年，本项目为文物安防系统工程，含大量设备安装、电气管线、系统集成，依据《建设工程质量管理条例》第四十条，设备安装及电气管线工程最低质保期为*年。招标文件仅要求质保*年，低于法定最低标准，属于不合理质量要求、影响项目安全稳定运行，违反政府采购相关规定。安防监控、智能化系统行业质保普遍不低于*年，且政府采购货物项目应满足国家强制质保要求；*年质保低于合理最低标准，降低服务质量、损害采购效益。

投诉事项**：招标文件第三章“技术要求”中，第**项货物，高清星光级红外半球智能分析摄像机，技术参数将“硬件微引导程序***写入保护”、“*****加密存储”、“硬件微引导程序、*****、**、应用软件逐级校验”等特定参数、及非标安全机制设为技术评分项，具有明显的独家性和排他性。

投诉事项**：招标文件，货物第**项，高清星光级红外枪式智能分析摄像机，将“内置扬声器、麦克风，支持声音报警联动”、“支持双麦克风声音采集及左右声道立体声编码”等高度集成功能作为枪式摄像机的技术参数评分项要求，存在功能组合的独家锁定性。

投诉事项**：第**项“视频存储应用服务主机”及第**、**、**项货物设备中，将“多模态大模型”、“开放式语义检索”等前沿、非行业标配技术设为技术参数评分项，具有极强的技术锁定性和排他性。

投诉事项**：第**、**、**、**、**、**项货物的软件模块，将“含与安防综合管理平台系统集成所需的软件接口开发和功能开发”及特定的“≥***路”、“≥**个”、≥***路、含≥**路等接入授权数量作为“★”实质性要求，具有锁定既有平台的嫌疑，排斥了拥有自主平台的供应商公平竞争。

投诉事项**：第**项“视频存储应用服务主机”要求的具体语义检索性能指标（“对于≥****的目标数据支持≤**输出结果，检索结果样本召回率≥**%”），属于特定厂商的测试环境指标，无法通过公开客观标准验证，具有倾向性。

投诉事项**：第**项“智能分析应用服务主机”要求“支持导入大模型进行直接分析或者对小模型分析结果进行二次分析”，并指定“支持*******模型、****模型、**********模型、*****模型、************模型”，这种要求具备明显的定制化和指向性。

投诉事项**：第**项“安全管理系统平台主应用布控服务主机”要求“内置备份软件，无需单独安装备份软件”及“内置在线迁移工具，支持通过本地套接字和***≥*种方式接入”，此要求为特定厂商的虚拟化平台或一体机特有功能。

投诉事项**：第**项“文物智慧对讲巡查终端”要求同时具备“支持**或**全网通”、“双***卡”、“****通话功能”以及“防护等级****”，这种功能组合具有极强的唯一指向性。

投诉事项**：第**、**项门禁控制器要求在满足特定接口数量、多种报警功能的同时，“★”强制要求“支持消防联动功能”并“含配件：消防联动模块、门禁控制器件箱、门禁控制器电源”。配件要求与功能要求的捆绑，构成了不合理的条件限制。

五、处理的依据及结果

投诉事项*：驳回投诉。

投诉事项*：驳回投诉。

投诉事项*：驳回投诉。

投诉事项*：驳回投诉。

投诉事项*：驳回投诉。

投诉事项*：驳回投诉。

投诉事项*：驳回投诉。

投诉事项*：驳回投诉。

投诉事项*：驳回投诉。

投诉事项**：驳回投诉。

投诉事项**：驳回投诉。

投诉事项**：驳回投诉。

投诉事项**：驳回投诉。

投诉事项**：驳回投诉。

投诉事项**：驳回投诉。

投诉事项**：驳回投诉。

投诉事项**：驳回投诉。

投诉事项**：驳回投诉。

投诉事项**：驳回投诉。

投诉事项**：驳回投诉。

投诉事项**：驳回投诉。

投诉事项**：驳回投诉。

投诉事项**：驳回投诉。

投诉事项**：驳回投诉。

投诉事项**：驳回投诉。

投诉事项**：驳回投诉。

投诉事项**：驳回投诉。

投诉事项**：驳回投诉。

投诉事项**：驳回投诉。

投诉事项**：驳回投诉。

投诉事项**：驳回投诉。

投诉事项**：驳回投诉。

投诉事项**：驳回投诉。

投诉事项**：驳回投诉。

投诉事项**：驳回投诉。

投诉事项**：驳回投诉。

投诉事项**：驳回投诉。

投诉事项**：驳回投诉。

投诉事项**：驳回投诉。

根据《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第**号)第二十九条第（二）项，驳回投诉，继续开展采购活动。

六、其它补充事项

（****）江财采裁第**号

江油市财政局

****年**月**日