资质等级

（*）投标人须具备合法的营业执照，有独立法人资格。

（*）投标人须具备以下资质其中之一：

①投标人须具有有效的省级交通运输主管部门颁发的“路基路面养护甲级资质”；

②投标人须具有住房和城乡建设部颁发的“公路工程施工总承包一级或以上资质”；

③投标人须具有住房和城乡建设部颁发的“公路路面工程专业承包一级资质”。

（*）投标人必须具有建设行政主管部门颁发的有效安全生产许可证且在有效期内。

财务能力

投标人在近三年（****年～****年）的年末财务状况指标中流动资产与流动负债的比率均大于*。

企业业绩

投标人近五年（****年*月*日至投标文件递交截止之日，以交工时间为准）完成过至少*个合同金额不少于****万元已通车高速公路路面养护工程的施工业绩。

企业信誉

投标人不得存在下列不良状况或不良信用记录：

（*）被省级及以上交通运输主管部门取消招标项目所在地的投标资格且处于有效期内；

（*）被责令停业，暂扣或吊销执照，或吊销资质证书；

（*）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；

（*）在国家企业信用信息公示系统（****://***.****.***.**/）中被列入严重违法失信企业名单；

（*）在“信用中国”网站（****://***.***********.***.**/）中被列入失信被执行人名单；

（*）投标人及其法定代表人、拟委任的项目负责人在近三年（自本项目投标文件递交截止之日起倒推三年，以判决或裁定时间为准）内有行贿犯罪行为的；

（*）被列入招商局集团电子招标采购交易平台供应商处罚名单（处罚范围为招商局集团或招商局公路网络科技控股股份有限公司内）；

（*）法律法规规定的其他情形。

主要人员

详见投标人须知前附表 附录*

（*）投标人须具备合法的营业执照，有独立法人资格。

（*）投标人须具备以下资质其中之一：

①投标人须具有有效的省级交通运输主管部门颁发的“路基路面养护甲级资质”；

②投标人须具有住房和城乡建设部颁发的“公路工程施工总承包一级或以上资质”；

③投标人须具有住房和城乡建设部颁发的“公路路面工程专业承包一级资质”。

（*）投标人必须具有建设行政主管部门颁发的有效安全生产许可证且在有效期内。

注：*、“投标人基本情况表”后应附企业法人营业执照副本和组织机构代码证副本（按照“三证合一”或“五证合一”登记制度进行登记的，可仅提供营业执照副本，下同）、施工（或养护）资质证书副本、安全生产许可证副本、基本账户开户许可证或基本账户开户证明的彩色影印件，以及投标人在国家企业信用信息公示系统中基础信息（体现股东及出资详细信息）的网站查询截图彩色打印件，并逐页加盖投标人单位章。

企业法人营业执照副本和组织机构代码证副本、资质证书副本、安全生产许可证副本、基本账户开户许可证或基本账户开户证明的彩色影印件应提供全本（证书封面、封底、空白页除外），应包括投标人名称、投标人其他相关信息、颁发机构名称、投标人信息变更情况等关键页在内。

*、根据《关于发布公路工程从业企业资质名录的通知》（厅公路字〔****〕***号）要求，投标人如为应通过名录对其资质条件进行审核的公路施工企业，则须提供其在交通运输部“全国公路建设市场监督管理系统（*****://*****.***.***.**/）”公路工程施工资质企业名录中的网站查询截图彩色打印件，并逐页加盖投标人单位章。

投标人在近三年（****年～****年）的年末财务状况指标中流动资产与流动负债的比率均大于*。

注：“财务状况表”后应附近三年（****年～****年）经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表，包括资产负债表、现金流量表、利润表和财务情况说明书的彩色影印件。投标人的成立时间少于上述规定年份的，应提供成立以来的财务状况表及财务会计报表的彩色影印件。

投标人近五年（****年*月*日至投标文件递交截止之日，以交工时间为准）完成过至少*个合同金额不少于****万元已通车高速公路路面养护工程施工业绩。

注：

*、如投标人和投标人业绩是列入“全国公路建设市场监督管理系统（*****://*****.***.***.**/）”中的从业单位，则投标人填报的类似项目应是已列入交通运输部“全国公路建设市场监督管理系统（*****://*****.***.***.**/）”或省级交通运输主管部门主办的“公路建设市场信用信息管理系统”并公开的主包已建业绩或分包已建业绩。“近年完成的类似项目情况表”后应附“全国公路建设市场监督管理系统（*****://*****.***.***.**/）”或“公路建设市场信用信息管理系统”中查询到的企业“业绩信息”相关项目网页截图，即包括企业业绩的考核指标（交工年份、项目类型、合同内容、合同规模、合同结算金额等）在内的项目详细信息网页截图。除网页截图外，其余企业业绩材料体现的但系统网站中未载明的信息在评审时均不予采信。如投标人未提供相关项目网页截图或相关项目网页截图中的信息无法证实投标人满足招标文件规定的资格审查条件（业绩最低要求），则该项目业绩不予认定。

