项目序列号：*****************项目名称：乌当区区幼儿园、第三幼儿园、第四幼儿园等**所幼儿园设备采购项目

品目编号：********************品目名称：品月*：乌当区区幼儿园、第三幼儿园、第四幼儿园等**所幼儿园设备采购项目

采购代理：贵州恒盛达招投标有限公司

质疑供应商：浙江嘉都科技发展有限公司

地址：浙江省杭州市西湖区三墩镇振华路***号瑞鼎大厦*号楼***室

质疑环节：采购公告及文件

质疑内容：质疑事项*：质疑 *：网关、区定位仪固定尺寸、******* 电池、********* 广播频率
事实依据：违法事实：物联网配件精细化固定参数无通用行业标准，仅少数厂商可完全匹配，限制中小供应商参与。
法律依据：违法事实：软件报表、存储时长为配套硬件厂商专属系统功能，其他配套监测软件无法完全一致，指向软硬件捆绑供应商。
质疑事项*：质疑 *：幼儿手环强制 ******、****、**×** 像素 ****、****** ***** 芯片
事实依据：招标文件原文：手环电池、防水、屏幕、芯片全部固定型号数值。
法律依据：违法事实：芯片、屏幕、电池精确参数为单一物联网厂商产品规格，同等功能其他芯片方案无法满足精确数字，排他性极强。
质疑事项*：质疑 *：大型滑滑梯、攀爬组合限定黄花梨立柱、特定 * 塑料滑道厚度 ***
事实依据：招标文件原文：立柱黄花梨、滑道固定 *** 厚度。
法律依据：违法事实：指定单一木材品类、固定滑道厚度，排斥防腐木、同等厚度其他塑料材质产品，构成差别待遇。
质疑事项*：质疑 *：户外国防游戏套装固定钢管长度、**/**/*** 细分螺丝规格
事实依据：招标文件原文：金属管件、螺丝细分精确规格型号全部固定。
法律依据：违法事实： 五金配件精细化细分规格为厂家配套套件专属配置，市面通用套件规格无法完全匹配，限制竞争。
质疑事项*：质疑 *：碳化积木、轨道积木固定单件长宽、精确组件数量
事实依据：招标文件原文：碳化积木、榉木轨道积木每件固定毫米尺寸、整套固定件数。
法律依据：违法事实：积木精确尺寸、组件套数为该项目前期设计厂家自有模具规格，其他厂商模具尺寸无法完全一致，变相锁定供应商。
质疑事项*：质疑 *：户外空中走廊、森林攀爬设备固定精确长宽、立柱 ***** 壁厚 *.***、刺槐踏面等专属参数
事实依据：固定精确外形尺寸、特定木材、精确钢管壁厚为厂家图纸专属参数，无国家游乐设施统一强制尺寸标准，其他厂商无法完全匹配，指向单一生产厂家。
法律依据：法规依据：《政府采购法实施条例》第二十条第三项。

