宁夏/银川-2026-07-24 00:00:00
| 采购计划编号： | *******(**)****** | 项目名称： | 银川市公安局交通管理局*********年度涉案车辆保管中心服务项目 |
|---|---|---|---|
| 分包名称： | 银川市公安局交通管理局*********年度涉案车辆保管中心服务项目二标段 | 分包类型： | 服务类 |
| 采购方式： | 公开招标 | 延续性项目总概算 | ******.** |
| 延续性项目本年预算（元）： | ******.** | 延续性项目第二年预算（元）： | ******.** |
| 报价方式： | 总价采购项目 | 是否属于技术复杂， 专业性强的采购项目： |
否 |
| 是否为执行国家统一定价标 和固定价格采购项目： |
否 | 是否适宜由中小企业提供： | 是 |
| 不适宜由中小企业提供的情形： | 不适宜面向中小企业证明材料： | ||
| 是否远程异地评审： | 否 | ||
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。
二、供应商资格条件
*.* 提供在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织的营业执照 （或事业单位法人证书，或社会团体法人登记证书），如投标供应商为自然人的需提供自然人身份证明；
*.* 法人授权委托书、法人及被授权人身份证复印件（法定代表人直接投标可不提供，但须提供法定代表人身份证复印件）；
*.* 提供具有良好商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函；
*.* 提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；
*.* 具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的承诺函；
*.* 提供参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（提供《资格承诺函》）。
| 序号 | 合格投标人的其他资格要求 |
|---|---|
| * | 本项目为专门面向中小企业的服务类政府采购项目，供应商须提供《中小企业声明函》。 |
三、商务要求
四、技术要求
| 标的清单(服务类) | ||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 序号 | 品目名称及编码 | 标的名称 | 服务内容 | 数量 | 单价 | 服务标准及详细要求 | 服务期限 | 备注 |
| * | **********其他服务 | 银川市公安局交通管理局*********年度涉案车辆保管中心服务项目二标段 | *.项目概述 本次采购内容为：停车场标准化建设及停车场管理服务。 *.建设及服务依据： 根据《关于重申行政执法机关证据保存车辆停放服务收费问题的通知》文件指示精神，行政执法部门以证据保存为由暂扣车辆所产生的车辆停放服务费用，应按照“谁委托，谁付费”的原则，由委托停放车辆的行政执法部门承担，不得向行政管理相对人收取。按照我市现行财政管理体制，交警暂扣的交通事故、交通违法车辆不得向当事人收取车辆停放服务费用，相关费用市财政解决，中标方不得私自收取任何不合法费用，本项目所产生的所有费用由银川市财政据实支付。 *.停车场建设及服务要求 *.*服务范围： 服务名称服务期限服务区域建设区域 涉案车辆停车场采购及管理服务两年兴庆区一、二大队；金凤区一、二大队西夏区一、二大队；苏银大队、高速一、高速二、高速三、高速四、高速五（高速大队的涉案车辆就近停放在市区大队停车场）与服务区域相一致 *.*本次涉案车辆停车场共分为两个标段： 一标段：唐徕渠以东：建好*个（负责停放兴庆区一二大队、苏银大队及高速一、高速二、高速三、高速五涉案车辆） 二标段：唐徕渠以西：建好*个（负责停放金凤一二大队、西夏一二大队及高速四涉案车辆） 停车场用地要求：使用公有用地的，须提供政府相关部门的批复文件，使用私人用地的须提供相关证明文件（如土地使用证及租赁合同等），投标人所提供的场地必须是合法有效的，否则按无效投标处理。 停车场建设基本原则：必须保障银川市公安局交通管理局的涉案车辆停放需求。每个标段必须按甲方要求同时建成标准化停车场二个。 *.*样板保管场要求： （*）样板停车场示例（附件*）： 此图仅提供功能区要求，具体尺寸由投标单位按具体实际空间建设。 （*）停车场门口统一挂牌，样式为“银川市公安局交通管理局涉案车辆保管中心”***样式图（彩色）（附件*） 在进入保管中心门口主干道路必须按照************《城市道路交通标志和标线设置规范》、******.******《道路交通标志和标线第二部分：道路交通标志》要求，设置大型指路标志一块，为办事群众提供指引及方便。 （*）样板保管中心必须设置门禁系统，门禁系统摄像必须记录保存三个月以上。并接收甲方随时抽查。 （*）保管中心必须做到全封闭，与外界形成物理硬隔离。 （*）保管中心内必须做到功能区划分，具体为：办公区、新能源车辆、电力驱动车辆区，事故车辆区（微量物证事故车辆必须做到半封闭停放）、违法车辆区（必须以大队为单位，按照月份分开停放，同时保证大型车辆的按月停放）、拍卖区等五大区域，实行区域管理，同时要求各个功能区也实施物理硬隔离。 （*）停车场办公区必须设置接待区、生活区及进场车辆录入区及电子****控设备机房，区域间必须进行隔离，不可混杂功能区划分。 （*）保管场内必须按照要求进行全时段、无死角****控，并通过值班室电子****控大屏实时观测保管场内情况，电子****控录像必须按照要求保存至要求时间。 （*）电子****控设备要求：必须全方位无死角****控，并能在办公区大屏****控到各个功能区状况。 （*）保管场场地必须做到硬化平整，同时做到场内整洁，不得摆放任何杂物。 （**）保管场内必须按照消防要求设置消防安全设施，配备灭火筒等消防设备，一旦出现火灾，必须做到前期消除，如因消防设备问题出现的火灾无法控制，则责任由中标方承担。 （**）统一在保管场外墙设置“警务公开栏”和“宣传教育公开栏”。向群众公示保管场工作人员信息、工作制度和交通安全法律法规等有关内容。行政许可收费标准，需要再保管场办事显眼处张贴，同时要告知办事群众涉案车辆扣押停放作为证据保存的期间内不收取群众停车费用。 （**）办公接待区内必须设置群众休息座椅、饮水机、一次性纸杯、勾车线、充气筒、咨询电话等便民设备。 （**）保管场实行**小时值班巡逻制度，通过定人、定岗、定时的巡逻和****控相结合，做好防盗工作。 （**）制定扣押车辆的办事流程图，同时把《公安部涉案财务管理“六个严禁”》、《公安机关涉案财务管理若干规定》等有关制度一并上墙，完善各项管理工作。 （**）保管场制定完善的放行制度，确保不发生“私自放车，放错车辆”等行为。 （**）公开投诉电话及工作人员相片、姓名、工作纪律、保管场的所有工作制度、工作流程必须上墙公布，方便群众办事和监督。 （**）如遇政府规划导致保管场需进行搬迁的，中标人必须积极配合并协助做好搬迁工作。 （**）成交方必须严格按照磋商文件要求在*个月内建设完成涉案车辆保管中心，并经甲方验收合格后投入使用。若验收不合格，甲方将督促乙方在半个月内整改完成，若乙方未在半个月内整改完成，甲方有权废除乙方中标资格。 *.保管场服务要求： (*)做好与原服务单位看管车辆的移交工作，成交供应商与原服务单位核对移交停车场车辆必须在合同签订后*个月内移交完毕，原服务单位必须无条件配合，否则采购人有权扣除相应支付款项；移交完成之前产生的看管费用由成交供应商向原服务单位支付，移交期间原服务单位无条件履行看管职责，移交过程中拖移车辆产生的费用由成交供应商承担，因原服务单位原因造成涉案车辆未按时移交的，产生的看管费用由原服务单位承担。 (*)必须持有合法资质，证照、手续齐全。具有单独的房间，用于保存重要的车辆物证，防止人为破坏。 (*)必须严格按照有关规定具备完善的经营管理设施，符合安全标准。 (*)必须落实“四有”办场标准、“三统一”管理规定和“二公开”制度。“四有”即：有完善的开办手续，必须具备*个进出口通道（消防通道为常闭通道，进场通道为带有门禁的常开通道），场地平整硬化，附有关证明、协议书等资料；有安全设施；有责任制度，制定相应的停车场管理规定；有专职管理员，加强管理员业务培训；“三统一”即：统一亮证经营；统一佩戴标志；统一税务发票；“二公开”即：公开停车场责任人、管理人、相片；公开收费标准和投诉电话，防止乱收费和“三乱”现象。 (*)按照属地管理原则，银川市公安局交通管理局对涉案车辆停车场进行监管。 (*)必须无条件协助交警部门的整治行动和交通事故提供停车等服务。 (*)涉案车辆停车场停放车辆类型为涉案车辆（盗抢嫌疑车车辆、交通违法车辆、涉案交通事故车辆）。不得停放除此之外的其他任何社会车辆。 (*)停车场成交供应商在保管和作业过程中发生事故，造成人员伤亡或财物损失由成交供应商负责。 (*)成交供应商应做好值班人员的安排并保证能**小时全天候够办理查扣车辆进场交接和提取车辆业务。 (**)成交供应商不得收取暂扣期间在停车场的车辆的任何费用。暂扣在停车场的涉案车辆以及物品丢失、损坏的，由成交供应商负责。 (**)必须妥善登记、保管停车场停放的涉案车辆，不得有盗拆零配件、车牌、汽油等行为，确保涉案车辆进出场安全。 (**)应加强内部管理和建立风险控制制度，如出现了强暴雨天气或其他自然灾害时，中标人未做好相应的防范措施，由此导致的一切损失由中标人负责承担，与银川市公安局交通管理局无关。非因中标人过错导致人员、财产损失的（包括但不限于停放于停车场内的车辆水浸、烧毁、失窃的损失），责任以政府相关部门调查后认定或经人民法院判决的结果为准，并由其承担相应赔偿责任和法律责任。 *.保管场人员要求： (*)每个保管中心必须配备两名保安，负责安保工作、另配备一名管理人员负责日常工作中的车辆放行，信息上报等。 (*)成交供应商需制定完善的管理制度，配备专业的工作人员管理停车场。