*、如投标人或投标人业绩未列入“全国公路建设市场监督管理系统（*****://*****.***.***.**/）”，则企业业绩及其考核指标（交工年份、项目类型、合同内容、合同规模、合同结算金额等）以企业业绩证明材料（企业业绩证明材料是指：合同协议书、合同文件中体现考核指标的关键信息页、交工验收证书）中载明的信息为准。“近年完成的类似项目情况表”后应附企业业绩证明材料的彩色扫描件。如投标人未按要求提供企业业绩证明材料或企业业绩证明材料中的信息无法证实投标人满足招标文件规定的资格审查条件（业绩最低要求），则该项目业绩不予认定。

*、对投标人所提供的企业业绩，如通过“交通运输”或“住房和城乡建设”或“发展与改革”或“招投标监督管理”等政府主管部门各级官方网站的查询结果与投标人自行填报的不符而使得投标人的业绩不符合招标文件规定的，则对应业绩将不予认定。

投标人不得存在下列不良状况或不良信用记录：

（*）被省级及以上交通运输主管部门取消招标项目所在地的投标资格且处于有效期内；

（*）被责令停业，暂扣或吊销执照，或吊销资质证书；

（*）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；

（*）在国家企业信用信息公示系统（****://***.****.***.**/）中被列入严重违法失信企业名单；

（*）在“信用中国”网站（****://***.***********.***.**/）中被列入失信被执行人名单；

（*）投标人及其法定代表人、拟委任的项目负责人在近三年（自本项目投标文件递交截止之日起倒推三年，以判决或裁定时间为准）内有行贿犯罪行为的；

（*）被列入招商局集团电子招标采购交易平台供应商处罚名单（处罚范围为招商局集团或招商局公路网络科技控股股份有限公司内）；

（*）法律法规规定的其他情形。

注：投标人应在“投标人的信誉情况”中详细说明其信誉情况，并在表格后附投标人在全国企业信用信息公示系统中未被列入严重违法失信企业名单、在“信用中国”网站中未被列入失信被执行人名单的网页截图。

投标人在“投标人的信誉情况”中填写的说明内容视为投标人就相关内容进行了承诺，如发现投标人进行虚假承诺的，其投标将被否决。

项目经理

*

（*）具有公路工程相关专业（包括公路工程、桥梁工程、桥梁隧道、道路工程、道桥、道路与桥梁、公路与桥梁、交通土建、隧道（地下结构）工程、交通工程、土木工程、工程管理等）中级及以上技术职称；

（*）具有公路工程专业一级注册建造师证书且证书目前必须注册在投标人单位；

（*）具有交通行业主管部门颁发的安全生产考核合格“*”类证书并在有效期内；

（*）近五年（****年*月*日至投标文件递交截止之日，以交工时间为准），在已通车的高速公路上担任过至少*个合同金额不少于****万元高速公路路面养护工程施工项目的项目经理职务；

（*）目前无在岗项目（指目前未在其他项目上任职，或虽在其他项目上任职但本项目中标后能够从该项目撤离）。

项目总工

*

（*）具有公路工程相关专业（包括公路工程、桥梁工程、桥梁隧道、道路工程、道桥、道路与桥梁、公路与桥梁、交通土建、隧道（地下结构）工程、交通工程、土木工程、工程管理等）中级及以上技术职称；

（*）近五年（****年*月*日至投标文件递交截止之日，以交工时间为准），在已通车的高速公路上担任过至少*个合同金额不少于****万元高速公路路面养护工程施工项目的项目总工或项目技术负责人或项目经理或项目副经理职务；

（*）目前无在岗项目（指目前未在其他项目上任职，或虽在其他项目上任职但本项目中标后能够从该项目撤离）。

安全负责人

*

（*）具有公路工程相关专业（包括公路工程、桥梁工程、桥梁隧道、道路工程、道桥、道路与桥梁、公路与桥梁、交通土建、隧道（地下结构）工程、交通工程、土木工程、工程管理等）中级及以上技术职称；

