太原市规划和自然资源局****年法治政府建设年度报告

****年，在市委市政府和省自然资源厅的有力指导下，市规资局党组持续强化对法治建设的全过程领导，深入践行习近平法治思想，紧紧围绕“两统一”核心职责，将法治政府建设作为推进自然资源治理体系和治理能力现代化的关键抓手，融入自然资源管理全流程、各环节，始终坚持依法行政、依法治源，着力健全法治体系、规范权力运行、优化营商环境、化解矛盾纠纷、强化普法宣传，持续提升自然资源管理法治化、规范化、透明化水平，为自然资源各项工作提供坚实法治保障，现将工作情况报告如下：

一、****年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责有关情况

深入学习贯彻习近平法治思想。认真落实“第一议题”制度和党组中心组集体学法制度，将习近平法治思想纳入****年党组理论学习中心组和局属党支部党员干部理论学习计划，针对重点学习内容，要求分管领导、科室负责人结合工作谈学习体会和工作安排，真正做到理论学习和工作实践相结合。组织局属各党支部以“三会一课”、主题党日等形式学习习近平法治思想，坚持不懈用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。

强化组织领导推动法治建设。制定《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责****年工作清单》，从深入学习习近平法治思想、加强对法治建设工作的组织领导、依法全面履职尽责、全面推进严格规范公正文明执法等方面强化责任落实，组织各科室（单位）按照任务分工有序推进。

充分发挥局党组在推进法治建设中的领导核心作用，将法治建设列入年度工作要点并进行安排部署，专题听取法治建设情况和法治政府建设年度报告，统筹研究法治工作重点难点堵点，推动法治建设各项工作；主要负责人多次召开党组会、专题会研究规范涉企行政执法推进群众身边具体实事专项行动、规范涉企行政检查等法治建设重要工作。

依法集体决策保障高质量发展。局党组严格贯彻执行《太原市重大行政决策程序实施细则》，紧密结合空间规划审批、重大政策制定、重大专项资金分配使用、重要干部人事任免等核心职能，不断细化决策清单、规范议事程序，修订完善局党组议事规则和局长办公会议事规则，确保所有“三重一大”事项必经集体研究讨论，确保所有重大事项均经充分论证、集体决策、全程监督，有效提升了决策的合法性科学性民主性，为我市高质量发展提供了坚实的制度和政治保障。

加强法治宣传营造良好法治环境。扎实做好“八五”普法总结验收，对“九五”普法规划进行提前谋划。紧扣自然资源发展主线，开展普法“进社区”“进学校”“进网络”等活动，推动普法从“政府主导”转向“社会参与”，扩大宣传队伍，调动系统广大干部职工、法律顾问单位、志愿者参与其中，让法治宣传从单向的“条文灌输”转变为双向的“素养培育”。利用世界地球日、全国土地日、国家宪法日普法节点，局领导带队组织开展有针对性的法治宣传活动。

二、****年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）全面加强规范性文件管理。一是加强党内规范性文件的备案审查工作，对以市委名义出台的*个文件提出清理意见，宣布失效*件，继续有效*件；对以局党组名义印发的**个文件提出清理意见，废止*件，继续有效**件。二是加强行政规范性文件管理，对《太原市国有建设用地使用权转让实施办法》《太原市规划和自然资源局地方性法规行政处罚裁量权基准》履行了规范性文件审核程序，充分保障了文件出台的科学性和合法性。

（二）开展规范涉企行政执法专项行动。制定《太原市规划和自然资源局规范涉企行政执法 推进群众身边具体实事专项行动工作方案》，成立以局党组书记、局长杨迎旭为组长的工作专班，发布《关于公开征集涉企行政执法突出问题线索的公告》，全面深入开展专项行动工作。

