一、项目背景

为持续加强海洋生态文明建设，深入学习运用习近平生态文明思想“厦门实践”经验，开展海洋生态修复，推动海洋生态系统多样性、稳定性、持续性不断提升。辽宁盘锦市决定组织申报盘锦市海洋生态保护修复工程项目（二期），项目坚持陆海统筹、河海联动，从系统工程和全局角度出发，全方位、全海域、全过程开展海洋生态保护修复工程，逐步恢复和改善盘锦市海洋生态环境，优化海洋空间格局，提高海洋生态系统碳汇能力，打造盘锦市国家级自然保护区的崭新篇章。

二、项目地点和内容

项目拟建于辽宁省盘锦市辽河口、大辽河口和鸳鸯岛区域。针对典型生态问题，拟开展辽河口滨海湿地修复工程、大辽河口西岸海岸线修复工程、鸳鸯岛生态修复工程等工程。

三、工作内容

盘锦市海洋生态保护修复工程（二期）项目前期调研与实施方案，主要包括实施过程中的资料收集整理、前期基础调研、分析评价与适宜性分析、数学模拟和物理模型试验技术论证、实施内容与措施制定、工程资金测算和效益分析、技术方案设计和实施方案编制、申报技术服务等。

（一）资料收集整理

资料收集整理范围以拟开展生态保护修复区域为核心，向外扩展至辽河口、大辽河口邻近海域及海岸带、陆域影响区，覆盖盘锦市管辖海域及重要滨海湿地、自然保护地等关键生态单元。收集整理资料包括环境生态调查资料；地形、地貌、遥感影像和无人机资料；历史水文、气象数据资料等。

收集资料需包含*********年工程区地形资料、*********年工程区无人机正射影像；环境生态调查数据需包含近*年调查数据。此外，卫星影像、其他监测数据等优先采用近*~*年内成果，历史对比数据需明确标注时间，其他数据优先保障近****年的高分辨率影像、***、海域权属、保护动物种群数据、水质生态监测数据等。资料收集以掌握近年间滨海湿地面积萎缩、破碎化、功能退化或外来物种入侵的数据等为目的，收集整理资料需满足实施方案编制需求。

（二）前期基础调研

原则上应涵盖完整的河口生态系统范围，包括近口段、河口段、口外海滨段等区域范围。基于盘锦市项目需求，调研范围重点为辽河口、大辽河口及鸳鸯岛周边海域，主要调研面积*****。调研方法参考《海岸带生态系统现状调查与评估技术导则》（*/**** **.******）等标准规范进行。调研内容包括滨海湿地现场调查、水系潮沟和无居民海岛调研、养殖塘等开发活动调研、座谈及其他调研等。

滨海湿地现场调查典型生态系统群落、分布、特征、关键种及外来物种入侵等；利用卫星影像、航空相片、地形图等资料，结合野外勘察，监测滨海湿地植被的面积和分布情况及变化趋势。水系潮沟调研辽河口受上、下游闸、坝或支流影响的河段，掌握闸、坝运行情况与等资料；针对水源不充足的潮沟疏浚区域，应调查其水源补给条件；通过无人机现场拍摄，结合卫星影像、航空相片、地形图等资料，分析潮沟形态和淤堵情况。无居民海岛调研需掌握海岛生物生态情况、开发利用情况、海岛岸线和属性等。海域开发利用现状，掌握调查区域附近的人为活动情况，调查结果应记录在调查表中，识别利益相关者，利益相关方意愿调查或访谈，掌握权属情况。养殖塘等开发活动调研与访谈，现场踏勘海域开发利用现状，掌握调查区域附近的人为活动情况，调查结果应记录在调查表中，识别利益相关者，利益相关方意愿调查或访谈，掌握权属情况。

（三）分析评价与适宜性分析

根据调查数据，开展生态系统现状评价，识别植被衰退、岸滩侵蚀、外来物种入侵等核心问题，分析退化主控因素与可修复性。开展辽河口滨海湿地修复适宜性分析、大辽河口西岸海岸线修复工程适宜性分析、鸳鸯岛生态修复工程适宜性分析，综合研判项目实施的必要性与可行性。

