第一卷

第一章 招标公告

商丘邮件处理中心施工总承包招标公告

*.招标条件

本招标项目商丘邮件处理中心已由商丘市城乡一体化示范区行政审批和政务信息管理局以************************号文批准建设，投资项目在线审批监管统一代码为************************，招标人为中国邮政集团有限公司商丘市分公司，建设资金来自企业自筹，项目出资比例为***%。项目已具备招标条件，现在河南省公共资源交易中心交易平台（以下简称电子招标投标交易平台）对该项目的施工进行公开招标，交易平台网址为****://*********.*****.***.**/。

*.项目概况与招标范围

*.* 项目名称：商丘邮件处理中心施工总承包（招标项目编号：豫工程***********）

*.* 建设地点：商丘市城乡一体化示范区东至创意路、南至汇聚五路、西至商鼎路、北至汇聚六路。

*.* 建设规模：项目占地面积*****.***平方米，工程包括生产主楼*、生产辅助楼及汽车坡道等，总建筑面积*****.**平方米，生产主楼*建筑面积*****.**平方米，生产辅助楼建筑面积****.**平方米，汽车坡道****.**平方米。

*.* 最高投标限价：施工*********.**元。

*.* 计划工期：***日历天，具体开工日期以开工报告中经总监理工程师批准的开工日期为准。

*.* 招标范围：主要包括新建生产主楼、生产辅助楼、汽车坡道及室外工程等，具体以施工图纸、招标文件及工程量清单为准。

*.* 质量要求：符合国家现行有关工程施工质量验收规范和标准的要求，达到合格工程。

*.* 标段划分：本项目不划分标段。选取*名中标人。

*.* 执行的招标投标/政府采购政策：/

*.投标人资格要求

*.*资质要求：

*.*.*投标人须是在中华人民共和国境内(港澳台除外)依法注册的、具有独立法人资格的、能独立承担民事责任的、有能力为本项目提供服务的单位。

*.*.*投标人具有建设行政主管部门颁发的建筑工程施工总承包三级及以上资质，且具备有效的安全生产许可证。

注：根据《河南省住房和城乡建设厅关于进一步规范建设工程企业资质管理的通知》豫建行规〔****〕*号文件规定，企业因不满足资质标准要求被全国和河南省建筑市场监管公共服务平台标注为资质异常的，不能使用标注异常资质承揽本工程。(提供全国建筑市场监管公共服务平台和河南省建筑市场监管公共服务平台企业资质查询截图。投标人如在河南省建筑市场监管公共服务平台无本企业信息，投标人可提供显示“暂无数据”的查询结果，视为“未被河南省建筑市场监管公共服务平台标注为资质异常”）

*.*项目经理要求：

投标人拟派项目经理具有在投标单位注册建筑工程专业国家注册二级及以上建造师执业资格、建设行政主管部门颁发的有效的《安全生产考核合格证书》（建安*类），且在投标截止日前没有担任任何在施建设工程项目的项目经理（须提供无在建承诺书），拟派项目经理须为投标单位正式职工，以其与投标单位签订的劳动合同及投标单位为其缴纳的社保（或养老保险）证明为准。

*.*业绩要求：

*.*.*投标人****年*月*日至投标截止日前，承接过合同金额****万元及以上的类似项目业绩（日期以合同签订时间为准）。

*.*.*项目经理****年*月*日至投标截止日前，承接过合同金额****万元及以上的类似项目业绩（日期以合同签订时间为准）。

*.*财务要求：

投标人须提供近三年（*********年）经会计师事务所或审计机构审计的财务报告及报表，如投标单位为新成立企业，提供自注册年度后的经会计师事务所或审计机构审计的财务报告及报表，新成立的企业须提供基本开户银行出具的资信证明。

*.*信誉要求：投标人及其法定代表人和拟派项目经理不得存在以下情形之一：

*.*.*被列入全国或省级建筑市场监管公共服务平台“黑名单”且在管理期限内的（投标人、拟派项目经理）；

*.*.*被列入国家企业信用信息公示系统“严重违法失信名单”且在管理期限内的；

*.*.*被列入信用中国网站“失信被执行人”且在管理期限内的；

*.*.*投标所用资质项在全国或省级建筑市场监管公共服务平台资质状况被标注资质异常状态的（投标人）；

投标人需提供上述途径查询结果截图，并对其真实性负责。查询时间为招标公告发布之日后，投标截止时间前，查询结果需显示时间。若存在一个及以上记录的，其投标资格应予以否决。

招标人或招标代理机构通过全国建筑市场监管公共服务平台、国家企业信用信息公示系统、“信用中国”网站、省级建筑市场监管公共服务平台等渠道进行查询复核并留档，以查询复核结果为准，查询信息的截止时间为投标截止时间。

*.*执行的招标投标/政府采购政策资格要求：无。

*.*本次招标不接受联合体投标，不允许转包和违法分包（提供加盖单位公章的承诺书）。

*.*其他要求：

*.*.*投标人须具备良好的社会信誉，没有处于被责令停产、停业或者投标资格被暂停、取消状态（提供加盖单位公章的承诺书）。

*.*.*对列入政府采购严重违法失信行为记录名单(查询投标人)的投标人拒绝参与本项目投标活动，【政府采购严重违法失信行为记录名单查询渠道：通过“中国政府采购网”网站（****://***.****.***.**/）“政府采购严重违法失信行为记录名单”查询企业】，投标时提供招标公告发布后的查询网页截图；

*.*.* 单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标（提供招标公告发布后投标企业在“国家企业信用信息公示系统”中公示的公司信息、股东或投资人信息的网页查询截图或生成的信用报告）。