停车场的工作人员必须保持相对的稳定，不能频繁流动，工作人员任职前，需经过政治资格审查。 (*)以上人员工资标准不得低于银川市工资标准，并为其购买社保。 *.保管场车辆进场工作流程及纪律要求： *.*车辆进场工作流程： （*）涉案车辆进入保管中心时，必须固定人员交接，登记车辆信息及进场原因。 （*）涉案车辆进入指定地点停放好后，由保管人员进行车辆四个方向（前后左右）拍照。拍照要做到甄别痕迹，记录在案。同时需要做好进场车辆和车上物品的登记和检查，及时清理易燃易爆物品，消除安全隐患。 （*）信息录入时，电脑数据必须含有进场原因、处理民警、涉案车辆驾驶员信息、涉案车辆信息、车辆停放好以后的照片。 （*）进场车辆停放好后，必须制作随车固定卡片，机动车车身悬挂专属的信息卡，内容涵盖车辆入场时间、原因、车号、发动机号、车架号、车辆型号、车身颜色、等基本信息，每张卡设定固定编码，通过编码在扣押车辆管理系统中实现便捷查询车辆详细信息，同时，卡片信息与登记电脑信息一致。 （*）需要做痕迹鉴定和微量物证鉴定的事故车辆，必须停放在半封闭停车棚内，防止风吹雨淋及人为破坏，防止证据灭失。 （*）经民警现场执法暂扣的车辆，必须查验警务通出具的车辆看管凭证小票，无车辆看管凭证小票得车辆一律不得入场。 （*）纸质档案与电子文档必须保存一年以上。销毁前必须提前通知甲方。经甲方认可后方可销毁。 *.*纪律要求及处罚 （*）中标方要严格按照涉案车辆进场流程开展工作，详细做好档案登记记录，并随时接收甲方抽检。 （*）甲方按月不定期抽检中标方车辆管理，在抽检过程中，若发现一起不按照工作流程或档案记录不全的，将扣除本月服务费的**%，如当月再次抽检过程中仍存在问题，则扣除当月全部服务费用。 *.保管场车辆出场工作流程及纪律要求： *.*涉案车辆出场工作流程： 放车手续指各交警大队由涉案车辆管理系统开具的返还物品凭证。 （*）在接到当事人的出具的放车手续后，在办公区做交接手续，手续完成后，由保管安保人员将当事人带领至涉案车辆停车场内转移车辆。 （*）车辆放行后，工作人员必须将车辆信息卡及放车后续一并归档保存，同时要将放车手续拍照后，与进场手续合并成一份电子档案，记录文件转移至已处理文档中。 （*）纸质文档与电子文档必须保存一年以上，销毁前必须提前通知甲方，经甲方认可后方可销毁。 （*）车辆防护措施； （*）****控存储、安防值守、台账完整性； （*）办案单位、办事群众满意度。 （*）未按要求分类停放（燃油车、新能源车辆混放），****控存储不足**天、出现****控盲区，季度考核不合格，扣除服务费，限期**日内整改，逾期终止合同； （*）挪用、私自使用涉案车辆，造成损失的，除全额赔偿外，立即解除合同，纳入政府采购黑名单。 *.*纪律要求及处罚 （*）中标方要严格按照涉案车辆进场流程开展工作，详细做好档案登记记录，并随时接收甲方抽检。 （*）甲方按月不定期抽检中标方车辆管理，在抽检过程中，若发现一起不按照工作流程或档案记录不全的，将扣除本月服务费的**%，如当月再次抽检过程中仍存在问题，则扣除当月全部服务费用。 *.保管车辆停车场****控 （*）**小时全天候无间断****控视频录像，***度无死角视频记录。 ****控视频录像须按月刻录（光盘）保存至少两份，一份在每月*日前送交银川市公安局交通管理局，一份自行保存。 成交供应商自行通过各辖区交警大队申请涉案车辆保管中心门口临时停车泊位。 （*）停车场保管中心禁止拆卸涉案车辆配件及车辆内物品。 *.其他需求 （*）全场无坑洼积水，路面承载力满足重型货车、清障吊车通行。 （*）分区规划 ：设立事故车辆、新能源车辆（需配备独立遮阳防嗮网）、燃油车、高价值车辆、破损物证车辆，普通违法、大型货车、工程机械专属停放区 、二轮、三轮电动车及摩托车(条件允许情况可建设独立防雨停放棚）分区停放。 （*）独立密闭物证仓库：存放车辆钥匙、行驶证、随身贵重物品、涉案物证，防盗防潮； （*）配套功能用房：门卫值班室、业务办理窗口、群众等候区、档案存放室、设备工具间。 （*）全场实心围墙高度≥*.*米，无缝隙，外围加装红外电子围栏报警系统； （*）按停车场消防规范配齐干粉灭火器、消防沙、消防栓，张贴消防制度、应急路线图； （*）配套应急发电机，断电后****控、照明持续工作*小时以上。 （*）全域*****红外高清****控，围墙、出入口、所有车位、遮阳棚库区、物证仓库无****控盲区； （*）录像存储最低标准**天，支持公安调取、回放、下载，画面清晰可识别车牌、人员、车辆细节； （**）配套涉案车辆数字化管理系统：支持车架号、强制措施文书、进场照片、管护记录。 （**）配套设备要求： 配套施救工具：警示锥、警戒带、车辆防护垫、电瓶搭电设备、胎压充气设备、拍照取证设备。 （**） 严禁私自使用、挪动、拆卸涉案车辆零部件，严禁抽取燃油、侵占车内财物，违者全额赔偿并终止合同。 出入库与物证管理 （*）车辆进场：核对强制措施凭证，拍照存档，录入管理系统，钥匙、随身物品存入专用物证柜； （*）车辆出库：凭采购人出具的正规放行文书核验，当事人签字确认，台账永久保存； （*）物证仓库双人管理，出入登记，调取物证需办案单位出具手续，全程留痕。 