生态系统现状评价是根据现场调研及历史资料收集，结合参照生态系统，可通过类比分析法、专家评估法、综合评判法等方法，进行项目所在区域生态退化诊断。生态退化诊断指标应包括生境、生物、生态功能、生态系统服务等方面。生态系统现状评价是实施区域生态退化诊断的内容包括生态退化因子、退化程度及退化原因等；生态退化诊断所选取的指标应包括实施区生境、生物、生态功能、生态系统服务功能等；生态退化诊断可采取的方法包括类比分析法、专家评估法、综合评判法等。

适宜性评价是通过前期的资料收集和现状调查，明确项目实施区域的现状条件和历史情况，并结合生态系统退化诊断及可行性等相关分析，综合考虑当地风暴潮灾害和生态受损情况，初步确定拟开展生态修复工程的区域和内容，分析拟修复区域开展典型生态系统修复所需的海洋生态灾害防治、生境重构、水动力改善、植被恢复等工程的适宜性，提出一种或多种类型优化组合的实施方案，体现生态系统多样性、稳定性、持续性。

（四）数学模拟和物理模型试验技术论证

通过潮流、波浪、泥沙冲淤数学模拟及物理模型试验，量化分析修复工程对海域水动力、波浪场、岸滩演变的影响规律。验证工程结构稳定性与防灾减灾效果，优化工程设计方案与关键参数，保障工程实施安全。为项目方案编制、海域使用论证、环境影响评价及生态影响量化分析提供可靠的技术数据与理论支撑。

潮流场数学模型专题的目的是分析修复工程实施对水动力的影响，进而为修复工程设计提供优化比选的参考，并为潮沟构建、植被修复等提供设计参数，同时还要能够为海域使用论证报告和环境影响评价报告提供专题支撑，为本项目实施后的资源生态影响分析提供影响范围、程度的量化评价指标。

波浪场数学模拟主要是结合工程方案，利用波浪数值模型计算修复工程实施后波浪场分布，统计波高衰减情况，分析工程实施带来的生态防灾减灾效益，优化工程方案，并开展稳定性分析。

泥沙冲淤数学模拟基于项目附近海洋水文、海域地形地貌、特征断面、泥沙粒径的历史资料和实测数据，采用河口海岸学、地质学以及环境地质学等相关学科的研究方法，通过空间分析，数学模型模拟，遥感影响对比分析等手段，分析工程及周边海域的地形地貌变化以及岸滩演变的规律，分析影响岸线变化以及滩涂演变的主要因素，为项目申报提供技术依据。

物理模型研究：通过物理模型试验，模拟护岸结构物与水流、波浪的相互作用，为工程的长期安全及生态修复方案提供依据。

（五）实施内容与措施制定

根据评价结果和生态问题、适宜性评价，提出调查范围内不同尺度下需要解决的突出生态问题、规模、程度、分布，明确修复目标，提出工程范围、实施区域，划定保护修复单元，并确定保护修复目标、工程布局。

在保护修复范围内，根据现状调研结果、生态问题识别与诊断、生态保护修复目标及标准等，坚持“尊重自然、生态优先”的原则，遵循自然规律和生态系统特征，促进海洋生态保护修复与减灾协同增效，“宜林则林、宜草则草、宜滩则滩”，因地制宜地确定项目范围内的保护修复技术模式。技术模式一般包括保护保育、自然恢复、辅助再生、生态重建等。盐沼等典型生态系统修复可参照相关技术标准、导则、规范等。

根据保护修复项目目标和标准、主要生态问题、所选择的模式等，统筹考虑区域内自然状况、生态适宜性、施工季节性和施工工艺的难易程度等，充分吸收相关领域专家与群众的知识与经验，充分考虑当地居民的权益和意愿，从保护修复目标可达性、生态环境影响与风险、经济技术可行性、社会可接受性等方面确定评价因子，采取修复技术模拟预测等方法，分析措施实施的优先级和时机等，在综合评价的基础上为项目筛选相对最优的生态保护修复措施和技术。

（六）工程资金测算和效益分析

根据实施方案确定总体目标以及项目的目标任务和标准、工程建设类型和内容、保护修复模式和措施，以及实施期限等，进行资金测算。按照不同保护修复模式、不同建设内容，对照本地类似工程，采用案例比较、成本效益分析等方法，参照国家、行业标准，估算各生态保护修复单元的工程施工投资。