*.*.*被中国邮政集团有限公司或河南省分公司列入全品类或项目所属品类投标人黑名单且在有效期内的投标人，无资格参加本项目的采购活动，列入黑名单的供应商自动丧失中标(成交)资格及签约资格（提供加盖单位公章的承诺书）；

*.*.*与邮政无投资关系且存在以下情况的，不得参加采购活动：邮政领导人员及其亲属和其他特定关系人、邮政员工持股（限非上市公司），以个人身份（组织委派的除外）担任法人、董事长、总经理、监事的企业，以及邮政所属工会或员工集体出资成立的企业；（提供加盖单位公章的承诺书）。

注：（*）招标人应对该项目中标候选人的资格、业绩等信息进行审查，发现投标人不符合招标文件资格审查标准、存在虚假或不实材料的，招标人将取消中标候选人资格，并将违法违规情况移交至行政监督部门。（*）合同签订前，招标人有权对该项目中标人的资格、人员信息等进行核查，发现有虚假或不实信息的，招标人将取消其中标人资格，并重新组织定标或重新招标。

*.招标文件的获取

*.*凡有意参加的投标人，请于****年月日**时**分至****年月日**时**分（北京时间，下同），登录河南省公共资源交易中心电子招标投标交易平台，凭企业**锁下载电子招标文件。如投多个标段，应分别获取所投各标段的招标文件。联合体投标的，由联合体牵头人获取招标文件。

*.*招标文件印刷、邮寄费（如有）：*元。

*.投标文件的递交

*.*投标文件的递交截止时间（投标截止时间，下同）：****年月日**时**分。

*.*投标文件的递交方式：投标人应在投标截止时间前通过电子招标投标交易平台递交电子投标文件。

*.*逾期或未按照指定方式递交的投标文件，电子招标投标交易平台将予以拒收。

*.* 本项目采用“远程不见面”开标方式，投标人无需到省交易中心现场参加开标会议。远程开标大厅的网址（****://*********.*****.***.**/**********/********************/****/*****）。投标人应当在招标文件确定的投标截止时间前，登录远程开标大厅，在线准时参加开标活动并进行文件解密、答疑澄清等。

*.*不见面服务的具体事宜请参阅“公共服务—办事指南—新交易平台使用手册（培训资料）”。

*.发布公告的媒介

本次招标公告同时在《中国邮政集团有限公司官方网站》、《中国招标投标公共服务平台》、《中国采购与招标网》、《河南省公共资源交易中心网》上发布。

*.其他补充事宜

投标人和其他利害关系人在招标过程中如有异议请按照相关法律法规的规定，通过电子招标投标交易平台依法向招标人提出异议。

*.联系方式

*招标人（异议受理单位）：中国邮政集团有限公司商丘市分公司

地址：河南省商丘市示范区平安街道办事处富商大道*号

联系人：洪老师、董老师

电 话：************、************

电子邮件：*********@**.***、**********@**.***

*招标代理机构：公诚管理咨询有限公司

项目负责人：晋金鑫

项目组其他成员：毛二辉、高宁

地 址：河南省郑州市金水区中州大道鑫苑路阳光大厦*楼

联系人：毛二辉、晋金鑫、高宁

电 话：***********、***********

电子邮件：***********@***.***

*监督单位（投诉受理单位）：商丘市城乡一体化示范区住房和城乡建设局

地 址：商丘市宋城东路崇文苑东***米路北（原周柳杭村委会）

电 话：************

电子邮件：/

****年月日

第二章 投标人须知

投标人须知前附表

供应商评估评价协议

鉴于双方于年月日签署了《协议/合同》（下称原合同），甲方有权依约对供应商完成服务项目的情况考核评价，乙方自愿接受甲方的监督、评估和考核。双方达成以下协议：

一、供应商后评估

甲方不定期开展供应商后评估工作。根据评级结果，若评级为*、*级的供应商，根据供应商上一年度或最近一次的后评估结果评分，当项目再次采购时，可对于被评为*、*级的供应商适当加分。采用邀请招标、邀请竞争性谈判、邀请竞争性磋商、邀请询价等采购方式时，优先邀请*级、*级供应商。被评为*级的供应商，优先邀请参与业务和产品技术规范的交流研讨。

若评级为*级的供应商，由使用单位向其发出整改要求，并给予其两个月的整改时限，供应商应根据评分结果研究整改措施，制定整改方案，由评分单位监督供应商整改落实情况。整改后，重新评估达不到*级及以上的，应解除项目合同，并对其在河南邮政采取对应品目*年采购准入限制。

对于在采购周期内后评估评级为*的供应商，应解除项目合同，并对其在河南邮政采取对应品目*年采购准入限制。

二、黑名单管理

在招标、采购及合同履约过程中，乙方发生违法、违纪、违反招投标法律法规、《中国邮政集团有限公司采购供应商黑名单管理办法（****年修订版）》及甲方相关规定，根据采购供应商行为对河南邮政发展建设、生产经营和企业形象等造成的负面影响程度和经济损失不同，对应纳入采购供应商黑名单的负面行为认定分为一般负面行为、严重负面行为和重大负面行为。根据不同负面行为对采购供应商进行相应程度的处罚，具体的处罚措施详见附表。

