泉州至厦门至漳州城际铁路**线（泉州段）工程土建施工监理（****、****、****、****标段）

补遗书（第*号）

各投标人：

我司组织的泉州至厦门至漳州城际铁路**线（泉州段）工程土建施工监理（****、****、****、****标段）（招标编号：泉交招字[****]***号），现将本项目投标人的疑问、招标文件的补充内容等有关事宜公布如下：

一、招标控制价：

****标段的招标控制价：********元；

****标段的招标控制价：********元；

****标段的招标控制价：********元；

****标段的招标控制价：********元；

具体详见附件《最高投标限价告知单》。

二、投标人疑问

（一）商务文件

疑问*.在招标文件第五章 委托人要求*.* 仪器设备“*.*.*监理人应根据本标段的工程内容，配备完整的工程测量仪器，包含并不限于全站仪、精密水准仪等、***定位仪、配备必要的检测仪包含并不限于泥浆比重计、混凝土强度回弹仪、混凝土保护层厚度检测仪、超声波测厚仪、钢筋检测仪、氯离子含量快速测定仪等;仪器和设备的型号、数量、精度等必须满足工程需求，并具备有效的鉴定证明。”

请问：招标文件在投标文件格式中没有对仪器设备要求，上述仪器设备的配置方案及鉴定证明，是须在本次投标文件中响应（如列入监理大纲或商务文件），还是中标后按招标人要求配置并提供即可？如需响应我方待购或拟租用的设备是否承诺满足工程需求即可？

答复：中标后按招标人要求配置并提供即可。

疑问*.委托人要求*.*.*条 投入本标段的仪器和设备均应提供购置合同或租用协议，以备招标人进行抽检。请问：购置合同或租用协议是在中标后投入仪器和设备时提供吗？

答复：中标后提供。

疑问*.标人须知第**项第**款中****标段对应的土建工程施工单位与公布中标结果不相符，是否有误？

答复：无误，****标段监理范围包含“围头湾跨海大桥（泉州段）”，施工单位为中国中铁股份有限公司、中铁大桥局集团有限公司。

疑问*.本项目要求的拟配备人员（除试验员、安全员、监理员外）均需提供主要人员简历表及相关附件证明材料，根据《福建省房屋建筑和市政基础设施工程施工监理评标办法（试行）》第十五条： 投标人无需在投标文件中提供其他监理人员名单，只需承诺按招标文件要求配备其他监理人员。《福建省房屋建筑和市政基础设施工程施工监理评标办法（试行）》政策解读（八）：关于项目监理机构人员配备。参照我省施工招投标的做法，在招投标阶段，项目监理机构只要求明确总监，其他人员实行承诺到位制度。

建议修改为：除总监外，投标人无需在投标文件中提供其他监理人员名单，只需承诺按招标文件要求配备其他监理人员并在投标文件中提交《项目监理机构人员到位承诺书》,中标后按招标文件要求承诺到位即可。

答复：按招标文件执行。本项目为铁路工程，不属于房屋建筑和市政基础设施工程。

疑问*.本项目总长 **.** 公里，工程规模大、专业类型复杂，涵盖地下隧道、盾构施工、爆破作业、人防工程等高风险特种施工内容，同时招标文件设置高标准铁路监理业绩门槛，对企业专业人员、同类项目实操经验要求极高。目前市场上可独立满足本项目全部资质、业绩、人员配置硬性条件的单一监理单位数量极少，竞争主体严重不足。 招标文件明确规定不接受联合体投标，依据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条第（二）项：设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人，违背招投标公平竞争原则。

建议修改为：一、放开联合体投标准入；二、允许联合体各成员单位的同类铁路监理业绩可作为投标人企业业绩。

答复：按招标文件执行。本项目为铁路工程，招标文件设定的资格、技术、商务条件均符合项目的具体特点和实际需求。

疑问*.项目要求提供的总监年龄不大于**周岁、副总监不大于**周岁、专监与其他人员不大于**周岁，依据住建部《注册监理工程师管理规定》及福建省注册监理执业相关管理要求，注册监理人员法定执业上限为 ** 周岁，凡未满 ** 周岁人员，持有有效注册证书、与单位签订聘用合同，提供退休证（退休人员）即可合法在岗履职，招标文件设置差异化年龄门槛，大量具备丰富隧道、盾构、爆破、人防等高风险项目经验的资深监理人才无法参与本项目投标，变相缩小潜在投标人人才储备、限制市场竞争。违反了《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条第（二）项，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人。

