肥东县工人文化宫建设项目智能化工程货物采购及安装（三次）答疑*

各投标人：

招标人现对肥东县工人文化宫建设项目智能化工程货物采购及安装（三次）（项目编号：**************）答疑如下：

一、招标文件投标人资信、认证要求“投标人具有经中国国家认证认可监督管理委员会认可的认证机构颁发的有效的：（*）质量管理体系认证证书；（*）风险管理体系认证证书；（*）履约能力管理体系认证证书。以上证书每提供一个得*分，最高*分。”评分办法设置不合理。

理由：履约能力管理体系认证证书、风险管理体系认证证书超出本项目的实际服务范围与履约风险控制需求。履约能力管理体系认证证书、风险管理体系认证证书是由经国家认证认可监督管理委员会（****）批准的第三方认证机构依据相关技术规范颁发的非强制性管理体系认证证书。该类证书并非国家法律、行政法规规定的行政许可或强制性资质，企业系自愿办理。根据政府采购指导性意见，非国家强制性认证作为评分项应严格限定在项目实际需要的范围内，否则即构成差别待遇或歧视待遇。经审查本项目实际采购内容和服务范围，该要求超出本项目实际需要的合理范围，与合同履行亦无直接关联。且该认证并非行业内通用资质，通过认证的企业数量相对有限，将其作为得分项客观上限制了潜在投标人的平等参与，形成了对未持有该证书企业的排他性壁垒，此情形已涉嫌违反《招标投标法实施条例》第三十二条第（二）项规定“设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关”，即构成以不合理条件限制、排斥潜在投标人。违背公平竞争原则，恳请予以调整降低。

为保障公平竞争，同时兼顾招标人对供应商履约能力、信息安全及质量管理的合理考察，建议修改为：投标人具有经中国国家认证认可监督管理委员会认可的认证机构颁发的有效的：（*）质量管理体系认证证书；（*）信息安全管理体系认证证书；（*）履约能力管理体系认证证书或商品售后服务认证证书。以上证书每提供一个得*分，最高*分。”

答：不予修改，按招标文件执行。

风险管理体系认证通常依据国际标准********:****或国家标准**/* **********实施。该认证是组织管理体系与管理风险有关的要素集合，包括风险管理策略、组织职能体系、内部控制系统和风险理财措施等方面，旨在帮助组织在不确定性的环境中系统化识别、评估和应对风险，提升组织的运营稳定性和抗风险能力。

履约能力管理体系认证通常依据**/* **********等相关国家标准及经国家认证认可监督管理委员会备案的认证规则实施，由第三方认证机构对企业在合同签订、执行、交付、售后服务等全过程履约能力进行综合评估后颁发，可客观反映企业的合同履行能力和项目交付保障水平。行业实践中，此类证书被视为“客观量化的评审因素”，在招投标活动中被广泛用于综合评价企业，帮助采购人选择履约能力更有保障的服务提供方。

结合本项目第一次招标结果，中标人在履约过程中存在公司运营风险及履约能力保障问题，故不予修改。

二、拟委任人员资格“拟任技术负责人具有系统规划与管理师证书，得*分，本项满分*分。”评分办法设置不合理。

理由：系统规划与管理师工作核心聚焦企业、组织机构顶层 ** 战略编制、信息化整体规划、信息化建设全生命周期统筹立项，偏向前期顶层方案策划、需求研判、投资规划阶段；本项目为施工图设计已落地定稿的智能化工程施工类项目，项目阶段处于图纸落地、设备采购、现场安装调试、竣工验收实施环节，工作内容以工程落地实施、现场管控、系统集成部署为主，不属于前期 **顶层战略规划范畴。此情形已涉嫌违反《招标投标法实施条例》第三十二条第（二）项规定“设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关”，

建议修改为：拟任技术负责人具有高级信息系统项目管理师证书，得*分，本项满分*分。

答：不予修改，按招标文件执行。

系统规划与管理师是由工业和信息化部、人力资源和社会保障部统一组织实施的全国计算机技术与软件专业技术资格（水平）考试中的高级资格。系统规划与管理师是以项目形式运用项目管理方法、代表供方对需方提供**服务的高级管理人才。其主要职责包括：参与组织的**战略规划与数字化转型战略确立，评估、指导、监督和实施信息系统及其发展规划，策划组织的信息系统及其服务目标和内容，确立组织的**运营、管理和服务的体系、标准和制度，配置**相关资源，监控**相关计划和方案的执行，管理**相关团队等重要工作。上述职责与本项目涉及的综合布线、计算机网络、视频监控、楼宇自控、公共广播、剧场会议系统等**个智能化子系统的集成、调试、运行维护及全流程管理需求高度匹配。

技术负责人作为项目实施的核心人员，其专业能力直接决定项目落地的质量。本项目智能化工程涉及上一个施工单位未完成部分，技术复杂、集成度高，系统规划与管理师考试内容覆盖**服务的规划设计、部署实施、运营管理、持续改进等全生命周期管理知识，与智能化工程项目的实际管理需求高度契合。将技术负责人的专业资格证书作为评分项，是对投标人履约能力的精细化评价，符合该条关于“评审因素应当与货物服务质量相关”的法定要求。

系统规划与管理师证书实行全国统一报考，无地域、企业、行业限制，申请条件中对企业的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件不作任何限制，全国各地大量从业人员持证，市场供给充分，不存在限制或排斥潜在投标人的情形。

三、技术评审：“下列设备完全满足或优于招标文件技术参数要求， 并提供要求的证明材料，每*小项*分，满分**分。”评分办法设置不合理。

*）经核查现行国标、行标，本项目 ***项技术参数无法律法规、国标强制要求产品必须做 ***/**** 第三方检测，全部属于厂商自愿送检项目。我司对接多家行业主流智能化设备原厂核实，以上带 ***、**** 双标识检测报告仅个别厂家可以完整出具，检测资料已被单一意向投标人提前报备备案，客观上直接限制其余潜在投标人得分，形成排他控标条件.

*）参考合肥市公共资源交易平台同类智能化施工项目惯例，产品第三方检测报告统一后置至中标供货进场阶段抽检核验，不在投标文件中作为加分项，本项目单独在投标环节捆绑全项检测报告计分，和本地同类项目通行做法相悖、不合理抬高投标成本与投标门槛。

建议删除“提供第三方检测机构出具的具有 *** 或**** 标识的检测检验报告”的要求或修改为提供功能截图或产品彩页。

答：不予修改，按招标文件执行。

本项目设置第三方检测报告是基于项目使用场景的实质性履约保障要求，合法合规。本项目为公共区域公共广播系统，设备长期连续运行，涉及日常广播、应急语音疏散、消防联动等公共安全场景，设备参数虚标、劣质产品会直接影响应急疏散、公共服务使用效果。要求提供***/****资质检测报告，是为核验投标设备标称功率、信噪比、传输延时、防护等级、连续工作稳定性等核心参数真实达标，杜绝厂商虚标参数、贴牌低配产品，保障项目完工后长期稳定使用，属于合理履约管控措施，并非设置不合理门槛。

注：此答疑视同招标文件的组成部分，与招标文件具有同等法律效力。

招标人：肥东县总工会

地址：安徽省合肥市肥东县店埠镇青春街*号

联 系 人：白婕

联系方式：*************

招标代理机构：肥东县公共资源交易有限公司

地址：安徽省合肥市肥东县店埠镇肥东县政务服务中心*区四楼

项目负责人：方新

联系方式：*************

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