附表：采购供应商黑名单处置措施表

甲方：中国邮政集团有限公司***分公司 乙方：

年 月 日 年 月 日

附件：采购供应商黑名单处置措施表

附表
采购供应商黑名单处置措施表
序号	行为分级	行为分类		处置措施
*	一般负面 行为	故意修改采购文件明确列明的技术参数并进行响应，被项目评标委员会/谈判小组/磋商小组/询价小组/比选小组认定投标无效或废标的		年度内在*家以下单位发生一般负面行为，在对应单位采取***年全品目准入限制	一级集采项目出现此类行为，或年度内在*家（含）以上单位发生一般负面行为，在各单位采取***年全品目准入限制
*		不按约定缴纳履约保证金或签订合同后因非不可抗力原因拒不执行合同，对邮政企业造成一定负面影响的		年度内在*家以下单位发生一般负面行为，在对应单位采取***年全品目准入限制	年度内发生*家（含）以上单位发生一般负面行为，在各单位采取***年全品目准入限制
*		未经同意自行将合同标的转包、主要部分分包，违反合同约定或相关行业规定且情节严重的		年度内在*家以下单位发生一般负面行为，在对应单位采取***年全品目准入限制	年度内发生*家（含）以上单位发生一般负面行为，在各单位采取***年全品目准入限制
*		没有按照承诺使用承诺品牌、承诺参数的元器件或原材料被追究责任，且对邮政企业造成一定负面影响的		年度内在*家以下单位发生一般负面行为，在对应单位采取***年全品目准入限制	年度内发生*家（含）以上单位发生一般负面行为，在各单位采取***年全品目准入限制
*		其他经认定为一般负面行为的		参照上述措施执行
*	严重负面 行为	参加采购活动期间，供应商弄虚作假而被项目评标委员会/谈判小组/磋商小组/询价小组/比选小组认定投标无效或废标或被各级巡视、巡察、审计部门及业务检查认定存在采用弄虚作假等不正当手段的。包括但不限于以他人名义参加采购活动，使用伪造变造的许可证件，提供虚假资质或业绩证明材料，提供虚假信用状况，或发生其他弄虚作假行为谋取中标、成交的		年度内在*家以下单位发生严重负面行为，在对应单位采取***年全品目准入限制	一级集采项目出现此类行为，或年度内在*家（含）以上单位发生严重负面行为，在各单位采取***年全品目准入限制
*		采用串通等不正当手段而被项目评标委员会/谈判小组/磋商小组/询价小组/比选小组认定投标无效或废标或被各级巡视、巡察、审计部门及业务检查认定存在采用串通等不正当手段的。包括但不限于供应商互相串通或者与采购人及采购相关方串通的，互相协商报价等实质性内容，约定中选人，约定部分供应商放弃参加采购或者中选，协同投标，为谋取中标中选或者排斥特定供应商而采取联合行动，非法获知标底或评审委员会成员信息，或与检测机构串通伪造检测结果的		年度内在*家以下单位发生严重负面行为，在对应单位采取***年全品目准入限制	一级集采项目出现此类行为，或年度内在*家（含）以上单位发生严重负面行为，在各单位采取***年全品目准入限制
*		中标（成交）候选人公示后或中标（成交）后无正当理由拒绝签订采购合同或选择性签订采购合同，或不按采购文件及应答文件承诺签订合同的		年度内在*家以下单位发生严重负面行为，在对应单位采取***年全品目准入限制	一级集采项目出现此类行为，或年度内发生*家（含）以上单位发生严重负面行为，在各单位采取***年全品目准入限制
*		合同履约中，产品质量或服务标准不符合采购技术规范“*”指标要求且拒不整改或对邮政企业造成一定负面影响的		年度内在*家以下单位发生严重负面行为，在对应单位采取***年全品目准入限制	年度内在*家（含）以上单位发生严重负面行为，在各单位采取***年全品目准入限制
**		拒绝邮政内部有关部门监督检查或者提供虚假情况的		年度内在*家以下单位发生严重负面行为，在对应单位采取***年全品目准入限制	一级集采项目出现此类行为，或年度内在*家（含）以上单位发生此类行为，在各单位采取***年全品目准入限制
**		无正当理由拒绝配合处理违约或纠纷并给邮政企业造成严重影响的		年度内在*家以下单位发生严重负面行为，在对应单位采取***年全品目准入限制	年度内在*家（含）以上单位发生严重负面行为，在各单位采取***年全品目准入限制
**		经安全事故责任报告判定供应商为主责以上，由其产品及服务质量问题，造成年度累计达到*人以下死亡，或者**人以下重伤，或者***万元（含）以上****万元以下直接经济损失的事故的			在各单位采取***年全品目准入限制
**		其他经认定为严重负面行为的		参照上述措施执行
**	重大负面 行为	被司法机关或纪检监察机关认定向采购人、采购评审委员会、采购代理人、检测机构等中国邮政采购相关方及相关人员提供不正当利益的		金额在*万元以下的，在各单位***年全品目准入限制	金额在*万元及以上的，****年全国范围全品目准入限制
**		被司法机关或纪检监察机关认定在履约过程中向相关邮政企业或人员提供不正当利益的		金额在*万元以下的，在各单位***年全品目准入限制	金额在*万元及以上的，****年全国范围全品目准入限制
**		由于供应商违约导致严重损害客户利益，引发大规模客户强烈投诉，并造成恶劣社会影响的		在属地内引发大规模客户投诉并造成社会影响的,在各单位***年全品目准入限制	在多地引发大规模客户投诉并造成社会影响的，*年至永久全国范围全品目准入限制
**		经安全事故责任报告判定供应商为主责以上，由其产品及服务质量问题，造成年度累计达到*人（含）以上死亡，或者**人（含）以上重伤，或者****万元（含）以上直接经济损失的事故的			全国范围全品目永久准入限制
**		签订虚假合同、虚开票据、提供虚假凭证等行为配合套取资金或谋取不正当利益的		套取金额在*万元以下的，在各单位***年全品目准入限制	套取金额在*万元及以上的，****年全国范围全品目准入限制
**		其他经认定为重大负面行为的		参照上述措施执行
说明：对应单位是指：集团公司总部、寄递事业部或省分公司 （一级集采项目根据结果使用范围扩展控股子公司总部、控股子公司省分公司、直属单位） 各单位是指：集团公司总部、寄递事业部和省分公司；（一级集采项目根据结果使用范围扩展控股子公司、直属单位） 全范围是指：集团公司总部、寄递事业部、省分公司、各控股子公司、直属各单位

