太原市体育局****年法治政府建设年度报告

****年，市体育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十届四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于体育的重要论述，认真贯彻落实市委市政府关于法治政府建设的决策部署，依法履职，狠抓落实，体育法治建设成效明显。

一、****年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责有关情况

（一）强化组织领导，压实主体责任。将法治建设纳入体育事业发展规划和年度重点工作，调整充实法治工作和普法依法治理领导小组，局党组书记、局长认真履行第一责任人职责，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，全年主持会议研究部署法治建设相关事宜**次（局党组会*次、局务会*次），组织对直属事业单位年度法治工作进行考核，开展法治政府建设自查自纠，编制年度法治政府建设工作报告，有力助推体育法治建设和法治政府建设。

（二）深化理论学习，提升法治素养。制定《****年领导干部（中心组）学法计划》，将学习贯彻习近平法治思想、党的二十大及二十届历次全会精神作为首要政治任务。严格落实“第一议题”制度，做到领导班子带头学、干部职工跟进学，全年组织中心组学习（扩大）会**次，专题研讨*次；落实中心组学法制度，组织开展法治集中学习*次、专题讲座*次，实现法治学习全覆盖，切实提升依法行政能力。

（三）健全制度保障，夯实工作基础。制定年度《法治建设工作要点》和《普法依法治理工作要点》，编制《普法责任清单》，明确工作任务与责任分工。严格落实《法治政府建设与责任落实督察工作规定》和年度法治政府建设情况报告制度，强化法治建设责任感与使命感，确保各项工作规范有序开展。进一步健全完善信访工作体制机制，认真落实*****政务服务便民热线首接责任制，切实帮助群众解决问题。

二、****年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）规范决策流程，提升决策科学化水平。严格执行重大行政决策制度，坚持“三重一大”事项集体决策，坚持把狠抓落实作为首要政治责任和政治任务，建立健全习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神、党中央省委市委重大决策部署落实督办机制，制定贯彻落实时间表、路线图，形成传达学习、研究部署、任务落实、督促检查、结果报告的全流程工作闭环。加强行政规范性文件管理，完成《全民健身路径建设管理办法》修订工作，开展合法性和公平竞争性审查*件，组织公平竞争“微信讲堂”学习**次。充分发挥法律顾问作用，全年提供法律咨询***余次，审查合同协议***份，审查法律文件**份，出具审查意见*份，参加局相关会议**次，参加诉讼*次，参与规范性文件修订*件，开展专题讲座*次，信访*次，为行政决策提供坚实法律保障。

（二）开展普法宣传，营造浓厚法治氛围。落实“谁执法谁普法”责任制，结合*.**国家安全日、安全生产月、信用条例宣传月、宪法宣传、赛事活动等重要节点，分级分类组织开展“法治宣传六进”活动。组织机关工作人员、执法人员参加**期线上“行政执法大讲堂”培训，提升法治思维和依法执政的能力；组织开展“执法+普法”活动，在日常检查中宣讲相关法律法规知识；组织体育经营单位开展“开工开学第一课”、安全知识“五进”等活动，组织行业监管等法律法规专题普法培训*场，覆盖***余人次；滨河体育中心利用场馆便利条件发放宣传海报****余份，向市民普及法律知识；市体校组织开展“体育法治知识竞赛”“执法案例研讨”等活动*场，强化干部职工法律素养。同时，将普法宣传融入太原马拉松赛、十三届市运会等大型体育赛事中，宣传《中华人民共和国体育法》《山西省体育发展条例》《太原市体育发展条例》等法律法规，覆盖选手和观众*万余人次。

（三）强化政策实施，筑牢发展法治根基。持续推动《中华人民共和国体育法》《山西省体育发展条例》《太原市体育发展条例》贯彻实施，市人大定期开展执行情况督导。全面梳理《太原市“十四五”体育发展规划》任务完成情况，系统汇总支撑材料，完成总结验收；扎实推进《太原市“十五五”体育事业和产业发展规划》编制工作，*月份列入市级重点专项规划目录，已组织召开*次座谈会、*次意见建议征集，*次对初稿进行修改完善。目前，正在进一步修改完善中。