（三）规范推进涉企行政检查工作。根据法律法规，梳理形成并公布了《太原市规划和自然资源局行政检查事项清单》《太原市规划和自然资源局****年涉企行政检查工作计划》，在市政府行政执法专栏公示了行政检查事项内容、依据、主体、对象、方式、频次等，从源头上规范了行政检查行为，坚决杜绝频次超标 、重复检查、多头检查和运动式检查。

（四）推进行政执法规范化建设。制定公布了《太原市规划和自然资源局行政执法事项清单》《太原市规划和自然资源局地方性法规行政处罚裁量权基准》，切实保障执法工作合法、公正；为规范执法行为，制定了《推行柔性执法十条工作措施》《土地违法案件标准案卷》《涉企行政执法行为规范》《行政处罚中相关期限的规定》《关于进一步明确行政复议、行政诉讼管辖相关规定的通知》等标准和制度；根据法律法规、政策文件，对权责清单进行了再次梳理，将需删除、修改、新增事项做出相应调整。

（五）提质创优营商环境。出台《太原市规划和自然资源局****年度政务服务工作要点》《太原市规划和自然资源局行政审批服务指南（****版）》《关于印发＜太原市规划和自然资源综合行政执法队关于进一步规范涉企行政检查、行政处罚的相关规定＞的通知》《关于印发＜太原市规划和自然资源综合行政执法队关于严格规范涉企行政检查的实施方案＞的通知》《关于明确公平竞争审查相关要求的通知》等；加大公平竞争审查，对以局名义印发的***份文件、以市政府名义印发的*份文件开展了公平竞争审查，对《****年太原市国土变更调查及森林草原湿地荒漠调查监测项目竞争性磋商文件》《****年太原市地图审核项目》等招标文件进行了审核；推进“水电气暖联动过户”业务，将原本需分别前往供水、供电、供气等部门办理的流程，整合为“一窗受理、并联办理”的“高效办成一件事”服务，全年累计受理***件。采取预审前置，主动对接服务单位，协调税务部门及时服务好企业、团体，共办理各类对公业务****件。

（六）持续深化政府信息公开。认真贯彻执行《政府信息公开条例》，本着“以公开为常态、不公开为例外”的原则，全面推进自然资源领域政府信息公开工作，保障申请人和单位的知情权、参与权、表达权和监督权，推动法治政府和服务型政府建设。不断健全政务信息公开制度，根据科室、部门工作实际，继续将政府信息公开纳入目标责任制管理和机关作风建设内容，强化责任分解。本年度，累计办结政府信息公开申请***件，全部在法定时限内予以答复。

（七）强化行政执法监督。一是开展案卷评查工作。对**件行政处罚案卷进行自查，发现问题**个，已全部整改到位；二是在应诉应议、案卷评查、争议化解过程中，总结行政执法存在的的常见问题与改进方向，将评查结果及工作建议以书面形式及时反馈相关科室、部门，制定《违法建设调查公告》《违法建设拆除移送函》《行政处罚申辩答复告知书》《分期缴纳罚款补充协议》《责令限期自行拆除通知书》《责令限期自行拆除事先告知书》等执法文书模板，引导执法工作规范化、制度化、标准化；三是组织执法人员进行法律知识考试，考试内容涵盖习近平法治思想、《宪法》《民法典》《行政处罚法》等法律法规内容，进一步提高执法人员履职能力和水平。

（八）推动矛盾纠纷多元化解。一是积极践行“枫桥经验”，面对行政争议，通过查清真实诉求、总结争议焦点、法理综合研判、有效化解争议的方式，引导群众理性维权、合法维权，让执法既有刚度，又有温度；二是强化信访矛盾纠纷化解，针对涉及我局的信访事项，及时梳理、分类，明确责任科室，本着以群众利益为中心的原则，实质性化解矛盾纠纷。针对历史遗留问题、重大复杂问题，通过召开局党组会、信访推进会、专题研判会等，集体研判，综合施策。强化首接首办责任与源头治理，及时掌握和管控涉及我局的重点信访案件，严格落实领导包案和约访接访；三是规范和提升*****热线服务质效。围绕*****答复办理，局党组高度重视，多次召开党组（扩大）会进行安排部署，聚焦不动产登记、规划土地业务咨询、综合执法等重点领域，落实首接责任制和“快响快办、未诉先办”要求，压实承办单位责任。四是优化诉求处置流程，提升热线工单办理质量，以“精准分办+快速响应”细化分类并督促核实事宜，以“事要解决”为导向，通过“办理+回访”机制强化质效，确保沟通到位、群众认可。