*．总则

*.* 项目概况

*.*.* 根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》等有关法律法规和规章的规定，本招标项目已具备招标条件，现对施工进行招标。

*.*.* 招标人：见投标人须知前附表。

*.*.* 招标代理机构：见投标人须知前附表。

*.*.* 招标项目名称：见投标人须知前附表。

*.*.* 项目建设地点：见投标人须知前附表。

*.*.* 项目建设规模：见投标人须知前附表。

*.* 资金来源和落实情况

*.*.* 本招标项目的资金来源及比例：见投标人须知前附表。

*.*.* 本招标项目的资金落实情况：见投标人须知前附表。

*.* 招标范围、计划工期和质量要求

*.*.* 本次招标范围：见投标人须知前附表。

*.*.* 本标段的计划工期：见投标人须知前附表。

*.*.* 本标段的质量要求：见投标人须知前附表。

*.* 投标人资格要求

*.*.* 投标人应具备承担本招标项目资质条件、能力和信誉：

（*）资质要求：见投标人须知前附表；

（*）财务要求：见投标人须知前附表；

（*）业绩要求：见投标人须知前附表；

（*）信誉要求：见投标人须知前附表；

（*）项目经理要求：见投标人须知前附表；

（*）项目主要管理人员要求：见投标人须知前附表。

（*）其他要求：见投标人须知前附表。

需要提交的相关证明材料见本章第*.*款的规定。

*.*.* 投标人须知前附表规定接受联合体投标的，联合体除应符合本章第*.*.*项和投标人须知前附表的要求外，还应遵守以下规定：

（*）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方权利义务，并承诺就中标项目向招标人承担连带责任；

（*）联合体资质按照联合体协议约定的分工认定，由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级；

（*）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在本招标项目中投标，否则各相关投标均无效；

（*）组成联合体的中小企业与联合体内其他企业之间不得存在直接控股、管理关系（适用于执行中小企业政策且专门面向中小企业招标的项目）；

（*）组成联合体或者接受分包的小微企业与联合体内其他企业、分包企业之间存在直接控股、管理关系的，不享受价格评审的优惠政策（适用于执行中小企业政策，非专门面向中小企业招标的项目）；

若联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。若联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。（适用于执行中小企业政策项目）

*.*.* 投标人不得存在下列情形之一：

(*)为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；

(*)与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性；

(*)与本招标项目的其他投标人为同一个单位负责人；

(*)与本招标项目的其他投标人存在控股、管理关系；

(*)为本招标项目的监理人；

(*)为本招标项目的代建人；

(*)为本招标项目的招标代理机构；

(*)与本招标项目的监理人或代建人或招标代理机构或设计或造价咨询同为一个法定代表人；

(*)与本招标项目的监理人或代建人或招标代理机构或造价咨询存在控股或参股关系；

(**)为本招标项目前期准备提供设计或造价或咨询服务的；

(**)被依法暂停或取消项目所在区域或行业投标资格的；

(**)被责令停业，暂扣或吊销执照，或吊销资质证书的；

(**)进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的；

(**)投标人或拟派项目经理被列入建筑市场主体“黑名单”且在管理期限内的；

(**)在最近三年内发生重大工程质量或安全事故问题（以相关行业主管部门的行政处罚决定或司法机关出具的有关法律文书为准）；

(**)被市场监管机关在国家企业信用信息公示系统中列入严重违法失信名单且在管理期限内的；

(**)被发现投标人或其法定代表人、拟委任的项目经理在“信用中国”网站（***.***********.***.**）中列入失信被执行人中被限制或者禁止参与招标投标活动的“严重失信主体”且在管理期限内的；

(**)投标人拖欠工人工资，情节严重被有关行政主管部门向社会公布且在公布的期限内的；

(**)被发现有近三年内投标人或其法定代表人、拟委任的项目经理有行贿犯罪行为且在处罚期内的；

(**)违反法律法规、规章或无正当理由放弃中标资格，被行业主管部门限制投标且在处罚期内的；

(**)法律法规或投标人须知前附表规定的其他情形。

*.* 费用承担

投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。

*.* 保密

参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。

*.* 语言文字

招标投标文件使用的语言文字为中文。专用术语使用外文的，应附有中文注释。

*.* 计量单位

所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。

*.* 踏勘现场

*.*.* 投标人须知前附表规定组织踏勘现场的，招标人按投标人须知前附表规定的时间、地点组织投标人踏勘项目现场。部分投标人未按时参加踏勘现场的，不影响踏勘现场的正常进行。

*.*.* 投标人踏勘现场发生的费用自理。

*.*.* 除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。

*.*.* 招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投标人在编制投标文件时参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。

*.** 分包

投标人拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行分包的，应符合投标人须知前附表规定的分包内容、分包金额和接受分包的第三人资质要求等限制性条件。