请求：户外大型游乐设备设置厂家专属尺寸、材料、结构参数（* 条违规） 质疑 *：户外空中走廊、森林攀爬设备固定精确长宽、立柱 ***** 壁厚 *.***、刺槐踏面等专属参数 招标文件原文：户外设备固定精确长宽尺寸、立柱管径壁厚、特定木材刺槐、分段围栏结构。 违法事实：固定精确外形尺寸、特定木材、精确钢管壁厚为厂家图纸专属参数，无国家游乐设施统一强制尺寸标准，其他厂商无法完全匹配，指向单一生产厂家。 法规依据：《政府采购法实施条例》第二十条第三项。 整改要求：删除固定精确外形、木材、壁厚数值，仅规定安全承重、防腐、儿童防护通用标准，尺寸可在合理区间浮动。 质疑 *：碳化积木、轨道积木固定单件长宽、精确组件数量 招标文件原文：碳化积木、榉木轨道积木每件固定毫米尺寸、整套固定件数。 违法事实：积木精确尺寸、组件套数为该项目前期设计厂家自有模具规格，其他厂商模具尺寸无法完全一致，变相锁定供应商。 整改要求：取消精确单件尺寸、固定件数强制要求，仅要求材质环保、无毛刺、符合幼儿安全标准。 质疑 *：户外国防游戏套装固定钢管长度、**/**/*** 细分螺丝规格 招标文件原文：金属管件、螺丝细分精确规格型号全部固定。 违法事实： 五金配件精细化细分规格为厂家配套套件专属配置，市面通用套件规格无法完全匹配，限制竞争。 整改要求：删除螺丝、钢管精确长度型号，仅要求满足承重、安全牢固通用标准。 质疑 *：大型滑滑梯、攀爬组合限定黄花梨立柱、特定 * 塑料滑道厚度 *** 招标文件原文：立柱黄花梨、滑道固定 *** 厚度。 违法事实：指定单一木材品类、固定滑道厚度，排斥防腐木、同等厚度其他塑料材质产品，构成差别待遇。 整改要求：取消指定木材，修改为防腐实木 / 同等环保型材，滑道厚度设置≥*** 区间即可。 智慧手环、物联网系统专属硬件参数（* 条违规） 质疑 *：幼儿手环强制 ******、****、**×** 像素 ****、****** ***** 芯片 招标文件原文：手环电池、防水、屏幕、芯片全部固定型号数值。 违法事实：芯片、屏幕、电池精确参数为单一物联网厂商产品规格，同等功能其他芯片方案无法满足精确数字，排他性极强。 整改要求：删除芯片、屏幕、电池固定精确数值，仅要求心率、体温、定位基础功能达标。 质疑 *：网关、区定位仪固定尺寸、******* 电池、********* 广播频率 违法事实：物联网配件精细化固定参数无通用行业标准，仅少数厂商可完全匹配，限制中小供应商参与。 整改要求：仅要求蓝牙 *.*、室内定位基础功能，取消精确尺寸、电池、广播时间限定。 质疑 *：幼儿体质健康监测系统配套软件固定报告模板、* 天数据存储硬性要求 违法事实：软件报表、存储时长为配套硬件厂商专属系统功能，其他配套监测软件无法完全一致，指向软硬件捆绑供应商。 整改要求：取消报表、存储硬性固定标准，仅要求支持幼儿体质数据导出、分析即可。 全国同类质疑处理结果汇总 一、户外大型游乐设备专属尺寸 / 管材 / 木材 / 积木参数类（质疑 *** 匹配案例） 案例 * 辽宁省财政局政府采购投诉处理决定书（辽财采监 **** 第 * 号，全国通用裁判标准） *.违规情形：户外游乐设施招标文件全部采用固定毫米尺寸、固定钢管壁厚、固定板材厚度、固定组件数量，无区间浮动表述，无国标强制数值。 *.财政认定结论：参数设置为厂家自有模具 / 图纸专属规格，市面上多家厂商无法完全匹配，属于《政府采购法实施条例》第二十条以不合理条件实行差别待遇，投诉成立。 *.