配合执法勘验服务 随时配合交警、刑侦开展车辆痕迹检验、定损、取证、提供照明，不得推诿拖延。 档案台账管理 纸质+电子双档案：车辆拖移记录、进场照片、管护记录、出库凭证、****控调取记录、消防巡查记录，档案保存期限不少于*年。 应急处置服务要求 需包含以下突发事件处置流程，严格执行并定期演练： （*） 极端天气：暴雨、大风、高温防护、排涝应急方案； （*） 火灾、车辆自燃应急扑救、疏散流程； （*） 车辆被盗、损毁、人为破坏处置及上报机制； （*） 群众纠纷、信访接待处置预案； （*）****控断电、设备故障抢修应急保障。 考核与违约条款 （*）车辆防护措施； （*）****控存储、安防值守、台账完整性； （*）办案单位、办事群众满意度。 （*）未按要求分类停放（燃油车、新能源车辆混放），存储不足**天、出现****控盲区，季度考核不合格，扣除服务费，限期**日内整改，逾期终止合同； （*）挪用、私自使用涉案车辆，造成损失的，由供应商全额赔偿，并立即解除合同，纳入政府采购黑名单。 其他服务承诺要求 （*）无条件配合审计、纪检、财政部门检查，提供全部台账、****控录像、场地资料； （*）建立审计问题长效整改机制，持续完善物证保管硬件设施； （*）免费提供群众等候、饮水、复印登记材料等便民服务； （*）服务期满后，场地固定设施完整移交采购人或无偿拆除恢复场地原貌。 | * | ******.** | 标的**其他服务：两年*.项目概述 本次采购内容为：停车场标准化建设及停车场管理服务。 *.建设及服务依据： 根据《关于重申行政执法机关证据保存车辆停放服务收费问题的通知》文件指示精神，行政执法部门以证据保存为由暂扣车辆所产生的车辆停放服务费用，应按照“谁委托，谁付费”的原则，由委托停放车辆的行政执法部门承担，不得向行政管理相对人收取。按照我市现行财政管理体制，交警暂扣的交通事故、交通违法车辆不得向当事人收取车辆停放服务费用，相关费用市财政解决，中标方不得私自收取任何不合法费用，本项目所产生的所有费用由银川市财政据实支付。 *.停车场建设及服务要求 *.*服务范围： 服务名称服务期限服务区域建设区域 涉案车辆停车场采购及管理服务两年兴庆区一、二大队；金凤区一、二大队西夏区一、二大队；苏银大队、高速一、高速二、高速三、高速四、高速五（高速大队的涉案车辆就近停放在市区大队停车场）与服务区域相一致 *.*本次涉案车辆停车场共分为两个标段： 一标段：唐徕渠以东：建好*个（负责停放兴庆区一二大队、苏银大队及高速一、高速二、高速三、高速五涉案车辆） 二标段：唐徕渠以西：建好*个（负责停放金凤一二大队、西夏一二大队及高速四涉案车辆） 停车场用地要求：使用公有用地的，须提供政府相关部门的批复文件，使用私人用地的须提供相关证明文件（如土地使用证及租赁合同等），投标人所提供的场地必须是合法有效的，否则按无效投标处理。 停车场建设基本原则：必须保障银川市公安局交通管理局的涉案车辆停放需求。每个标段必须按甲方要求同时建成标准化停车场二个。 *.*样板保管场要求： （*）样板停车场示例（附件*）： 此图仅提供功能区要求，具体尺寸由投标单位按具体实际空间建设。 （*）停车场门口统一挂牌，样式为“银川市公安局交通管理局涉案车辆保管中心”***样式图（彩色）（附件*） 在进入保管中心门口主干道路必须按照************《城市道路交通标志和标线设置规范》、******.******《道路交通标志和标线第二部分：道路交通标志》要求，设置大型指路标志一块，为办事群众提供指引及方便。 （*）样板保管中心必须设置门禁系统，门禁系统摄像必须记录保存三个月以上。并接收甲方随时抽查。 （*）保管中心必须做到全封闭，与外界形成物理硬隔离。 （*）保管中心内必须做到功能区划分，具体为：办公区、新能源车辆、电力驱动车辆区，事故车辆区（微量物证事故车辆必须做到半封闭停放）、违法车辆区（必须以大队为单位，按照月份分开停放，同时保证大型车辆的按月停放）、拍卖区等五大区域，实行区域管理，同时要求各个功能区也实施物理硬隔离。 （*）停车场办公区必须设置接待区、生活区及进场车辆录入区及电子****控设备机房，区域间必须进行隔离，不可混杂功能区划分。 （*）保管场内必须按照要求进行全时段、无死角****控，并通过值班室电子****控大屏实时观测保管场内情况，电子****控录像必须按照要求保存至要求时间。 （*）电子****控设备要求：必须全方位无死角****控，并能在办公区大屏****控到各个功能区状况。 （*）保管场场地必须做到硬化平整，同时做到场内整洁，不得摆放任何杂物。 （**）保管场内必须按照消防要求设置消防安全设施，配备灭火筒等消防设备，一旦出现火灾，必须做到前期消除，如因消防设备问题出现的火灾无法控制，则责任由中标方承担。 （**）统一在保管场外墙设置“警务公开栏”和“宣传教育公开栏”。向群众公示保管场工作人员信息、工作制度和交通安全法律法规等有关内容。行政许可收费标准，需要再保管场办事显眼处张贴，同时要告知办事群众涉案车辆扣押停放作为证据保存的期间内不收取群众停车费用。 （**）办公接待区内必须设置群众休息座椅、饮水机、一次性纸杯、勾车线、充气筒、咨询电话等便民设备。 （**）保管场实行**小时值班巡逻制度，通过定人、定岗、定时的巡逻和****控相结合，做好防盗工作。 （**）制定扣押车辆的办事流程图，同时把《公安部涉案财务管理“六个严禁”》、《公安机关涉案财务管理若干规定》等有关制度一并上墙，完善各项管理工作。 （**）保管场制定完善的放行制度，确保不发生“私自放车，放错车辆”等行为。 （**）公开投诉电话及工作人员相片、姓名、工作纪律、保管场的所有工作制度、工作流程必须上墙公布，方便群众办事和监督。 （**）如遇政府规划导致保管场需进行搬迁的，中标人必须积极配合并协助做好搬迁工作。 （**）成交方必须严格按照磋商文件要求在*个月内建设完成涉案车辆保管中心，并经甲方验收合格后投入使用。若验收不合格，甲方将督促乙方在半个月内整改完成，若乙方未在半个月内整改完成，甲方有权废除乙方中标资格。 *.保管场服务要求： (*)做好与原服务单位看管车辆的移交工作，成交供应商与原服务单位核对移交停车场车辆必须在合同签订后*个月内移交完毕，原服务单位必须无条件配合，否则采购人有权扣除相应支付款项；移交完成之前产生的看管费用由成交供应商向原服务单位支付，移交期间原服务单位无条件履行看管职责，移交过程中拖移车辆产生的费用由成交供应商承担，因原服务单位原因造成涉案车辆未按时移交的，产生的看管费用由原服务单位承担。 (*)必须持有合法资质，证照、手续齐全。具有单独的房间，用于保存重要的车辆物证，防止人为破坏。 (*)必须严格按照有关规定具备完善的经营管理设施，符合安全标准。 (*)必须落实“四有”办场标准、“三统一”管理规定和“二公开”制度。“四有”即：有完善的开办手续，必须具备*个进出口通道（消防通道为常闭通道，进场通道为带有门禁的常开通道），场地平整硬化，附有关证明、协议书等资料；有安全设施；有责任制度，制定相应的停车场管理规定；有专职管理员，加强管理员业务培训；“三统一”即：统一亮证经营；统一佩戴标志；统一税务发票；“二公开”即：公开停车场责任人、管理人、相片；公开收费标准和投诉电话，防止乱收费和“三乱”现象。 (*)按照属地管理原则，银川市公安局交通管理局对涉案车辆停车场进行监管。 (*)必须无条件协助交警部门的整治行动和交通事故提供停车等服务。 (*)涉案车辆停车场停放车辆类型为涉案车辆（盗抢嫌疑车车辆、交通违法车辆、涉案交通事故车辆）。不得停放除此之外的其他任何社会车辆。 (*)停车场成交供应商在保管和作业过程中发生事故，造成人员伤亡或财物损失由成交供应商负责。 (*)成交供应商应做好值班人员的安排并保证能**小时全天候够办理查扣车辆进场交接和提取车辆业务。 (**)成交供应商不得收取暂扣期间在停车场的车辆的任何费用。暂扣在停车场的涉案车辆以及物品丢失、损坏的，由成交供应商负责。 (**)必须妥善登记、保管停车场停放的涉案车辆，不得有盗拆零配件、车牌、汽油等行为，确保涉案车辆进出场安全。 (**)应加强内部管理和建立风险控制制度，如出现了强暴雨天气或其他自然灾害时，中标人未做好相应的防范措施，由此导致的一切损失由中标人负责承担，与银川市公安局交通管理局无关。非因中标人过错导致人员、财产损失的（包括但不限于停放于停车场内的车辆水浸、烧毁、失窃的损失），责任以政府相关部门调查后认定或经人民法院判决的结果为准，并由其承担相应赔偿责任和法律责任。 *.保管场人员要求： (*)每个保管中心必须配备两名保安，负责安保工作、另配备一名管理人员负责日常工作中的车辆放行，信息上报等。 (*)成交供应商需制定完善的管理制度，配备专业的工作人员管理停车场。停车场的工作人员必须保持相对的稳定，不能频繁流动，工作人员任职前，需经过政治资格审查。 (*)以上人员工资标准不得低于银川市工资标准，并为其购买社保。 *.保管场车辆进场工作流程及纪律要求： *.*车辆进场工作流程： （*）涉案车辆进入保管中心时，必须固定人员交接，登记车辆信息及进场原因。 （*）涉案车辆进入指定地点停放好后，由保管人员进行车辆四个方向（前后左右）拍照。拍照要做到甄别痕迹，记录在案。同时需要做好进场车辆和车上物品的登记和检查，及时清理易燃易爆物品，消除安全隐患。 （*）信息录入时，电脑数据必须含有进场原因、处理民警、涉案车辆驾驶员信息、涉案车辆信息、车辆停放好以后的照片。 （*）进场车辆停放好后，必须制作随车固定卡片，机动车车身悬挂专属的信息卡，内容涵盖车辆入场时间、原因、车号、发动机号、车架号、车辆型号、车身颜色、等基本信息，每张卡设定固定编码，通过编码在扣押车辆管理系统中实现便捷查询车辆详细信息，同时，卡片信息与登记电脑信息一致。 （*）需要做痕迹鉴定和微量物证鉴定的事故车辆，必须停放在半封闭停车棚内，防止风吹雨淋及人为破坏，防止证据灭失。 （*）经民警现场执法暂扣的车辆，必须查验警务通出具的车辆看管凭证小票，无车辆看管凭证小票得车辆一律不得入场。 （*）纸质档案与电子文档必须保存一年以上。销毁前必须提前通知甲方。经甲方认可后方可销毁。 *.