*.** 偏离

*.**.* 投标文件应当对招标文件的实质性要求和条件作出满足性或更有利于招标人的响应，否则，投标人的投标将被否决。实质性要求和条件见投标人须知前附表。

*.**.* 投标人应根据招标文件的要求提供投标施工组织设计等内容以对招标文件作出响应。

*.**.* 投标人须知前附表允许投标文件偏离招标文件某些要求的，偏离应当符合招标文件规定的偏离范围和幅度。

*．招标文件

*.* 招标文件的组成

本招标文件包括：

（*）招标公告；

（*）投标人须知；

（*）评标办法；

（*）合同条款及格式；

（*）工程量清单；

（*）图纸；

（*）技术标准和要求；

（*）投标文件格式；

（*）投标人须知前附表规定的其他材料。

根据本章第*.*款和第*.*款对招标文件所做的澄清、修改，构成招标文件的组成部分。

*.* 招标文件的澄清

*.*.* 投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向招标人提出，以便补齐。如有疑问，应按投标人须知前附表规定的时间和形式将提出的问题送达招标人，要求招标人对招标文件予以澄清。

*.*.* 招标文件的澄清以投标人须知前附表规定的形式发给所有获取招标文件的投标人，但不指明澄清问题的来源。澄清发出的时间距本章第*.*.*项规定的投标截止时间不足**日的，并且澄清内容可能影响投标文件编制的，将相应延长投标截止时间。

*.*.* 除非招标人认为确有必要答复，否则，招标人有权拒绝回复投标人在本章第 *.*.* 项规定的时间后的任何澄清要求。

*.* 招标文件的修改

招标人以投标人须知前附表规定的形式修改招标文件，并通知所有已获取招标文件的投标人。修改招标文件的时间距本章第*.*.*项规定的投标截止时间不足**日的，并且修改内容可能影响投标文件编制的，将相应延长投标截止时间。

*.* 招标文件的异议

投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间**日前通过电子招标投标交易平台提出。招标人将在收到异议之日起*日内作出答复；作出答复前，将暂停招标投标活动。

*．投标文件

*.* 投标文件的组成

*.*.* 投标文件应包括下列内容：

(*)投标函及投标函附录；

(*)法定代表人身份证明或授权委托书；

(*)联合体协议书；

(*)投标保证金；

(*)已标价工程量清单；

(*)施工组织设计；

(*)项目管理机构；

(*)拟分包项目情况表；

(*)资格审查资料；

(**)其他资料。

投标人在评标过程中作出的符合法律法规和招标文件规定的澄清确认，构成投标文件的组成部分。

*.*.* 投标人须知前附表规定不接受联合体投标的，或投标人没有组成联合体的，投标文件不包括本章第*.*.*（*）目所指的联合体协议书。

*.*.* 投标人须知前附表未要求提交投标保证金的，投标文件不包括本章第 *.*.*（*）目所指的投标保证金。

*.* 投标报价

*.*.* 投标报价应包括国家规定的增值税税金，除投标人须知前附表另有规定外，增值税税金按一般计税方法计算。投标人应按第八章“投标文件格式”的要求在投标函中进行报价并填写已标价工程量清单。

*.*.* 投标人应充分了解该项目的总体情况以及影响投标报价的其他要素。

*.*.* 本项目的报价方式见投标人须知前附表。投标人在投标截止时间前修改投标函中的投标报价总额，应同时修改投标文件“已标价工程量清单”中的相应报价。此修改须符合本章第*.*款的有关要求。

*.*.* 招标人设有最高投标限价的，投标人的投标报价不得超过最高投标限价，最高投标限价在投标人须知前附表中载明。

*.*.* 投标报价的其他要求见投标人须知前附表。

*.* 投标有效期

*.*.* 除投标人须知前附表另有规定外，投标有效期为**日历天。

*.*.* 在投标有效期内，投标人撤销投标文件的，应承担招标文件和法律规定的责任。

*.*.* 出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投标人延长投标有效期。投标人应予以书面答复，同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金及以现金或者支票形式递交的投标保证金的银行同期存款利息。

*.* 投标保证金

*.*.* 投标人在递交投标文件的同时，应按投标人须知前附表规定的金额、形式和第八章“投标文件格式”规定的投标保证金格式递交投标保证金，并作为其投标文件的组成部分。境内投标人以现金或者支票形式提交的投标保证金，应当从其基本账户转出并在投标文件中附上基本账户开户证明。联合体投标的，其投标保证金可以由牵头人递交，并应符合投标人须知前附表的规定。

*.*.* 投标人不按本章第*.*.*项要求提交投标保证金的，评标委员会将否决其投标。

*.*.* 招标人在中标结果公示结束后*个工作日内，向未中标人退还投标保证金；最迟将在与中标人签订合同后*日内，向中标人退还投标保证金。

*.*.* 有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：

（*）投标人在规定的投标有效期内撤销其投标文件；

（*）中标人在收到中标通知书后，无正当理由不与招标人订立合同，或者在签订合同时向招标人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约保证金；

（*）发生投标人须知前附表规定的其他可以不予退还投标保证金的情形。

*.* 资格审查资料

除投标人须知前附表另有规定外，投标人应按下列规定提供资格审查资料，以证明其满足本章第*.*款规定的资质、财务、业绩、信誉等要求。

*.*.* “投标人基本情况表”应附投标人营业执照、投标人资质证书和安全生产许可证等材料的复印件或扫描件。

*.*.* “近年财务状况表”应附经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表，包括资产负债表、现金流量表、利润表（损益表）和财务情况说明书或附注的复印件或扫描件，具体年份要求见投标人须知前附表。投标人的成立时间少于投标人须知前附表规定年份的，应提供成立以来的财务状况表。

*.*.* “近年完成的类似项目情况表”应附满足本章第*.*.*项规定的证明材料复印件或扫描件，具体时间要求见投标人须知前附表。每张表格只填写一个项目，并标明序号。