整改结果：代理机构发布更正公告，所有长宽、壁厚、件数删除固定值，统一改为≥**、≤**区间标准，仅保留安全、防腐、无毛刺通用功能要求，项目延期开标。 *.完全匹配你的质疑 *、*、**：空中走廊立柱 ***** 壁厚、碳化积木固定件数、国防游戏细分螺丝钢管规格。 案例 * 贵阳市公共资源交易中心幼教户外器材质疑更正公告（****，贵州本地同行业案例） *.项目类型：贵阳市某幼儿园户外攀爬、木质游乐设备招标，与本项目同区域、同品类。 *.违规点：招标文件指定单一木材（刺槐 / 黄花梨）、固定钢管管径、整套精确积木数量，供应商提出质疑。 *.处理结果：交易中心组织采购人、代理重新梳理参数，删除指定木材名称、精确壁厚、固定组件数量，修改为同等防腐实木均可，管材厚度满足承重即可，发布官方更正文件。 *.匹配质疑 *、**：限定刺槐踏面、黄花梨立柱、固定滑道厚度。 案例 * 广东省财政厅投诉处理决定书（*************） *.核心裁判规则：设备长宽、刀片、管材等外形尺寸不属于核心性能指标，无国标强制固定数值，仅限定唯一尺寸直接排斥多数供应商，投诉成立，责令重新编制采购文件、重启招标流程广东省财政...。 *.匹配质疑 * 碳化积木、轨道积木固定单件毫米尺寸。 案例 * 滨海县体育游乐设备更正公告（中国政府采购网公示） 原文件摇摆机、遮阳棚写死固定长宽，质疑后全部修改为尺寸不低于 **区间，删除精准唯一尺寸数值，是各地采购中心通用整改操作中国政府采...。 案例 * 绍兴财政局木质玩具评分参数处罚案例 招标文件对实木板材、五金螺丝设置精细化细分规格，评审时只有一家能完全响应，财政认定排他，责令删除细分螺丝、板材固定参数，仅保留安全通用标准。 二、智慧手环 / 物联网网关 / 体质系统专属芯片、电池、软件参数（质疑*、*、*） 案例 * 浙江诸暨教育局幼儿智能手环采购投诉（**** 浙江政府采购网） *.违规原文：手环强制指定 ****** ***** 芯片、固定 ****** 电池、**×** **** 像素、固定 **** 防水等级、固定广播周期，与你招标文件手环参数高度一致。 *.违法认定：芯片型号、屏幕像素、电池容量属于厂商硬件专属规格，同等心率、定位功能可采用国产其他芯片方案，参数叠加设置技术壁垒，限制中小物联网企业。 *.整改结果：暂停开标，删除所有精确硬件型号、固定容量、屏幕像素要求，仅保留心率、体温、室内定位功能要求，不限制硬件实现方案。 案例 * 中国移动广西终端澄清公告（官方采购文件整改） ** 健康手环、物联网网关采购，原文件写明固定电池容量、屏幕尺寸、固定芯片，收到市场反馈后发布澄清：取消单一数值限制，调整为电池≥***、防护≥****区间标准，不锁定芯片品牌型号中国移动。 案例 * 多地教育局幼儿体质监测系统质疑统一整改案例 *.违规情形：指定配套软件固定报表模板、强制 * 天数据存储、专属后台分析功能； *.财政统一处理口径：软件报表、存储时长不属于强制硬性指标，不同厂商后台逻辑、报表格式存在合理差异，不得写死唯一标准，仅要求支持数据导出、幼儿体质分析即可； *.多地幼教信息化项目质疑均成立，删除软件专属固定功能条款。 案例 * 全国政府采购负面清单统一规则（多省财政印发） 智能物联网设备禁止出现：指定单一芯片型号、固定电池容量、固定屏幕分辨率、固定信号发射周期等精准硬件参数；仅允许设置功能、性能区间，不能限定某一款元器件型号，违反一律要求修改。 所有案例均来自中国政府采购网、各省市财政局官方决定书，具备法定佐证效力，若本次质疑答复不满意，后续将投诉至乌当区财政局。

