西固区政府采购投诉处理决定书

（兰州市西固区市容环境卫生工作中心购置环卫作业车辆项目）

根据《政府采购信息公告管理办法》（财政部令第***号）的相关规定，现将我局对“兰州市西固区市容环境卫生工作中心购置环卫作业车辆项目”（项目编号：西固财采备字[****]*****号）处理决定公告如下：

项目名称：兰州市西固区市容环境卫生工作中心购置环卫作业车辆项目

项目编号：西固财采备字[****]*****号

项目预算：***.**万元

投诉人：天津亿达环卫设备有限公司

地址：天津市宝坻区朝霞街道状元城*号楼

法定代表人：王森龙

被投诉人*：兰州市西固区市容环境卫生工作中心

地址：兰州市西固区庄浪西路***号

被投诉人*：兰州市公共资源交易西固分中心

地址：兰州市西固区福利东路**号银泰逸翠园临街东侧办公楼**楼

一、投诉事项

****年*月**日，我机关收到对“兰州市西固区市容环境卫生工作中心购置环卫作业车辆项目”（项目编号：西固财采备字[****]*****号）采购结果的投诉书，于*月**日受理该投诉。

二、调查情况

我局受理投诉后，在投诉审查期间对投诉材料进行了依法查实，收集了采购人、采购代理机构提供的答复材料，组织专家就投诉事项进行论证。现调查过程结束，我局对投诉人的投诉事项认定如下：

投诉事项*：当前评分标准未依法量化和细化，缺乏明确判断标准，扩大了评标委员会自由裁量空间，易引发主观比较，难以确保评标公正统一。

经核查，根据招标文件、评标报告、采购代理机构提供的答复材料、投诉人提供的现有材料等，投诉事项*所涉评分项为采购人为实现采购目的而设置，与采购需求相适应，已划分不同梯度等级，量化相应区间，设置不同区间分值，评标委员会按照前述评分项内容并运用自身知识、经验和判断进行打分，不存在评审因素未细化、未量化、缺乏明确判断标准、评审主观判断范围过大情形。认定投诉事项*不成立。

投诉事项*：技术标评分标准存在双重标准的情况，针对同一技术参数进行了交叉且重复的计分操作，这使得评审分值规则显得杂乱无章。

经核查，结合项目招标文件技术评分细则、采购代理机构答复材料及投诉人提交的佐证材料综合核查研判，所涉项目技术标评分板块中，*处技术评分部分存在计分交叉、重复计分的情形。投诉事项*成立。

投诉事项*：将整车辆检测报告作为采购需求不合理。无形中加重了投标人的义务和经济成本，是以不合理条件对潜在供应商实施差别或歧视性待遇。

经核查，根据招标文件、采购代理机构答复材料及投诉人举证材料综合核查研判，该项目招标文件中将整车检测报告列为投标响应要求，但未明确该检测报告的出具主体、检测时效、检测项目范围、判定标准及采信依据，条款表述存在歧义。投诉事项*成立。

另在“招标文件*二、采购需求、商务需求和技术需求**、商务需求（*）项目采购内容”中要求供应商提供**认证报告。**认证属于国家法定强制性产品市场准入认证，是对应产品生产、销售、投入使用的法定必备条件，该认证属于行业统一底线准入标准，并非体现供应商差异化供货质量、技术水平及履约能力的择优评审指标。本案中，招标文件将属于法定资格准入条件的**认证报告设置为投标评审实质性要求，混淆了资格准入条件与项目评审因素的法定边界，超出法定评审因素设定范畴，建议取消。

投诉事项*：将制造商生产技术能力情况纳入评审范围不合理，与货物服务质量无直接关联，且不符合评审因素量化细化要求。

经核查，根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（国务院令第**号）第五十五条规定：“评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相关，包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等”。本项目采购对象为投标人提供的货物及配套服务，投标主体为供应商，并非货物生产制造商。招标文件将制造商生产技术能力情况纳入评审范围，与投标人实际提供的本项目货物、服务质量无直接对应关系，超出法定可设置评审因素范畴。投诉事项*成立。

三、处理决定

综上所述，依据《政府采购质疑和投诉办法》第二十九条第（二）项、第三十一条之规定，作出如下处理决定：

*.驳回投诉事项*。

*.投诉事项*、*、*成立，可能影响该项目采购结果，责令采购人修改招标文件后重新开展该项目采购活动。

*.责令采购人、采购代理机构对招标文件编制存在的问题进行整改，同时应加强对政府采购相关法律法规的学习，提升政府采购业务能力，避免再次发生此类问题。

四、权利告知

如果不服本处理决定，可以依法在收到本决定书之日起**日内依法申请行政复议或者在*个月内向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。

兰州市西固区财政局

****年*月**日