政府采购监督检查决定书

肃财监〔****〕**号

根据《政府采购信息发布管理办法》（财政部令第***号）的相关规定，现将我局对“肃州区****年城乡分散供养特困人员生活必需品采购项目（二次）（*包）”（项目编号：***********〔****〕****号.*.*.*.***）监督检查的处理决定公告如下：

项目名称：肃州区****年城乡分散供养特困人员生活必需品采购项目（二次）（*包）

项目编号：***********﹝****﹞****号.*.*.*.***

项目预算：***,***.**元

当事人*（采购人）：肃州区民政局

地址：肃州区西大街*号

当事人*（代理机构）：甘肃璟圣项目咨询有限公司

地址：肃州区酒金东路***号

我机关依法对*月**日收到的对“肃州区****年城乡分散供养特困人员生活必需品采购项目（二次）（*包）”采购文件的相关举报事项进行了监督检查。

一、核查情况

举报事项*：招标文件第**页商务标评分中，第*项（*分）要求提供产品多角度彩色图片，并根据“清晰、花色鲜艳”等主观描述打分；第*项（*分）要求提供合格证清晰照片。举报人认为该条款评审因素无客观量化标准，与产品质量、履约能力无关，构成歧视性条款。

经核查，根据招标文件、采购人和代理机构的情况说明等，招标文件商务标评分要求提供产品图片，并按“清晰、花色鲜艳”等主观描述进行打分，未设定客观、量化的评审标准，赋予评审专家过大的自由裁量权，且图片美观度与项目核心履约能力缺乏直接关联。该设置违反了《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第**号）第五十五条及《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条、第三十四条之规定。该举报事项成立。

举报事项*：招标文件技术需求设置固定纤维配比、过度具象外观版型工艺条款中，对棉衣、棉裤、保暖内衣等设定了固定的纤维成分比例（如“面料/里料***%聚酯纤维”），并对口袋、版型、鞋头造型等外观工艺作了过度具体的限定。举报人认为此举与项目实际需求不相适应，指向特定产品，限制了潜在供应商。

经核查，根据招标文件、采购人和代理机构的情况说明等，本项目旨在保障城乡分散供养特困人员过冬需求，招标文件设定纤维配比及外观工艺条款，系基于保暖、耐用、生活需要等实际采购需求，符合《政府采购需求管理办法》规定。现有证据不足以证明上述条款存在指向特定供应商、特定产品，或以不合理条件限制、排斥潜在供应商的情形。该举报事项缺乏事实与法律依据，举报事项不成立。

二、处理依据及决定

综上所述，举报人反映的问题*属实，反映的问题*不成立。根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条、第三十四条、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第**号）第五十五条之规定，本机关作出如下处理决定：

*.认定本项目招标文件部分违法。认定招标文件中商务标部分关于“产品实拍图片”（*分）和“合格证照片”（*分）的评分条款违法。

*.责令修改并重新采购。责令采购人肃州区民政局、采购代理机构甘肃璟圣项目咨询有限公司立即修改招标文件。评分标准应聚焦于供应商的履约能力、服务水平等与项目质量相关的客观因素，并确保评审因素细化、量化，与相应的商务条件和采购需求对应。待招标文件依法修改完毕后，发布澄清或修改公告，相应顺延提交投标文件的截止时间，并重新开展采购活动。

*.上报整改报告。责令采购人及采购代理机构在收到本决定书之日起**日内，向本机关提交书面整改报告，同时应加强对政府采购相关法律法规的学习，提升政府采购业务能力，避免再次发生此类问题。

三、权利告知

如不服本决定，可在收到本决定书之日起六十日内，向肃州区人民政府申请行政复议，或在*个月内向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。

肃州区财政局

****年*月**日