*.*.*“正在施工和新承接的项目情况表”应附满足本章第*.*.*项规定的证明材料复印件或扫描件。每张表格只填写一个项目，并标明序号。

*.*.* “项目管理机构组成表”应填报满足本章第*.*.*项规定的项目经理和其他主要管理人员的相关信息。

*.*.* 投标人须知前附表规定接受联合体投标的，本章第*.*.*项至第*.*.*项规定的表格和资料应包括联合体各方相关情况。

*.* 备选投标方案

*.*.* 除投标人须知前附表规定允许外，投标人不得递交备选投标方案，否则其投标将被否决。

*.*.* 允许投标人递交备选投标方案的，只有中标人所递交的备选投标方案方可予以考虑。评标委员会认为中标人的备选投标方案优于其按照招标文件要求编制的投标方案的，招标人可以接受该备选投标方案。

*.*.* 投标人提供两个或两个以上投标报价，或者在投标文件中提供一个报价，但同时提供两个或两个以上施工组织设计的，视为提供备选方案。

*.* 投标文件的编制

*.*.* 投标文件应按第八章“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，作为投标文件的组成部分。其中，投标函附录在满足招标文件实质性要求的基础上，可以提出比招标文件要求更有利于招标人的承诺。

*.*.* 投标文件应当对招标文件有关工期、投标有效期、质量要求、技术标准和要求、招标范围等实质性内容作出响应。

*.*.* 投标文件全部采用电子文档，除投标人须知前附表另有规定外，投标文件所附证书证件均为原件复印件或扫描件，并采用单位和个人数字证书，按招标文件要求在相应位置加盖电子印章。由投标人的法定代表人签字或加盖电子印章的，应附法定代表人身份证明，由代理人签字或加盖电子印章的，应附由法定代表人签署的授权委托书。签字或盖章的具体要求见投标人须知前附表。

*．投标

*.* 投标文件的加密

*.*.*投标人应当按照招标文件和电子招标投标交易平台的要求加密投标文件，具体要求见投标人须知前附表。

*.*.*未加密的投标文件，电子招标投标交易平台将予以拒收。

*.* 投标文件的递交

*.*.* 投标人应在投标人须知前附表规定的投标截止时间前递交投标文件。

*.*.* 投标人通过下载招标文件的电子招标投标交易平台递交电子投标文件，具体要求见投标人须知前附表。

*.*.* 投标人完成电子投标文件上传后，电子招标投标交易平台即时向投标人发出递交回执通知。递交时间以递交回执通知载明的传输完成时间为准。

*.*.* 逾期送达的投标文件，电子招标投标交易平台将予以拒收。

*.* 投标文件的修改与撤回

*.*.* 在本章第*.*.*项规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交的投标文件。

*.*.* 投标人修改或撤回已递交投标文件的通知，应按照本章第*.*.*项的要求加盖电子印章。电子招标投标交易平台收到通知后，即时向投标人发出确认回执通知。

*.*.* 投标人撤回投标文件的，招标人自收到投标人书面撤回通知之日起*日内退还已收取的投标保证金。

*.*.* 修改的内容为投标文件的组成部分。修改的投标文件应按照本章第*条、第*条的规定进行编制、加密、标记和递交。

*．开标

*.* 开标时间和地点

招标人在本章第*.*.*项规定的投标截止时间（开标时间），通过电子招标投标交易平台公开开标，所有投标人的法定代表人或其委托代理人应当准时参加。

*.* 开标程序

*.*.* 主持人按下列程序进行开标：

（*）宣布开标纪律；

（*）公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称；

（*）投标人通过电子招标投标交易平台对已递交的电子投标文件进行解密，因投标人原因造成投标文件未能解密的，视为撤销其投标文件；因投标人之外的原因造成投标文件未解密的，视为撤回其投标文件，投标人有权要求责任方赔偿因此遭受的直接损失。部分投标文件未解密的，其他投标文件的开标继续进行；

（*）公布招标项目名称、投标人名称、投标保证金的递交情况、投标报价、项目经理、工期及其他内容；

（*）开标结束，生成开标记录；

（*）招标人或招标代理机构按投标人须知前附表规定查询相关信息。

*.* 开标异议

投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人当场作出答复，并制作记录。

*．评标

*.* 评标委员会

*.*.* 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成。评标委员会成员人数以及技术、经济等方面专家的确定方式见投标人须知前附表。

*.*.* 评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：

（*）投标人或者投标人主要负责人的近亲属；

（*）项目主管部门或者对该项目有监督职责的行政主管部门的工作人员；

（*）与投标人有经济利益等利害关系，可能影响公正评审的；

（*）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的；

（*）招标项目代理机构的在职人员作为评标专家的；

（*）法律法规和规章规定的其他情形。

*.*.* 评标过程中，评标委员会成员有回避事由、擅离职守或者因健康等原因不能继续评标的，招标人有权更换。被更换的评标委员会成员作出的评审结论无效，由更换后的评标委员会成员重新进行评审。

*.* 评标原则

评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。

*.* 评标

*.*.* 评标委员会按照第三章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件进行评审。第三章“评标办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。

*.*.* 评标完成后，评标委员会应当向招标人提交书面评标报告和中标候选人名单。评标委员会推荐中标候选人的人数见投标人须知前附表。

*.* 评标报告审查

招标人在发布中标候选人公示前应当对评标委员会提交的书面评标报告进行审查，发现异常情形的，依照法定程序进行复核，确认存在问题的，依照法定程序予以纠正。重点关注评标委员会是否按照招标文件规定的评标标准和方法进行评标；是否存在对客观评审因素评分不一致，或者评分畸高、畸低现象；是否对可能低于成本或者影响履约的异常低价投标和严重不平衡报价进行分析研判；是否依法通知投标人进行澄清、说明；是否存在随意否决投标的情况。