（*）具有交通行业主管部门颁发的安全生产考核合格“*”类证书并在有效期内；

（*）目前无在岗项目（指目前未在其他项目上任职，或虽在其他项目上任职但本项目中标后能够从该项目撤离）；

注：*、“拟委任的主要人员资历表”应附主要人员的身份证、职称资格证书以及资格审查条件所要求的其他相关证书（如职称证书、建造师注册证书、安全生产考核合格证书等）的彩色影印件，建造师注册证书（根据《住房和城乡建设部办公厅关于全面实行一级建造师电子注册证书的通知》的要求，建造师电子注册证书应经建造师本人在个人签名处手写签名）、安全生产考核合格证书在政府相关部门网站上公开信息的网页截图彩色影印件，以及投标人所属社保机构出具的拟委任的主要人员的社保缴费证明或其他能够证明拟委任的主要人员参加社保的有效证明材料彩色影印件。

*、如投标人和投标人业绩是列入“全国公路建设市场监督管理系统（*****://*****.***.***.**/）”中的从业单位，则投标人填报的主要人员个人业绩应是已列入交通运输部“全国公路建设市场监督管理系统（*****://*****.***.***.**/）”或省级交通运输主管部门主办的“公路建设市场信用信息管理系统”并公开的业绩。“拟委任的主要人员资历表”应附“全国公路建设市场监督管理系统（*****://*****.***.***.**/）”或省级“公路建设市场信用信息管理系统”中查询到的相关项目网页截图彩色影印件，即包括主要人员个人业绩的考核指标（姓名、职务、项目类型、合同内容、合同规模等）在内的项目详细信息网页截图彩色影印件。除网页截图彩色影印件外，其余业绩材料体现的但系统网站中未载明的信息在评审时均不予采信。如投标人未提供相关项目网页截图彩色影印件或相关项目网页截图中的信息无法证实投标人满足招标文件规定的资格审查条件（主要人员最低要求），则该项目业绩不予认定。

*、如投标人或投标人业绩未列入“全国公路建设市场监督管理系统（*****://*****.***.***.**/）”，则主要人员个人业绩及其考核指标以个人业绩证明材料（个人业绩证明材料是指：合同协议书、或交工验收证书、或项目业主***;或项目所在地交通运输主管部门***;开具的履约证明）中载明的信息为准。“拟委任的主要人员资历表”后应附个人业绩证明材料的彩色影印件。如投标人未按要求提供个人业绩证明材料或个人业绩证明材料中的信息无法证实投标人满足招标文件规定的资格审查条件（主要人员最低要求），则该项目业绩不予认定。

*、如主要人员目前仍在其他项目上任职，则投标人应提供由该项目发包人出具的、承诺上述人员能够从该项目撤离的书面证明材料原件，证明材料应加盖出具者公章。

*、上述人员不得兼任。

*.*.*

计算机自动清标

交易平台提供清标检测数据供评标委员会成员查看，对于清标存在异常情形的，评标委员会可依据法律法规、招标文件对投标文件作出否决认定。

*.*.*

*.*.*

形式评审与响应性评审标准

第一个信封（商务及技术文件）评审标准：

（*）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：

*.投标函按招标文件规定填报了项目及标段名称、工期、工程质量要求及安全目标、投标保证金金额等；

*.投标函附录的所有数据均符合招标文件规定；

*.投标函未进行实质性的修改和删减；

*.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。

（*）投标文件上法定代表人或其授权代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。

（*）投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金：

*.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效期不少于投标有效期；

*.若投标保证金采用现金形式提交，投标人应在投标人须知前附表规定的时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户转入招标人指定账户；投标文件中提供了电汇回单的彩色扫描件；

*.若投标保证金采用银行保函形式提交，银行保函及说明材料（如必需）的格式、开具保函的银行、银行保函的有效期均满足招标文件要求，且在递交投标文件截止时间之前向招标人提交了银行保函及说明材料（如必需）原件，投标文件中提供了银行保函及说明材料（如必需）的彩色扫描件。

（*）投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，须提交授权委托书，且授权人和被授权人在授权委托书的签名符合招标文件第二章“投标人须知”第*.*.*项规定。

（*）投标人法定代表人亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，且法定代表人在法定代表人身份证明上的签名符合招标文件第二章“投标人须知”第*.*.*项规定。