建议修改为：所有监理人员年龄上限为 ** 周岁，凡年龄未超 ** 周岁、证书有效的，在职人员提供社保、退休返聘人员提供退休证及单位聘用合同，即满足岗位年龄任职条件。

答复：按招标文件执行。本项目服务周期较长，项目的主要人员在项目实施期间原则上不得更换，因此相关人员的年龄要求与项目特点相符。

疑问*.资格及商务业绩中，自****年*月*日至发布招标公告之日（含当日），完成过单项合同业绩金额不少于****万元/****万元的类似项目业绩，业绩完成时间是否以工程竣工验收证书（初验报告或竣工验收报告或竣工验收证书或竣工验收证明或单位（或子单位或单项）工程验收记录）的时间为准？

答复：是。详见本补遗书三、招标文件的补充、修改内容第*点。

疑问*.主要监理人员的实践经验、监理经验是否仅需在简历表体现或承诺或学历证年限体现即可？其他人员（试验员、安全员、监理员）要求的实践经验、年龄是否承诺即可？

答复：主要监理人员的实践经验、监理经验在招标文件第六章投标文件格式六、（*）《主要人员简历表》中如实填写。其他人员的实践经验、年龄在投标阶段无须提供证明材料。

疑问*.本项目的其他人员（试验员、安全员、监理员）在投标阶段是否仅需填写“拟委任的项目监理机构其他监理人员汇总表”要求的人员姓名、职称、专业、执业资格等内容，无需提供其他人员证书、职称、社保、人员简历表等证明材料？其他人员要求的实践经验、年龄是否承诺即可？

答复：是。其他人员的实践经验、年龄在投标阶段无须提供证明材料。

疑问**.招标文件第二节 专用合同条款***.监理人义务（**）监理人应根据委托人要求提供驻勤人员 * 名,每周工作时间不少于 * 日,驻勤人员的工作内容及办公室地点由委托人安排,费用由监理人支付。

问：驻勤人员是否仅需承诺即可，投标阶段无需写明具体人员？

答复：在投标阶段无须提供。

疑问**.招标文件第五章 委托人要求***.项目监理机构的配置要求***.*.* 监理人应根据本标段的工程内容，配备完整的工程测量仪器，包含并不限于全站仪、精密水准仪等、*** 定位仪、配备必要的检测仪包含并不限于泥浆比重计、混凝土强度回弹仪、混凝土保护层厚度检测仪、超声波测厚仪、钢筋检测仪、氯离子含量快速测定仪等；仪器和设备的型号、数量、精度等必须满足工程需求，并具备有效的鉴定证明。

问：以上仪器设备在投标阶段是否仅需承诺提供并承诺具备有效的鉴定证明即可？如在投标阶段需要提供相应的鉴定证明，提供有效的检定证书或校准证书是否均认可？

答复：仪器设备在投标阶段无须提供。

疑问**.招标文件资信业绩评分标准中安全总监业绩：（*）担任过*项完成的类似项目业绩的安全总监（或安全负责人或安全主管等），得*分。

问：担任过*项完成的类似项目业绩的安全监理工程师或安全工程师是否认可得*分？

答复：须提供能证明其在类似项目业绩中作为项目安全负责人的证明材料，否则不予认可。

疑问**.招标文件各标段项目监理机构监理人员配置表中监理员：具有监理员及以上岗位证、初级及以上技术职称【其中至少 * 人具有中级及以上技术职称】、* 年及以上工程建设实践经验，年龄** 周岁及以下。

问：监理员及以上岗位证：是否认可其他省/市级的监理员培训合格证？

答复：认可。

疑问**

招标文件各标段项目监理机构监理人员配置表中试验员：具有国家规定试验从业资格，是否认可其他省/市级见证取样送检员培训合格证书？

答复：不认可。

疑问**.