效益分析是从生态效益、减灾效益、社会效益和经济效益对项目进行分析。重点从生态系统结构优化、生态环境质量改善、生态系统服务功能提升、生物多样性改善、自然资源保护利用、固碳增汇等方面分析保护修复工程的生态效益。从人居环境改善、满意度提升、就业情况增长等方面分析保护修复工程的社会效益。

（七）技术方案设计和实施方案编制

编制项目配套技术设计方案，成果达到初步设计深度，同步完成项目所需前期手续办理及报告评审等工作。严格按照省级、国家级编制大纲要求，系统梳理项目基本概况、生态问题诊断、必要性与可行性、修复目标、实施内容、进度计划、投资概算、组织管理、验收考核、绩效目标等全套内容，完成项目实施方案正式编制。梳理汇总项目申报所需支撑文件、佐证材料，统一绘制专题图表、整理矢量数据、归集影像资料，形成完整附件体系。

技术方案设计。编制项目实施必要的项目相关设计方案，要求达到初步设计深度，完成必要的前期手续以及必要的报告评审等工作。

实施方案编制。依据前述内容以及海洋生态保护修复工程项目实施方案编制大纲要求，分别从基本情况、生态系统问题识别与诊断、项目必要性和可行性分析、主要目标、实施内容与进度安排、投资概算、组织实施与监督管理、项目考核验收、其他事项以及项目绩效目标申报表等部分着手编写《辽宁盘锦市海洋生态修复工程项目实施方案》。

编制申报所必须的其他文件、支撑材料、佐证材料的梳理、整理附件材料。绘制相关图表，矢量数据、形成必要的影像资料等。

实施方案编制完成后，广泛征求政府相关部门（财政、自然资源、生态环境、林业与湿地、农业农村、水利、城乡建设等）和利益相关方的意见，从组织管理、生态保护修复目标、措施与技术、经济可行、费用保障、绩效考核指标以及公众接受程度等方面进行可行性论证。

（八）申报技术服务

根据申报要求，在编制实施方案的基础上，提供申报各阶段所需要的材料，配合开展申报、评审与答辩、修改等服务工作。

四、工作要求

各项工作需符合前期调研实际，按照申报要求和国家各项标准规范执行，技术专题做好支撑，深度需满足申报要求。按申报要求，按时提交《盘锦市海洋生态保护修复工程（二期）项目实施方案》*份、项目边界范围的矢量数据等，配合开展申报、评审与答辩、修改等服务工作。

五、人员要求

投标人须为本项目提供不少于*人的服务团队人员。团队全部人员须为本单位缴纳社保在职人员，开标时提供近*个月社保凭证；项目技术负责人须全程驻场服务，不得兼职其他项目，擅自更换人员采购人有权扣减合同款项。

六、商务要求

★*、服务期限：自合同签订之日起**个自然日内完成

★*、付款方式：项目可行性研究报告批复后**日内一次性付款。

★*、服务地点：采购人指定地点。

★*、验收标准：按照国家有关部门最新颁布的相应标准及规范执行。

验收程序：按照《辽宁省政府采购履约验收管理办法》（辽财采〔****〕***号）的履约验收程序执行。

验收报告：由验收小组形成履约验收报告，并签字确认。

组织验收主体：本项目的履约验收工作由采购人依法组织实施。

七、知识产权与保密

*.本项目全部产出成果（调研报告、监测数据、水动力模拟报告、矢量边界、实施方案、图纸、影像、附件材料）著作权、所有权、修改权、申报使用权全部归采购人盘锦市自然资源事务服务中心独家永久所有；中标供应商仅享有项目署名权，不得自留、复制、转发、对外提供任何项目资料。

*.中标供应商须签订《海洋生态数据保密协议》，对盘锦辽河口、鸳鸯岛海域地形、生态物种、海域权属、湿地监测等涉密数据永久保密；项目人员离职、项目结束后保密义务持续有效。*.擅自泄露、转让项目成果、涉密数据的，采购人有权扣除全部合同款项，同时追究民事赔偿责任；涉嫌泄露国家涉密自然资源数据的，移交司法机关处理。