*．合同授予

*.* 中标候选人公示

*.*.* 招标人在收到评标报告之日起*日内，按照投标人须知前附表规定的公示媒介和期限公示中标候选人，公示期不得少于*日。

*.* 评标结果异议

投标人或者其他利害关系人对评标结果有异议的，应当在中标候选人公示期间提出。招标人将在收到异议之日起*日内作出答复；作出答复前，将暂停招标投标活动。

*.* 中标候选人履约能力审查

中标候选人的经营、财务状况发生较大变化或存在违法行为，招标人认为可能影响其履约能力的，将在发出中标通知书前提请原评标委员会按照招标文件规定的标准和方法进行审查确认。

*.* 定标（本项目不涉及）

*.*.* 按照投标人须知前附表的规定，招标人或招标人授权的评标委员会依法确定中标人。

*.*.* 招标人采用评定分离方式确定中标人的，按下列程序进行：

（*）定标委员会的组建：见投标人须知前附表；

（*）定标方式：见投标人须知前附表；

（*）定标因素及具体内容：见投标人须知前附表。

*.* 中标通知

在本章第*.*款规定的投标有效期内，招标人以书面形式向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知未中标的投标人。

*.* 履约保证金

*.*.* 在签订合同前，中标人应按投标人须知前附表规定的形式、金额和招标文件第四章“合同条款及格式”规定的或者事先经过招标人书面认可的履约保证金格式向招标人提交履约保证金。除投标人须知前附表另有规定外，履约保证金为中标合同金额的**%。联合体中标的，其履约保证金以联合体各方或者联合体中牵头人的名义提交。

*.*.*中标人不能按本章第*.*.*项要求提交履约保证金的，视为放弃中标，其投标保证金不予退还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。

*.* 签订合同

*.*.*招标人和中标人应当在中标通知书发出之日起**日内，根据招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。中标人无正当理由拒签合同，在签订合同时向招标人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约保证金的，招标人有权取消其中标资格，其投标保证金不予退还；给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。

*.*.* 发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同，或者在签订合同时向中标人提出附加条件的，招标人向中标人退还投标保证金；给中标人造成损失的，还应当赔偿损失。

*.*.*联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。

*．重新招标和不再招标

*.* 重新招标

有下列情形之一的，招标人将重新招标：

（*）投标截止时间止，投标人少于*个的；

（*）经评标委员会评审后否决所有投标的；

（*）通过初步评审的投标人少于*个的，按投标人须知前附表处理；

（*）同意延长投标有效期的投标人少于*个的。

*.* 不再招标

重新招标后投标人仍少于*个或者所有投标被否决的，属于必须审批或核准的工程建设项目，经原审批或核准部门批准后不再进行招标。

*．纪律和监督

*.* 对招标人的纪律要求

招标人不得泄露招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。

*.* 对投标人的纪律要求

投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何方式干扰、影响评标工作。

*.* 对评标委员会成员的纪律要求

评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。在评标活动中，评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，不得擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用第三章“评标办法”没有规定的评审因素和标准进行评标。

*.* 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求

与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。在评标活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。

*.* 投诉

*.*.* 投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定的，可以自知道或者应当知道之日起**日内向有关行政监督部门投诉。投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。

*.*.* 投标人或者其他利害关系人对招标文件、开标和评标结果提出投诉的，应当按照投标人须知第*.*款、第*.*款、第*.*款的规定先向招标人提出异议。异议答复期间不计算在第*.*.*项规定的期限内。

**.需要补充的其他内容

需要补充的其他内容：见投标人须知前附表。

附表一：开标记录表（参考格式）

（项目名称）标段施工开标记录表

开标时间：年月日时分

开标地点：

（一）唱标记录

序号	投标人	密封情况	投标保证金	投标报价（元）	质量目标	工期	备注	签名
招标人编制的标底（如果有）

（二）开标过程中的其他事项记录

（三）出席开标会的单位和人员（附签到表）

招标人代表：记录人：监标人：

年月日

附表二：问题澄清通知

问题澄清通知

编号：

（投标人名称）：

（项目名称）标段施工招标的评标委员会，对你方的投标文件进行了仔细的审查，现需你方对本通知所附质疑问卷中的问题以书面形式予以澄清、说明或者补正。

请将上述问题的澄清、说明或者补正于年月日时前密封递交至（详细地址） 或传真至（传真号码）。采用传真方式的，应在年月日

时前将原件递交至（详细地址）。

附件：质疑问卷

（项目名称）标段施工招标评标委员会

（经评标委员会授权的招标人代表签字或招标人加盖单位章）

年月日

附表三：问题的澄清

问题的澄清、说明或补正

编号：

（项目名称）标段施工招标评标委员会：

问题澄清通知（编号：）已收悉，现澄清、说明或者补正如下：

*.

*.

……

投标人：（盖单位章）

法定代表人或其委托代理人：（签字）

年月日

附表四：中标通知书

中标通知书

（中标人名称）：

你方于（投标日期）所递交的（项目名称）标段施工投标文件已被我方接受，被确定为中标人。

中标价：元。

工 期：日历天。

工程质量：符合标准。

项目经理：（姓名）。

请你方在接到本通知书后的日内到（指定地点）与我方签订施工承包合同，在此之前按招标文件第二章“投标人须知”第*.*款规定向我方提交履约担保。

特此通知。

招标人：（盖单位章）

法定代表人：（签字）

年月日

附表五：中标结果通知书

中标结果通知书

（未中标人名称）：

我方已接受（中标人名称）于（投标日期）所递交的（项目名称）标段施工投标文件，确定（中标人名称）为中标人。

感谢你单位对我方工作的大力支持!