招标文件要求“拟派总监理工程师须具备工程建设相关专业大专及以上学历，高级及以上专业技术职称，具备建设行政主管部门核发的合格有效的中华人民共和国注册监理工程师注册执业证书，注册专业为铁路工程，证书注册单位与投标人名称相符，参加并通过铁路监理业务培训，年龄** 周岁（含）以下。担任过一项已完成的类似项目业绩的总监理工程师”。

请问：上述“参加并通过铁路监理业务培训”，是否仅指中国铁道工程建设协会颁发的铁路总监理工程师培训合格证书？中国铁道工程建设协会颁发的铁路专业监理工程师培训合格证书是否符合要求？其他协会或机构颁发的铁路培训证书是否符合要求？

答复：根据国家铁路局发布的《铁路建设工程监理规范》的条文说明*.*.* “总监理工程师负责制是指由具有监理工程师执业资格并通过铁路总监理工程师培训的人员担任总监”，“参加并通过铁路监理业务培训”是指通过铁路总监理工程师培训。具体要求详见本补遗书三、招标文件的补充、修改内容第*点。

疑问**.招标文件要求总监理工程师必须参加并通过铁路监理业务培训，经了解该培训属于铁路行业内部专项培训，并未面向持有市政公用工程监理甲级资质的监理企业对外开放。本项目资格审查准入范围包含取得市政公用工程监理甲级资质且具备轨道交通监理业绩的企业，该部分潜在投标人无法获取此项培训证明，会缩减招投标市场竞争体量，不利于招标人择优选择监理服务单位。现申请取消总监理工程师须提供铁路监理业务培训合格证明的审查条件。

答复：修改详见本补遗书三、招标文件的补充、修改内容第*点。

疑问**.招标文件限定总监理工程师注册专业仅可为铁路工程。本项目允许具备市政公用工程监理甲级（轨道交通业绩）资质企业参与投标，市政公用工程专业注册监理工程师长期深耕城市轨道交通高架桥梁类同类工程，项目监理履职能力完全可以满足本项目建设需求。现申请将总监理工程师注册专业调整为铁路工程专业或者市政公用工程专业均可，不再强制限定注册专业必须为铁路工程。

答复：根据《福建省发展和改革委员会关于泉州至厦门至漳州城际铁路**线工程初步设计的批复》（闽发改网审交通〔****〕**号文），本项目为城际铁路工程，不属于城市轨道交通项目，须按铁路行业相关要求进行管理。

根据《关于进一步开放铁路建设市场的通知》（建市[****]***号）的一、近期铁路建设市场开放的范围的*.监理“从事过城市轨道监理的甲级监理企业可以从事铁路工程监理”规定，因此本项目资质要求允许“从事过城市轨道工程的市政公用工程甲级监理资质”。

《注册监理工程师管理规定》第六条“注册监理工程师依据其所学专业、工作经历、工程业绩，按照《工程监理企业资质管理规定》划分的工程类别，按专业注册”，在《工程监理企业资质管理规定》的工程类别划分中，“市政公用工程”类别下不含铁路工程，由于本项目为铁路项目，因此要求总监理工程师注册专业为铁路工程。

疑问**.招标文件第三章评标办法“资信业绩评分标准”中，投标人企业业绩加分条款为：“（*）满足招标文件投标人的“资格审查业绩要求”的要求，得基本分**分；（*）增加*项自****年*月*日至发布招标公告之日（含当日）完成的单项合同业绩金额不少于**万元的类似项目业绩，加*分，本小项最多加**分；（*）增加*项自****年*月*日至发布招标公告之日（含当日）完成的类似项目业绩中包含盾构区间的，加*分，本小项最多加*分；本项最高得**分。”

上述条款中，合同金额指标资格加分**分（*项）、商务加分上限**分（可加*项），盾构区间业绩加分上限仅*分（可加*项）。本项目泉州段线路长**.**公里，其中地下线**.**公里，地下区间占比约**.*%，盾构法施工是本项目土建工程的关键控制性工程，涉及穿越复杂地层、下穿建（构）筑物及水域等高难度监理工作，盾构监理经验是衡量投标人核心能力的重要指标。现行评分标准对盾构业绩赋分权重过低，未能充分反映项目实际需求，不利于择优选择具备丰富地下工程监理经验的单位，且与《招标投标法实施条例》第三十二条“设定的条件应与招标项目的具体特点和实际需要相适应”的规定不符。建议将条款修改为：“（*）增加*项单项合同业绩金额不少于**万元的类似项目业绩，加*分，本小项最多加**分；（*）增加*项类似项目业绩中包含盾构区间的，加*分，本小项最多加**分；本项最高得**分。”以均衡合同金额与盾构业绩的加分权重，更好体现项目择优需求。