（四）强化行业监管，规范体育市场秩序。一是健全监管机制，修订《太原市体育领域跨部门行政执法协作办法（暂行）》，加强与卫健、市监、消防等部门协作，推进联合监管。编制公示《行政执法事项目录清单》，制定年度“双随机、一公开”抽查计划，利用信用风险结果实施差异化监管并及时公示检查结果。全年组织部门联合、部门内抽查、反映问题核查等**余次，累计检查场所***家次，发现处理问题***个。二是狠抓安全监管，在元旦、五一、中秋、国庆等重要节点，发放安全通知*份、开展安全提醒**次，滑雪场、滑冰场检查实现全覆盖检查；联合公安部门和执法队对全市摸排出的***个台球场所、***个棋牌场所开展专项治理。全年，共协调市文化市场综合行政执法队出动***人次，检查***家次，行政处罚立案*件，罚款*.*万元，下达整改通知**份。三是着力提升业务技能水平，组织***名高危险性体育项目经营单位负责人开展安全生产专项培训，完成***名游泳救生员轮训考核工作，通过率达**%；组队参加****年山西省首届游泳救生技能大比武，奖牌、团体总分位列全省第一，远超第二名。

（五）化解矛盾纠纷，维护体育市场秩序。在市委、市政府领导下，妥善处置“蓝海星”、卓跃、飞力特等跑路、倒闭事件。严格落实“快响快办”“三个第一”、首接责任制，全年，受理各类投诉****件，办结率达***%。落实“未诉先办”，组织开展反映问题核查、约谈共**家次，有效防范化解负面舆情。扎实推进体育健身行业单用途预付卡规范管理试点工作，完成***家经营主体摸底排查工作，正起草《监管实施办法》和《会员服务合同示范文本》，探索建立资金存管、履约保证保险等保障机制。全年，协调公安、应急等部门出动安保力量****人次，确保太原马拉松赛、***常规挑战赛、龙舟赛等重大型赛事安全顺利。

三、****年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治思维欠缺，依法行政能力有待提高。部分人员对体育领域法律法规掌握不够全面，法治意识、法治思维有所欠缺，依法行政、依法治理的能力和运用法治手段处理解决问题、化解矛盾的水平还有待提高。

（二）法治素养欠缺，普法宣传手段单一、创新不够。部分人员学法用法积极主动性、法治素养和业务能力不高，学用结合不够，普法宣传手段和办法单一，多停留在转发文件、发放传单、制作展板等面上工作，普法工作的亮点不多，无法做到学法用法、以案释法，普法效果不佳。

（三）市场监管力度仍需加强。体育市场监管覆盖范围广，涉及环节多，县（市、区）体育领域跨部门行政执法协作需进一步加强，对体育经营场所的监管无法持续进行，存在盲区，常态化监管机制建设需加强。

（四）消费纠纷化解效能有待提升。针对体育健身领域预付卡消费纠纷突出问题，现有化解渠道和方式较为单一，解决的效果不佳，部门协同处置机制不够顺畅，为民办实事的精准性和效率需进一步提高。

四、****年度推进法治政府建设的工作打算

（一）扎实推进体育法治建设。严格落实法治建设第一责任人职责，健全季度学法、年度述法、干部任前法律知识测试等制度。以《中华人民共和国体育法》《山西省体育发展条例》《太原市体育发展条例》等法律法规为重点，定期开展专题培训，编印《体育法规知识读本》，分层分类推进普法宣传教育，全面提升干部职工法治素养和市民法治意识。

（二）规范行政决策与制度建设。制定年度法治建设和普法依法治理工作要点，动态更新《普法责任清单》。坚持“三重一大”事项集体决策制度，严格执行重大行政决策程序，加强规范性文件管理和公平竞争审查，充分发挥法律顾问作用，提升决策科学化、规范化水平。

（三）推动规划与法规落地实施。完成《太原市“十五五”体育事业和产业发展规划》编制发布工作，并扎实组织实施推进。常态化开展《太原市体育发展条例》执行情况监督检查，确保各项政策措施落实到位。

（四）健全行业监管协作机制。完善与卫健、市监、消防等部门的联合监管机制，深化“双随机、一公开”监管模式，强化对高危险性体育项目经营活动和赛事活动重点监管。组织开展执法人员和经营场所负责人业务培训，提升监管履职能力。

（五）推进体育市场规范化建设。高质量完成预付卡规范管理试点工作，推广使用体育健身行业消费合同参考模板，健全信息共享和联合惩戒机制。探索建设可视化监管平台，畅通投诉举报渠道，提升矛盾纠纷化解效能，持续优化体育行业营商环境。