招标人：（盖单位章）

法定代表人：（签字）

年月日

附表六：确认通知

确认通知

（招标人名称）：

你方年月日发出的（项目名称）标段施工招标关于

的通知，我方已于年月日收到。

特此确认。

投标人：（盖单位章）

年月日

第三章 评标办法（综合评估法）

评标办法前附表

说明：根据河南省住房和城乡建设厅****年*月**日发布的河南省住房和城乡建设厅关于废止《河南省建筑市场信用管理实施办法（暂行）》《河南省建筑市场主体信用评价办法(暂行)》的通知（豫建市〔****〕***号）及公告“鉴于《河南省建筑市场信用管理实施办法(暂行)》《河南省建筑市场主体信用评价办法(暂行)》(豫建行规[****)*号)已废止，在新的信用管理制度公布实施前，依法必须招投标的房屋建筑和市政基础设施工程，采用工程量清单计价方式进行施工招标时，企业信用、拟派项目经理信用分值,暂按满分计算。”

附件

（一）评标基准价的计算

*.有关定义：

*.投标报价基准价计算

有效投标报价数据（*_*，*_*， *_*……*_*），其平均值为µ，

；其标准差为σ，；标准差与平均数的比值为变异系数，记为*，*=（σ/µ）×***%；参与评标基准价计算的有效投标报价范围的最大值（上限）确定为：***=µ+*×*×σ，最小值（下限）为：***=µ**×*×σ；在此范围内的有效投标报价参与评标基准价的计算。

*值的取值为：

投标报价基准价计算规则见下表。

上述参与评标基准价计算的有效投标报价为通过初步评审（形式评审、资格评审、响应性评审）的投标报价，有效投标报价均不含安全生产措施费、暂列金额、专业工程暂估价和增值税。

*.分部分项工程项目清单综合单价基准价、措施项目费（不含安全生产措施费）基准价、材料单价基准价按下表计算方法计算。

（二）评审计分

*.有关定义：

*.商务标得分等于下列*项得分之和。

*.投标报价的评审，共计**分。

偏差率=（投标人有效投标报价*投标报价基准价）/ 投标报价基准价；

计分规则见下表。

注：表中的|α_**|为取绝对值函数。**分值数据保留小数点后三位。

*.分部分项工程项目清单综合单价评审，共计**分。计分规则见下表。

注：**分值数据保留小数点后三位。

*.措施项目费（不含安全生产措施费）的评审，共计*分。计分规则见下表。

偏差率α_**=（投标人措施项目费报价*措施项目费基准价）÷措施项目费基准价×***%

注：表中的|α_**|用为取绝对值函数。**分值数据保留小数点后三位。

*.材料单价的评审，共计*分。计分规则见下表。

注：招标文件应提供工程量清单材料表。投标人漏报材料单价的，该投标人漏报项不参与材料单价基准价计算。

*.评标方法

本次评标采用综合评估法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章第*.*款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等时，以投标报价低的优先；投标报价也相等的，由招标人自行确定。

*.评审标准

*.* 初步评审标准

*.*.* 形式评审标准：见评标办法前附表。

*.*.* 资格评审标准：见评标办法前附表。

*.*.* 响应性评审标准：见评标办法前附表。

*.* 分值构成与评分标准

*.*.* 分值构成

（*）技术标：见评标办法前附表

（*）商务标：见评标办法前附表

（*）综合标：见评标办法前附表

*.*.* 评标基准价计算

评标基准价计算方法：见评标办法前附表。

*.*.* 投标报价的偏差率计算

投标报价的偏差率计算公式：见评标办法前附表。

*.*.* 评分标准

（*）技术标：见评标办法前附表

（*）商务标：见评标办法前附表

（*）综合标：见评标办法前附表

*.评标程序

*.* 初步评审

*.*.* 评标委员会依据本章第*.*款规定的标准对投标文件进行初步评审。有一项不符合评审标准的，作否决投标处理。

*.*.* 投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应是指投标文件没有出现对招标人不利的工期、投标有效期、质量要求、技术标准和要求、招标范围的偏差。

*.*.* 投标人有以下情形之一的，其投标作否决投标处理：

（*）第二章“投标人须知”第*.*.*项规定的任何一种情形的；

（*）串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的；

（*）不按评标委员会要求澄清、说明或补正的。

*.*.* 投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，其投标作否决投标处理。

（*）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；

（*）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外。

*.* 详细评审

*.*.* 评标委员会按本章第*.* 款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出综合评估得分。

（*）按本章第*.*.*（*）目规定的评审因素和分值对技术标计算出得分* ；

（*）按本章第*.*.*（*）目规定的评审因素和分值对商务标计算出得分*；

（*）按本章第*.*.*（*）目规定的评审因素和分值对综合标计算出得分*；

*.*.* 评分分值数据保留小数点后三位。相同分值的可逐步向小数点后增加位数至不同为止。

*.*.* 投标人得分=*+*+*

*.* 投标文件的澄清和补正

*.*.* 在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交投标文件中不明确的内容进行书面澄清或说明，或者对细微偏差进行补正。在评标结束前，投标人未对评委的质疑进行书面澄清或未按要求提供相关证明材料的，评标委员会有权进行相关处理。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。

*.*.* 澄清、说明和补正不得改变投标文件的实质性内容（算术性错误修正的除外）。投标人的书面澄清、说明和补正属于投标文件的组成部分。

*.*.* 评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。

*.* 评标结果

*.*.* 除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人和采用评定分离方式确定中标人外，评标委员会按照得分由高到低的顺序推荐中标候选人。

*.*.* 评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告。

第四章 合同条款及格式

（**—****—****）

建设工程施工合同
（****年示范文本）

住房城乡建设部

国家工商行政管理总局