*纪律要求及处罚 （*）中标方要严格按照涉案车辆进场流程开展工作，详细做好档案登记记录，并随时接收甲方抽检。 （*）甲方按月不定期抽检中标方车辆管理，在抽检过程中，若发现一起不按照工作流程或档案记录不全的，将扣除本月服务费的**%，如当月再次抽检过程中仍存在问题，则扣除当月全部服务费用。 *.保管场车辆出场工作流程及纪律要求： *.*涉案车辆出场工作流程： 放车手续指各交警大队由涉案车辆管理系统开具的返还物品凭证。 （*）在接到当事人的出具的放车手续后，在办公区做交接手续，手续完成后，由保管安保人员将当事人带领至涉案车辆停车场内转移车辆。 （*）车辆放行后，工作人员必须将车辆信息卡及放车后续一并归档保存，同时要将放车手续拍照后，与进场手续合并成一份电子档案，记录文件转移至已处理文档中。 （*）纸质文档与电子文档必须保存一年以上，销毁前必须提前通知甲方，经甲方认可后方可销毁。 （*）车辆防护措施； （*）****控存储、安防值守、台账完整性； （*）办案单位、办事群众满意度。 （*）未按要求分类停放（燃油车、新能源车辆混放），****控存储不足**天、出现****控盲区，季度考核不合格，扣除服务费，限期**日内整改，逾期终止合同； （*）挪用、私自使用涉案车辆，造成损失的，除全额赔偿外，立即解除合同，纳入政府采购黑名单。 *.*纪律要求及处罚 （*）中标方要严格按照涉案车辆进场流程开展工作，详细做好档案登记记录，并随时接收甲方抽检。 （*）甲方按月不定期抽检中标方车辆管理，在抽检过程中，若发现一起不按照工作流程或档案记录不全的，将扣除本月服务费的**%，如当月再次抽检过程中仍存在问题，则扣除当月全部服务费用。 *.保管车辆停车场****控 （*）**小时全天候无间断****控视频录像，***度无死角视频记录。 ****控视频录像须按月刻录（光盘）保存至少两份，一份在每月*日前送交银川市公安局交通管理局，一份自行保存。 成交供应商自行通过各辖区交警大队申请涉案车辆保管中心门口临时停车泊位。 （*）停车场保管中心禁止拆卸涉案车辆配件及车辆内物品。 *.其他需求 （*）全场无坑洼积水，路面承载力满足重型货车、清障吊车通行。 （*）分区规划 ：设立事故车辆、新能源车辆（需配备独立遮阳防嗮网）、燃油车、高价值车辆、破损物证车辆，普通违法、大型货车、工程机械专属停放区 、二轮、三轮电动车及摩托车(条件允许情况可建设独立防雨停放棚）分区停放。 （*）独立密闭物证仓库：存放车辆钥匙、行驶证、随身贵重物品、涉案物证，防盗防潮； （*）配套功能用房：门卫值班室、业务办理窗口、群众等候区、档案存放室、设备工具间。 （*）全场实心围墙高度≥*.*米，无缝隙，外围加装红外电子围栏报警系统； （*）按停车场消防规范配齐干粉灭火器、消防沙、消防栓，张贴消防制度、应急路线图； （*）配套应急发电机，断电后****控、照明持续工作*小时以上。 （*）全域*****红外高清****控，围墙、出入口、所有车位、遮阳棚库区、物证仓库无****控盲区； （*）录像存储最低标准**天，支持公安调取、回放、下载，画面清晰可识别车牌、人员、车辆细节； （**）配套涉案车辆数字化管理系统：支持车架号、强制措施文书、进场照片、管护记录。 （**）配套设备要求： 配套施救工具：警示锥、警戒带、车辆防护垫、电瓶搭电设备、胎压充气设备、拍照取证设备。 （**） 严禁私自使用、挪动、拆卸涉案车辆零部件，严禁抽取燃油、侵占车内财物，违者全额赔偿并终止合同。 出入库与物证管理 （*）车辆进场：核对强制措施凭证，拍照存档，录入管理系统，钥匙、随身物品存入专用物证柜； （*）车辆出库：凭采购人出具的正规放行文书核验，当事人签字确认，台账永久保存； （*）物证仓库双人管理，出入登记，调取物证需办案单位出具手续，全程留痕。 配合执法勘验服务 随时配合交警、刑侦开展车辆痕迹检验、定损、取证、提供照明，不得推诿拖延。 档案台账管理 纸质+电子双档案：车辆拖移记录、进场照片、管护记录、出库凭证、****控调取记录、消防巡查记录，档案保存期限不少于*年。 应急处置服务要求 需包含以下突发事件处置流程，严格执行并定期演练： （*） 极端天气：暴雨、大风、高温防护、排涝应急方案； （*） 火灾、车辆自燃应急扑救、疏散流程； （*） 车辆被盗、损毁、人为破坏处置及上报机制； （*） 群众纠纷、信访接待处置预案； （*）****控断电、设备故障抢修应急保障。 考核与违约条款 （*）车辆防护措施； （*）****控存储、安防值守、台账完整性； （*）办案单位、办事群众满意度。 （*）未按要求分类停放（燃油车、新能源车辆混放），存储不足**天、出现****控盲区，季度考核不合格，扣除服务费，限期**日内整改，逾期终止合同； （*）挪用、私自使用涉案车辆，造成损失的，由供应商全额赔偿，并立即解除合同，纳入政府采购黑名单。 其他服务承诺要求 （*）无条件配合审计、纪检、财政部门检查，提供全部台账、****控录像、场地资料； （*）建立审计问题长效整改机制，持续完善物证保管硬件设施； （*）免费提供群众等候、饮水、复印登记材料等便民服务； （*）服务期满后，场地固定设施完整移交采购人或无偿拆除恢复场地原貌。 | 两年 | |