答复：按招标文件执行。

疑问**.试验检测人员的要求：具有行政主管部门核发的合格有效的中华人民共和国注册监理工程师注册执业证书、且具有公路或铁路行业的试验检测师（试验检测工程师）及以上资格证书、中级及以上专业技术职称、* 年及以上工程建设（试验检测）实践经验，具有类似工程的试验检测经验，年龄 ** 周岁及以下。铁路行业没有试验检测师（试验检测工程师）资格证书.建议改成：具有行政主管部门核发的合格有效的中华人民共和国注册监理工程师注册执业证书、且具有公路的试验检测师（试验检测工程师）及以上资格证书或铁路行业试验工程师证书、中级及以上专业技术职称、* 年及以上工程建设（试验检测）实践经验，具有类似工程的试验检测经验，年龄 ** 周岁及以下。

答复：具有公路或铁路行业的试验检测师（试验检测工程师或试验工程师）及以上资格证书均可。详见本补遗书三、招标文件的补充、修改内容第*点。

疑问**.参加本项目多个标段投标的，是否可以在电子标书制作软件的内容编制正文中通过增加同级目录，如*.商务文件****、商务文件****……等生成*个固化文件上传。

答复：*个标段投标文件分别递交。

疑问**.本项目投标人资格要求中的类似项目业绩包括：铁路工程或城际铁路或市域（郊）铁路或城市轨道交通工程（仅指地铁或轻轨）土建工程施工监理业绩。请问包含土建工程施工监理的铁路工程或城际铁路或市域（郊）铁路或城市轨道交通工程（仅指地铁或轻轨）施工监理业绩是否符合要求。

答复：提供的业绩中应体现能满足招标文件要求的土建施工监理的金额及特征指标，否则不予认可。

疑问**.第二章 投标人须知前附表*.*.*中“个人盖章是指加盖相应人员的电子姓名章”，投标文件格式二、（二）授权委托书后“注：本授权委托书需由投标人由其法定代表人和委托代理人签字，再进行扫描上传并加盖单位公章”，请问授权委托书的签字是否以此处注释为准。

答复：法定代表人或其委托代理人要求“签字”的，须按要求签字并扫描上传。

疑问**.投标文件格式六、（三）拟委任的项目监理机构其他监理人员汇总表 中的试验员、安全员、监理员是否可以不提供人员具体姓名等信息，向招标人提供其他人员满足资格承诺即可。

答复：不可以，应按招标文件第六章投标文件格式的六、（三）“拟委任的项目监理机构其他监理人员汇总表”的要求如实填写。

疑问**.第五章委托人要求*.*.*人员要求中的“具有行政主管部门核发的合格有效的中华人民共和国注册监理工程师注册执业证书”，请问各省市监理协会或行政主管部门或行业主管部门监理协会颁发的监理工程师证是否符合要求。

答复：不符合要求，按招标文件执行。

疑问**.*个标段划分的监理范围内只表明了****标有预制梁生产和架设，与第五章委托人要求监理范围**** 标段、**** 标段、**** 标段包含预制梁场监造相冲突，请明确。

答复：****标段、****标段、****标段均包含预制梁场监造。

疑问**.项目概况内泉州段设车站** 座（高架 * 座、地下 * 座）预留车站 * 座，共计 ** 座。但在*个标段内具体监理范围中只体现了**座车站，未单独体现池店站，池店站具体划分在几标段，请明确。

答复：池店站为先行开工段，不在本次招标范围中。

疑问**.各标段项目监理机构监理人员配置表序号*专业监理工程师要求：均为具有行政主管部门核发的合格有效的中华人民共和国注册监理工程师注册执业证书。

请问：专业监理工程除了注册监理工程师注册执业证书外，省级(含直辖市)及以上监理行业协会颁发有效的监理工程师(岗位)培训证书，如铁路监理工程师培训证是否也满足要求？

答复：不满足。

疑问**.投标文件格式六、资格审查资料（五）主要人员简历表后注：第*点:“总监理工程师、安全总监业绩证明资料应提供中标通知书、合同协议书、工程竣工验收证书（初验报告或竣工验收报告或竣工验收证书或竣工验收证明或单位（或子单位或单项）工程验收记录）等扫描件材料。若无法体现业绩特征指标或人员在项目上的任职情况的，可提供建设单位出具的加盖单位公章的业绩证明等扫描件材料。须在以上材料中体现业绩特征指标，否则不计。”

请问：如中标通知书、合同协议书、相关竣工资料无法体现业绩特征指标或人员任职情况的，提供经建设单位加盖公章的监理业务手册是否也可作为业绩证明材料？

答复：须提供建设单位出具的加盖单位公章的业绩证明等材料。
（二）监理大纲部分

疑问*.能否提供设计概况及说明或图纸、指导性施组？

答复：投标人自行收集。

疑问*.“招标文件对监理大纲（暗标）的字体、字号有明确规定（****），但未对页边距（上、下、左、右）、行距（如固定值**磅）、段落间距（段前段后）等具体数值作出要求。为确保所有投标人在同一格式标准下进行暗标评审，避免因排版差异产生不必要的影响，恳请招标人补充明确上述参数的具体要求。