调查事项及处理决定：浙江嘉都科技发展有限公司： 贵公司关于《乌当区区幼儿园、第三幼儿园、第四幼儿园等**所幼儿园设备采购项目（品目一：乌当区区幼儿园、第三幼儿园、第四幼儿园等**所幼儿园设备采购项目）》（品目编号：********************）”的质疑函，我公司已于****年*月**日收悉，经审查，现答复如下： 质疑事项*：户外空中走廊、森林攀爬设备固定精确长宽、立柱***** 壁厚*.***、刺槐踏面等专属参数。 质疑答复*：（*）固定精确外形尺寸：该项采购设备为一套完整的一体化森林主题设备，使用场地、儿童活动动线、安全缓冲预留区域为现场实地勘测后确定。采购文件中列明的产品尺寸及安全防护尺寸，系结合项目规划场地、消防疏散、游乐安全距离测算得出，仅为满足本项目现场安装、安全运营的适配尺寸要求，未限定单一厂家独有规格；（*）立柱管径壁厚：该项参数设定为最低性能标准，行业内具备同等或更高力学性能管材均可替代满足；（*）特定木材刺槐：该设备为幼儿园使用，刺槐木质地坚硬，能有效承受儿童跑跳、摩擦，长期使用不易变形或开裂，且耐腐蚀、耐潮、抗张力强、抗压力好，适合户外环境无需频繁维护。采购文件未排斥其他具有同等防腐等级硬木替代，只要木材厚度达到****、完成环保木蜡油防腐处理、承载力达标即符合要求；（*）分段围栏结构：该项设置系依据整套游乐设施分层平台、弧形通道、走廊、步梯、钻笼等不同分区安全防护需求设置，不同区段通行宽度、弧度、落差不统一，因此采用分段围栏独立设置，目的是对每个游乐区域实现全覆盖防护，符合《儿童游乐设施安全规范》分区防护、无防护缺口的强制安全要求。该项设备参数设置未指向特定供应商、特定产品，市场竞争充分，符合《政府采购法实施条例》第二十条第三项，因此，该质疑事项缺乏事实依据，质疑事项不成立。 质疑事项*：碳化积木、轨道积木固定单件长宽、精确组件数量。 质疑答复*：本套积木用于幼儿园户外集体建构课程、力学科学探究课程，需满足全班幼儿同时分组搭建、开展几何、结构、空间教学活动。采购文件中列明数量是结合院内实际使用需求测算得出，仅用于明确供货总量、配套造型品类，避免供货配件缺失、数量不足而无法开展教学。固定单件长宽，是适配积木拼接咬合、大型户外搭建造型的基础参考模数，是保证轨道拼接顺畅的参考模数。且采购文件评分标准“产品参数响应”中明确列出“投标供应商应根据所投产品真实参数如实填写，不可以完全复制粘贴”，该项设备参数设置并非为前期设计厂家自有模具规格，未变相锁定供应商，因此，该质疑事项缺乏事实依据，质疑事项不成立。 质疑事项*：户外国防游戏套装固定钢管长度、**/**/***细分螺丝规格。 质疑答复*：该项设备要求螺丝、螺母为**/**/***，此项标准为全国五金市场通用标准规格，无定制非标五金，未限定螺丝品牌、生产厂家、特定专利工艺等，不存在为某一厂家配套套件专属配置。因此，该质疑事项缺乏事实依据，质疑事项不成立。 质疑事项*：大型滑滑梯、攀爬组合限定黄花梨立柱、特定*塑料滑道厚度***。 质疑答复*：（*）立柱黄花梨：黄花梨为天然原木，无毒无害，触感温润，适合儿童直接接触，且硬度高、耐腐蚀；防腐木为经过特殊处理，依赖药剂保护达到防腐烂、防虫蚁的功能‌，若处理不当或涂层破损，可能存在药剂残留风险。（*）滑道厚度***：本项目滑梯露天摆放，全年无遮挡暴晒，若厚度低于***，长期日晒会加速老化、凹陷、开裂，幼儿滑行易出现形变卡顿、划伤风险，交付后短期内破损需二次采购更换，造成财政资金浪费，量化厚度是为统一供货标准，约束供货质量，符合财政资金精细化管控要求，且该标准设置可规避安全事故的发生，市场竞争充分。采购文件评分标准“产品参数响应”中明确列出“投标供应商应根据所投产品真实参数如实填写，不可以完全复制粘贴”，该项参数设置并未额外加分，仅作为基础技术要求，投标供应商提供的产品参数满足或优于文件规定的参数要求均可，因此，该质疑事项缺乏事实依据，质疑事项不成立。 质疑事项*：幼儿手环强制******、****、**×**像素****、***********芯片。 质疑答复*：（*）本项目要求手环需连续*天不间断心率/血氧监测、全天持续定位广播，若电池容量低于******，每日至少充电*–*次，会导致全园***个手环运维成本、管理压力大幅增加；（*）幼儿洗手、玩水、户外雨天、活动频繁，****可长时间浸水，大幅降低设备损坏、维修更换概率，符合幼教设备安全耐用硬性要求；（*）手环面向幼儿园儿童使用，整机尺寸必须小巧轻便，大屏会过重硌伤幼儿手腕；**×**低分辨率****满足简单心率、体温数字显示，功耗极低，适配长续航需求；（*）幼儿手环未要求***********芯片。综上，该项参数设置并未额外加分，仅作为基础技术要求，投标供应商提供的产品参数满足或优于文件规定的参数要求均可，且并非指向单一物联网厂商产品规格，因此，该质疑事项缺乏事实依据，质疑事项不成立。 质疑事项*：网关、区定位仪固定尺寸、*******电池、*********广播频率。 质疑答复*：网关、区角定位仪未设定固定尺寸，采购文件要求的尺寸为“约”；*******电池、*********广播频率，满足*天×**小时持续采集幼儿手环位置数据，不能断电断信号，若低于该参数标准，需全园频繁拆取充电，大幅增加教师运维工作量；*********广播频率，幼儿密集区域，走廊、户外空旷区域，支持区间内任意数值自由切换，才能适配全园不同场景差异化管理，仅固定单一间隔无法兼顾精度与续航双重要求，且该项参数设置并未额外加分，仅作为基础技术要求，投标供应商提供的产品参数满足或优于文件规定的参数要求均可，因此，该质疑事项缺乏事实依据，质疑事项不成立。 质疑事项*：幼儿体质健康监测系统配套软件固定报告模板、*天数据存储硬性要求。 质疑答复*：（*）本项设备参数明确系统一键生成体质报告、提供导出学生个人体测报告、班级体测报告、年级体测报告以及园所图表，用于分析幼儿平衡、力量、柔韧、速度等发育指标，形成报告的目的是对信息的筛选和数据的收集，未限定软件界面、排版等，未指定固定模板格式；（*）本项设备参数设定未提及*天数据存储硬性要求。因此，该质疑事项缺乏事实依据，质疑事项不成立。 综上所述，本品目采购文件技术参数仅为采购人的基础技术要求，投标供应商提供的产品参数满足或优于文件规定的参数要求均可。贵公司提出的以上几点质疑事项均缺乏事实依据，本品目采购文件未以不合理条件限制或者排斥潜在供应商，采购文件符合《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第**号）、《中华人民共和国政府采购法实施条例》（国务院令第***号）、《政府采购需求管理办法》（财库〔****〕**号）等法律法规的规定。

法律依据：《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第**号）、《中华人民共和国政府采购法实施条例》（国务院令第***号）、《政府采购需求管理办法》（财库〔****〕**号）等法律法规的规定。