（*）投标人未以联合体形式进行投标。

（*）投标人未对标段项目进行分包。

（*）同一投标人未提交两个以上不同的投标文件，但招标文件要求提交备选投标的除外。

（*）投标文件中未出现有关投标报价的内容。

（**）投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限。

（**）投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。

（**）权利义务符合招标文件规定：

*.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；

*.投标人未增加发包人的责任范围，或减少投标人义务；

*.投标人未提出不同的工程验收、计量、支付办法；

*.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议；

*.投标人在投标活动中无欺诈行为；

*.投标人未对合同条款有重要保留。

（**）投标文件正、副本数符合招标文件第二章“投标人须知”第*.*.*项规定。

投标文件未满足以上任一条件的，其投标视为无效，评标委员会将否决其投标。

第二个信封（报价文件）评审标准：

（*）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：

*.投标函按招标文件规定填报了项目及标段名称、投标价（包括大写金额和小写金额）；

*.投标函、已标价工程量清单说明文字与招标文件规定一致，未进行实质性的修改和删减；

*.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。

（*）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。

（*）投标报价中的报价未超过招标文件设定的最高投标限价。

（*）投标报价中报价的大写金额能够确定具体数值。

（*）同一投标人未提交两个以上不同的投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外。

（*）投标人未提交调价函。

（*）投标人按招标文件要求填写了已标价工程量清单，填写完毕的工程量清单未对招标文件中***清单或工程量固化清单电子文件中的数据、格式和运算定义进行修改；提供的已标价工程量清单中的投标报价和投标函大写金额报价一致。

（*）投标文件正、副本份数符合招标文件第二章“投标人须知”第*.*.*项规定。

投标文件未满足以上任一条件的，其投标视为无效，评标委员会将否决其投标。

*.*.*

资格评审标准

（*）投标人具备有效的营业执照、组织机构代码证、资质证书、安全生产许可证和基本账户开户许可证（或基本存款账户信息证明）。

（*）投标人的资质等级符合招标文件投标人须知前附表附录*的规定。

（*）投标人的财务状况符合招标文件投标人须知前附表附录*的规定。

（*）投标人的企业业绩符合招标文件投标人须知前附表附录*的规定。

（*）投标人的企业信誉符合招标文件投标人须知前附表附录*的规定。

（*）投标人的主要人员资格、在岗情况符合招标文件投标人须知前附表附录*的规定。

（*）投标人不存在第二章“投标人须知”第*.*.*项或第*.*.*项规定的任何一种情形。

（*）投标人满足第二章“投标人须知”第*.*.*项规定（本款规定仅适用于根据《关于发布公路工程从业企业资质名录的通知》（厅公路字〔****〕***号）要求，招标人应通过名录对投标人资质条件进行审核的公路施工企业）。

（*）投标人之间不存在禁止参与同一标段或者未划分标段的同一招标项目的关联关系。

投标文件未满足以上任一条件的，其投标视为无效，评标委员会将否决其投标。

*.*.*

第一个信封评分分值构成

（总分***分）

施工组织设计：**分

主要人员：**分

企业业绩：**分

技术能力：**分

*.*.*

第二个信封详细评审标准

评标价计算公式：

评标价＝投标函文字报价－暂估价－暂列金额

*.*.*

通过第一个信封详细评审的投标人数量

按照各标段投标人的商务和技术得分由高到低排序，选择前*名通过对应标段的详细评审。

条款号

评分因素

评分因素权重分值

各评分因素

细分项

分值

*.*.*（*）

施工组织设计

**分

总体施工组织布置及规划

*

基本可行，得*分；较完善、具有较强的针对性的酌情加分，最高得*分。

项目重点、难点工程的施工方案及技术措施

*

基本可行，得*分；较完善、具有较强的针对性的酌情加分，最高得*分。

工程质量管理体系及保证措施

*

基本可行，得*分；较完善、具有较强的针对性的酌情加分，最高得*分。

工期保证措施

*

基本可行，得*分；较完善、具有较强的针对性的酌情加分，最高得*分。

安全生产保证措施

*

基本可行，得*分；较完善、具有较强的针对性的酌情加分，最高得*分。

环境保护、水土保持、施工后期的场地恢复措施

*

基本可行，得*分；较完善、具有较强的针对性的酌情加分，最高得*分。

文明施工、文物保护及保证措施

*

基本可行，得*分；较完善、具有较强的针对性的酌情加分，最高得*分。

项目风险预测与防范，事故应急预案，支付保障措施

*

基本可行，得*分；较完善、具有较强的针对性的酌情加分，最高得*分。

*.*.*（*）

主要人员

**分

项目经理

**

*、满足资格审查条件（主要人员最低要求），得*分；

*、具有公路工程相关专业（包括公路工程、桥梁工程、桥梁隧道、道路工程、道桥、道路与桥梁、公路与桥梁、交通土建、隧道（地下结构）工程、交通工程、土木工程、工程管理等）高级及以上技术职称，加*分。