答复：除招标文件中监理大纲的编制要求外，其他格式标准未作要求的，由投标人自行考虑。

疑问*.关于监理大纲（暗标）一级标题对应关系的澄清请求

招标文件****列明监理大纲由“一、二……九”九项内容组成，并规定“主标题采用宋体小三号加粗”。但未明确该九项内容是否是“主标题”？其余均为正文或正文标题？恳请招标人予以确认，以便投标人准确执行格式要求。

答复：除招标文件中监理大纲的编制要求外，其他格式标准未作要求的，由投标人自行考虑。

疑问*.招标文件第*节 监理大纲***.监理大纲中的文字部分（不包括图表），主标题采用宋体小三号加粗，正文采用宋体小四号，正文中小标题采用宋体小四号加粗，不加边框。正文中可以插入图表（包括流程图、表格、图纸等，其中内容格式不做限制）。

问：监理大纲暗标正文部分，是否可以插入彩色图片或彩色表格？是否可以提供彩色标题或彩色正文文字？监理大纲是否无需提供封面？监理大纲无目录，故“主标题”是否为（一、监理范围、监理内容……九、创新技术成果应用和合理化建议）；“正文中小标题”是否由投标人自行设置标题级数，宋体小四号加粗即为小标题？

答复：（*）可以插入彩色图片或彩色表格；（*）正文标题和文字均为黑色；（*）无需提供封面；（*）除招标文件中监理大纲的编制要求外，其他格式标准未作要求的，由投标人自行考虑。

三、招标文件的补充、修改内容

*、《最高投标限价告知单》《附件承诺书》《部分更新制度》作为本补遗书（第*号）附件发布在“泉州市公共资源交易信息网（****://******.********.***.**/）”，投标人自行查阅和下载，招标人不再以其他方式通知投标人。本项目所提供的所有资料仅限于编制本次投标文件使用，不得用于其他任何目的或公开展示。投标人若有违反，招标人将保留追究其法律及经济责任的一切权利，包括取消投标资格并索赔损失。

*、招标文件第五章委托人要求*.* 人员配备《各标段项目监理机构监理人员配置表》中****标段、****标段、****标段、****标段的试验检测专业监理工程师的人员要求“且具有公路或铁路行业的试验检测师（试验检测工程师）及以上资格证书”修改为：“且具有公路或铁路行业的试验检测师（试验检测工程师或试验工程师）及以上资格证书”。

*、招标文件第六章投标文件格式第*节商务文件的六、资格审查资料（六）投标人“项目业绩”情况表的注增加：“已完成的业绩时间以竣工日期为准。”

*、本项目总监理工程师资格要求的“参加并通过铁路监理业务培训”，投标人可提供证书扫描件，也可按本补遗书附件格式提供承诺书形式予以响应。

*、招标文件第四章 合同条款及格式的**.*.*.*增加：“（*）监理人在签订合同前应提供本标段拟派总监理工程师有效的铁路总监理工程师培训合格证书，监理人未按时提供上述培训合格证书的，应保证总监理工程师参加中国铁道工程建设协会在投标截止之日起最新两期铁路总监理工程师业务培训，并取得对应培训合格证书；

若总监理工程师未能按期取得铁路总监理工程师培训合格证书，视作监理人违约，自签订合同之日起至总监理工程师提供铁路总监理工程师培训合格证书之日止，监理人按*****元/人？天标准持续支付违约金。

若总监理工程师未按时提供铁路总监理工程师培训合格证书，除监理人按上述条款支付违约金外，委托人还有权单方面解除合同、不予支付尚欠的合同价款，由此给委托人造成的一切直接、间接经济损失，均由监理人全额承担赔偿责任。”

四、本补遗书（第*号）作为招标文件的澄清、说明，是招标文件的组成部分，本补遗书（第*号）与招标文件不一致的，以本补遗书（第*号）为准。投标人应在开标前随时登录发布本项目招标公告的相关网站查看项目招标的相关信息，若因投标人的疏忽而未及时发现本项目招标相关信息的，后果自负。

招标人：泉州城际铁路建设有限责任公司

招标代理机构：泉州市工程咨询中心有限公司

日期：****年**月**日