（九）认真组织行政复议和应诉工作。出台《太原市规划和自然资源局行政应诉规定》，进一步推动行政机关负责人出庭应诉制度落实。今年，组织相关科室、单位应诉**起，应议**起，其中行政机关负责人出庭应诉**起。充分发挥法律顾问在行政复议诉讼、规范性文件制定、重大行政决策、重大行政执法及其他涉法事项等方面的作用，及时提供专业法律意见，日常工作中提供专业法律咨询***余起，其中出具法律意见书**份。

（十）从严履行法院生效裁判。积极主动履行法院生效裁判，将裁判要求落到实处，及时研判、精准交办、全面执行，维护当事人的合法权益，促进矛盾实质性化解。对政府信息公开案件，已按照法院的生效判决重新作出《政府信息公开》；对履职案件，已按照法院的生效判决对案件进行进一步处置，明确执行措施和目标时限；关于某工程公司申请执行案已与原告达成和解意向。

（十一）加强林草植物新品种产权保护。紧紧围绕国家创新驱动发展战略和知识产权强国建设目标，将植物新品种保护作为推动林业科技进步、促进乡村产业兴旺的关键抓手，全面强化知识产权创造、运用、保护、管理和服务全链条工作，坚持宣传培训与严格执法并重，制度完善与能力提升并行，服务优化与氛围营造并举，取得了一系列积极进展与成效，****年度我市未发生侵犯林业植物新品种权案件。

（十二）全方位开展法治宣传教育。制定《党员干部应知应会法律知识》《****年度普法责任清单》等，全面落实学法普法责任；整理形成自然资源领域相关知识题库，运用于行政执法能力考试、普法宣传；持续不断推进“谁执法谁普法”“以案释法”等工作，将普法工作常态化；充分利用“*·**”世界地球日、“*·**”全国土地日、“*·**”测绘法宣传日、“**·*”国家宪法日宣传节点组织开展了形式多样、内容丰富的普法进社区、进网络、进单位宣传活动*次；将自然资源领域常见违法行为典型案例，制作成宣讲彩页发放给群众，强化群众尊重自然、顺应自然、保护自然的意识，内化于心，外化于行。

三、****年度推进法治政府建设存在的不足

****年，我局在推进法治政府建设方面虽取得一些成效，但仍存在一些问题和不足，主要是：法治意识有待进一步提升；运用法律法规政策解决实际问题的能力有待进一步增强；行政执法监督机制有待进一步健全。

　　四、****年度推进法治政府建设的工作打算

****年，我局将紧紧围绕“十五五”规划、法治政府建设、九五普法的安排部署，有序推进各项法治工作，确保完成目标任务。一是将习近平法治思想与我局核心职能紧密结合，在规划编制审批上，恪守法定程序与权限；在资源保护利用上，严守法律红线与底线；在行政审批服务上，优化流程与规范运行；在执法监督监察上，敢于亮剑与精准发力。二是以《法治宣传教育法》实施为契机，持续加强法治宣传教育，强化普法的精准性和针对性，从追求“覆盖面”转向追求“实效性”和“获得感”，不断提高依法决策、依法管理、依法办事的水平。三是严格执行即将施行的《行政执法监督条例》，健全行政执法监督机制，加强行政执法行为监督，通过案卷评查、以案释法、典型案例通报等具体形式，强化对行政权力的制约和监督，从严整治四乱两执问题，让权力在阳光下规范运行。