*、每增加*项“资格审查条件（主要人员最低要求）”中的业绩加*分，最高加*分。

备注：业绩证明材料与“资格审查条件（主要人员最低要求）”一致。

项目总工

**

*、满足资格审查条件（主要人员最低要求），得*分；

*、具有公路工程相关专业（包括公路工程、桥梁工程、桥梁隧道、道路工程、道桥、道路与桥梁、公路与桥梁、交通土建、隧道（地下结构）工程、交通工程、土木工程、工程管理等）高级及以上技术职称，加*分。

*、每增加*项“资格审查条件（主要人员最低要求）”中的业绩加*分，最高加*分。

备注：业绩证明材料与“资格审查条件（主要人员最低要求）”一致。

*.*.*（*）

其他因素

企业业绩

**分

*、满足资格审查条件，得*分。

*、近五年（****年*月*日至投标文件递交截止之日，以交工时间为准）每增加*个合同金额不少于****万元已通车高速公路路面养护工程施工业绩加*分，本项最多加*分。

技术

能力

**分

*、每获得一个沥青或沥青混合料有关的国家级工法或专利加*分，本项最多加*分（提供证书扫描件）。

*、近五年（****年*月*日至投标文件递交截止之日）每获得一个国家级（行业主管部门或国家级行业协会）或省部级（行业主管部门）颁发的质量奖项加*分，最高加*分（提供奖项扫描件）。

条款号

编列内容

*

*、评标办法

本条细化为：

*.*本次评标采用双信封形式技术评分最低标价法，评标委员会首先对投标文件第一个信封（商务与技术文件）进行初步评审。

*.*通过投标文件第一个信封初步评审的投标人未超过评标办法前附表第*.*.*项规定数量的，不再对投标人的商务和技术文件进行评分，其投标文件均通过投标文件第一个信封评审。

*.*通过投标文件第一个信封初步评审的投标人超过评标办法前附表第*.*.*项规定数量的，评标委员会对投标人的商务和技术文件进行评分，并按照投标人的商务和技术得分（保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”）由高到低排序，排名在评标办法前附表规定数量以内的投标人，其投标文件通过第一个信封评审。当两家及以上投标人在标段中的商务和技术得分相等时，排名顺序则依次依据“企业业绩得分”、“技术能力得分”、“主要人员得分”、“施工组织设计得分”、“投标人****年年末净资产”、“投标人近*年（****年~****年）年平均营业收入”由高到低的顺序进行确定，若近*年年平均营业收入也相等时，则由评标委员会根据施工组织设计的编制情况投票确定其排名顺序。

*.*通过第一个信封评审后的投标文件方可进入第二个信封的开标。第二个信封的开标在监督人的监督下进行，未通过第一个信封评审投标人的第二个信封将不再开启，不参与第二个信封的开标。

*.*评标委员会对第二个信封进行初步评审，对通过第二个信封初步评审的投标人，评标委员会按评标价由低到高的顺序对投标人推荐次序进行排序，但评标价低于其成本的除外。

当两家及以上投标人在标段中的评标价相等时，若各投标人工程量清单子目单价也相同时，视为串标，其投标均被否决。

当两家及以上投标人在标段中的评标价相等时，若各投标人工程量清单子目单价不尽相同时，推荐顺序则依次依据“企业业绩得分”、“技术能力得分”、“主要人员得分”、“施工组织设计得分”、“投标人****年年末净资产”、“投标人近*年（****年~****年）年平均营业收入”由高到低的顺序进行确定，若近*年年平均营业收入也相等时，则由评标委员会根据施工组织设计的编制情况投票确定其推荐顺序。

*.*参与本次招标投标的投标人，最多被允许取得其中*个标段的中标资格。

评标委员会按照推荐次序依次推荐各标段的第一中标候选人（如某一投标人在多个标段的推荐次序均第一时，则按照投标人填报的标段优选次序推荐其为某一个标段的第一中标候选人），然后再推荐第二、第三中标候选人，各标段第一中标候选人不再参与其他标段中标候选人资格的推荐。

*.*某一标段通过第一个信封评审且参与第二个信封开标的投标人在*个及以上的，招标人将按规定的程序进行第二个信封开标；在对第二个信封进行评审后，有效投标不足*个使得投标明显缺乏竞争的，评标委员会可以否决这一标段的全部投标。评标委员会未否决全部投标的，应当在评标报告中阐明理由并推荐这一标段中标候选人。

某一标段通过第一个信封评审且参与第二个信封开标的投标人少于*个的，评标委员会可以否决这一标段全部投标；未否决这一标段全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由，招标人将按规定的程序进行第二个信封（投标报价和工程量清单）开标，但评标委员会在进行第二个信封评审时仍有权否决这一标段全部投标；评标委员会未在第二个信封评审时否决全部投标的，应当在评标报告中阐明理由并推荐这一标段中标候选人。