采购需求附件：
| 采购需求附件 | |||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
五、合同管理安排
合同类型：
服务类
（验收方案附件）：
六、评审方法及评审细则
评标方法：
评审细则类别： 服务类细则类别
| 服务类细则类别 | |||
|---|---|---|---|
| 序号 | 评审项目 | 权重分 | 评分标准 |
| * | 投标报价 | **.** | 所有算术修正后的投标报价由低到高进行排序，除报价明显低于其他通过符合性审查供应商的报价又不能做出合理解释的投标报价被拒绝外。 投标报价得分=(评标基准价／投标报价)×**。 评标基准价是指满足磋商文件要求且投标价格最低的投标报价。得分结果由高分到低分依次排列为各自最终得分。 注：根据(财库(****)*号)《关于推动解决政府采购异常低价问题的通知》，政府采购评审中出现下列情形之一的，评审委员会应当启动异常低价投标（响应）审查程序。 |
| * | 类似业绩 | *.** | 提供****年*月至响应文件递交截止日具类似业绩的，每提供一份得*分，满分*分。 注：须提供项目中标（成交）通知书或合同扫描件并加盖公章，扫描件模糊无法辨认或提供不全或未提供不得分，类似业绩认定时间以签订合同时间为准。 |
| * | 人员配置保障 | **.** | *.根据采购需求，保管场须足额配备*名专职保安和*名专职管理人员，能承诺人员稳定，有完善人员调整机制，明确、合理违约处罚措施的，得*分；能承诺人员稳定，有人员调整机制，明确违约处罚措施的，得*分；能承诺人员稳定，人员调整机制，违约处罚措施有缺失或不完善的，得*分；不提供的，不得分。 *.需承诺工作人员配合采购方及时完成政治资格审查，且薪资不低于银川市标准，得*分；有缺失或不提供的，不得分。 *.业务培训方案详细完整，操作性强，岗位职责分工明确，培训计划科学合理，培训内容全面，且符合工作实际的，得*分；业务培训方案内容单薄，或有缺失的，得*分；未提供的，不得分。 工作人员需提供劳动合同扫描件并加盖公章，未按要求提供的或人员有缺失的，本项不得分。 |
| * | 履约服务承诺 | *.** | *.承诺*个月内完成场地建设并通过甲方验收，逾期无条件整改、接受废标条款； *.承诺无条件配合政府搬迁、审计、纪检、财政检查； *.承诺免费提供便民服务、服务期满完整移交或恢复场地原貌。 三项承诺全部齐全、响应磋商文件得*分；缺任意一项扣*分。 |
| * | 风险管控与责任承诺 | *.** | 明确自然灾害、人为损坏、安全事故、投诉纠纷等风险管控制度，承诺承担管护期间所有安全事故、财物损毁、私自放车、错放车辆等全部责任，合规响应所有违约处罚条款，得*分；责任承诺不全、规避责任的得*分；未提供相应承诺的不得分。 |
| * | 场地建设与硬件配套 | **.** | *.场地基础与通行条件（*分） 提供场地基础建设方案，现场照片等证明材料，能保障全场路面平整无坑洼积水，路面承载力满足重型货车、清障吊车通行要求，完全满足采购需求的，得*分；建设方案不完善，证明材料存在局部不达标、需整改得*分；不满足通行要求不得分。*.功能分区建设（*分） 严格按照要求划分事故车辆区、新能源车辆区、燃油车区、高价值车辆区、破损物证车辆区、普通违法车辆区、大型货车/工程机械区、二三轮电动车摩托车区八大停放区，同时设置办公区、微量物证半封闭停放区、违法车辆分大队分月停放区、拍卖区，各区域实现物理硬隔离、分区清晰、规划合理得*分；缺少*个功能区扣*分，未做物理隔离扣*分，分区混乱的整项不得分。*.专用仓储与功能用房（*分） 建设独立密闭防盗防潮物证仓库，用于存放车钥匙、行驶证、随身财物、涉案物证；完整配套门卫值班室、业务办理窗口、群众等候区、档案存放室、设备工具间，全部达标得*分；缺一项配套用房或仓库不满足密闭防盗防潮要求，每项扣*分。*.安防围墙与周界系统（*分） 提供安防围墙与周界系统建设方案，现场照片等证明材料，能保障全场实心围墙高度≥*.*米、无缝隙，外围加装红外电子围栏报警系统，完全达标得*分；围墙高度不足、存在缝隙、未安装电子围栏，任意一项不达标不得分。*.提供场内消防设施配置、应急发电保障、办公区便民配套方案。（方案包括但不限于规划、设备配置标准、落地保障措施完整性。） 能完全响应采购需求，消防器材配置齐全规范，消防制度、应急路线图完整上墙布局合理；配备专用应急发电机，断电后****控、照明可持续工作*小时以上；休息座椅、饮水机、一次性纸杯、勾车线、充气筒、咨询电话*项便民设施全部配齐完好，实施方案详尽、落地性强，得*分。 能满足采购需求，存在少量瑕疵：消防设施基本配齐但摆放不规范、公示资料不全，或应急发电机续航达标但配套维保方案不完善，或便民设施缺少***项，整体方案可整改达标，得*分。 能满足基本采购需求，部分内容缺失：消防设施缺项、未设置应急发电机、便民设施缺失*项及以上，方案简单粗糙，整改工作量大，得*分。 未规划消防设施、无应急供电方案、便民配套完全缺失任意一项核心内容，本项不得分。 |
| * | ****控安防与信息化系统 | **.** | 提供涉案车辆保管中心全域高清****控布设、录像存储保障、涉案车辆数字化管理系统、门禁影像留存体系四项信息化、智能化软硬件建设方案。 方案架构完整专业，能提供摄像头、录像机等所需设备完整品牌型号、规格参数、检测报告等证明材料；能编制精准详细的存储空间测算书，预留充足冗余空间，可稳定实现录像存储**天以上，画面清晰可识别车牌、人员、车辆细节，支持公安调取、回放、下载；全域*****红外****控无任何盲区，值班室配置专用****控大屏；涉案车辆数字化管理系统功能完备，完全适配公安办案全流程；门禁系统齐全，门禁摄像记录留存时长≥*个月，同时出具专项书面承诺，验收不合格免费升级整改，佐证材料齐全规范，得**分； 方案全部响应采购需求，列明全部软硬件设备型号，编制规范的存储计算书，可满足**天存储要求，****控全覆盖无盲区、****控大屏、门禁、车辆管理系统均配置完善；部分证明材料不完善，方案细节描述略有简略，无任何实质性缺陷，可配合采购方实现高标准履约，得**分； 核心配置全部达标，****控、存储、门禁、数字化系统均满足基础使用要求，能够达到**天存储标准，但未细化存储容量核算依据，设备参数说明简单，佐证资料单薄，方案深度不足，可满足基本办案看管需求，得*分； 方案内容粗浅，仅简单描述配置设备，未标注详细型号，无存储测算书，无法直观证明**天存储能力；存在局部****控点位规划漏洞，数字化管理系统功能残缺，门禁影像留存保障措施不完善，整改工作量较大，存在验收不达标的风险，得*分； 只有简单方案说明并未提供证明材料，得*分； 未提供不得分。 |
| * | 设备配置与场地标准化 | *.** | *. 施救工具配套（*分） 提供施救工具配套方案，现场设施设备照片等证明材料，根据需求，保障足额配备警示锥、警戒带、车辆防护垫、电瓶搭电设备、胎压充气设备、拍照取证设备，工具齐全、可随时投入使用得*分；设备缺项、老化无法使用每项扣*分。 *.场地标准化建设（*分） 提供场地标准化建设方案，现场设施设备照片等证明材料，场地全面硬化平整、场内无杂物堆积；门口统一悬挂标准名称牌匾，主干道严格按照************、******.******规范设置大型指路标识；外墙设置警务公开栏、宣传教育公开栏，收费标准、工作制度上墙公示，全部达标得*分；任意一项不规范、未落实扣*.*分。 |
| * | 场区管理与台账档案 | **.** | *.出入库全流程管理（严格执行车辆进场核验凭证、拍照存档、系统录入、物证专柜存放；出库凭正规放行文书核验、当事人签字、台账留存；物证仓库双人管理、出入登记、全程留痕） *.车辆精细化管护（落实车辆分区规范停放，新能源与燃油车不混放、违法车辆分大队分月停放、微量物证车辆半封闭防护；悬挂专属信息卡片、一车一卡信息匹配；严禁私用、拆卸车辆零部件、侵占车内财物） *.档案台账管理方面（实行纸质+电子双档案管理，完整留存车辆拖移、进场、管护、出库、****控调取、消防巡查记录，档案保存≥*年；进场、出场流程档案留存超*年、销毁需甲方审批） 以上内容提供内容完整，逻辑清晰，流程完整规范，管理制度严格合理，台账全面、详细、规范，能完全满足需求的，得**分； 提供方案内容完整，流程完整规范，管理制度严格合理，台账管理全面、详细、规范，能完全满足需求的，满足采购需求的，得*分； 提供方案内容完整，流程规范，管理制度严格，台账管理规范，能满足需求的，得*分； 提供方案内容普适，流程简单，管理制度笼统，得*分； 方案只简单描述，或有缺项，无具体实施措施的，得*分； 未提供不得分。 |
| ** | 值班值守 | *.** | 落实**小时值班巡逻、定岗定人定时巡查+****控双防控机制，防盗安保等制度完善，可全天候办理车辆进出业务，承诺无条件随时配合交警、刑侦开展车辆痕迹检验、定损、取证、现场照明保障，无推诿拖延，服务响应机制完善，得*分； 值守制度简单，全天候办公部署缺乏合理性，专项配合方案只简单描写的，得*分 值守制度不完善、无法全天候办公，无专项配合方案、响应机制不完善的，得*分 未提供不得分。 |
| ** | 应急处置方案 | *.** | 针对项目要求编制完整、可落地的专项应急预案，包含：极端天气防护排涝、车辆自燃/火灾扑救疏散、车辆损毁被盗处置上报、投诉处置、****控断电/设备故障抢修五大核心场景，且明确日常演练机制、责任分工、处置流程： *.方案完整、逻辑清晰、贴合项目实际、具备可操作性，得*分； *.方案普适，流程简单，演练机制单薄，责任不明确，分工笼统的，得*分； *.方案有缺失，无演练计划、无责任分工扣*分。 *.未提供不得分 |
| 合计： | ***.** | ||
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。
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