关于“天祝县****线青大板桥至冰沟河公路养护维修工程”进行社会稳定风险评估的公示

    为充分听取社会各界对天祝县****线青大板桥至冰沟河公路养护维修工程的意见诉求，拓宽公众参与渠道，精准识别项目实施过程中潜在社会稳定风险，科学制定风险防范、化解及应急处置措施，依据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强新形势下重大决策社会稳定风险评估机制建设的意见》（中办发〔****〕**号）、国家发展改革委《重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》（发改投资〔****〕****号）、甘肃省委办公厅、省政府办公厅《关于加强新形势下重大决策社会稳定风险评估机制建设的若干措施》（甘办发〔****〕**号）、甘肃省稳评办《关于规范社会稳定风险评估报告和报备工作的通知》（甘稳评办发〔****〕*号）、《武威市第三方社会稳定风险评估机构培育管理办法》等政策文件规定，围绕项目合法性、合理性、可行性、可控性四大维度，天祝藏族自治县交通运输服务中心委托甘肃信鼎立项目管理咨询有限公司开展本项目社会稳定风险评估工作，现将项目相关信息向社会公开公示。

    一、项目基本情况

        *、项目名称：天祝县****线青大板桥至冰沟河公路养护维修工程

        *、项目性质：公路养护维修提升工程

        *、建设单位：天祝藏族自治县交通运输服务中心

        *、建设地点：武威市天祝藏族自治县祁连镇

        *、建设规模及主要内容

    本项目位于天祝县祁连镇，为通往冰沟河景区的唯一通行通道，路线总体呈自东向西走向，全长**.*****，严格执行《甘肃省农村公路工程技术标准》（****/* *********）村道标准，遵循“宜宽则宽、宜窄则窄”原则，维持原有*～*.**路基宽度不变，仅开展病害处置、路面升级及配套设施完善工程，不新增永久建设用地。

    主要建设内容包含路基防护、排水工程、涵洞改造、旧路病害加固养护、沥青面层加铺及交通安全附属工程，具体建设规模如下：全线铺设***中粒式沥青砼（*****）面层*****㎡；新建混凝土路肩****³；拆除修补破损****水泥混凝土路面*****.*㎡；挖除软土路基并换填天然砂砾*****.**³；实施改性沥青灌缝******、铺设抗裂贴*****.*㎡、挖方***.**³；修建浆砌片石防护工程****/****.***³；新建涵洞*道；同步完善全线排水边沟、急流槽、交通标志、反光标线、安全警示防护等全套附属设施。

    项目采用成熟的旧路“白改黑”养护工艺，路面结构为***中粒式沥青混凝土（*****）+粘层油+旧路面铣刨修复，设计速度****/*，桥涵设计洪水频率*/**年，桥涵设计汽车荷载等级为公路*Ⅱ级，各项技术指标均符合地方及国家公路建设规范标准。

        *、投资及资金来源：项目总投资****.****万元，其中工程直接投资****.****万元、其他费用投资**.****万元、基本预备费投资**.****万元。资金通过中央预算内资金、藏区专项资金、车购税补助资金及地方配套资金多渠道统筹解决。

        *、项目建设必要性

    本项目路段于****年建成通车，至今已运营**年，远超*年设计使用年限。长期受高原冻融循环、雨水冲刷、旅游车流及农牧运输车辆碾压影响，道路病害集中频发，存在水泥路面破碎、板底脱空、路基沉陷、边坡坍塌、涵洞淤堵破损、安防设施缺失等诸多问题，不仅行车舒适度差、运输效率低，还存在极大道路通行安全隐患。同时，破损路面导致车辆违规绕行碾压祁连山外围天然草原，造成区域植被破坏、扬尘污染及水土流失，严重影响祁连山周边生态保护工作，制约冰沟河景区文旅产业发展和沿线农牧民增收。

    一是补齐交通基础设施短板、消除安全隐患的迫切需要。通过彻底处置道路结构性病害、加固路基边坡、改造破损涵洞、完善安防排水设施，可从根本上解决道路破损、通行不畅问题，全面提升道路通行安全性与稳定性，筑牢区域交通安全防线。

    二是优化文旅交通网络、助推全域旅游发展的必然要求。本路段是冰沟河**级景区唯一通行通道，项目实施后可大幅提升景区道路通行条件，完善天祝县旅游环线路网布局，提升景区接待能力与服务品质，激活区域生态旅游资源，打造“快进慢游”的文旅交通体系，助力县域文旅产业高质量发展。

    三是带动产业融合发展、助力群众增收致富的关键举措。道路提质升级后，可有效降低沿线农牧产品、物资运输成本，加速区域人流、物流、信息流流通，推动农牧业、民俗文旅、乡村旅游深度融合，拓宽沿线农牧民就业增收渠道，持续壮大乡村特色产业，夯实乡村振兴发展根基。

    四是守护区域生态安全、践行绿色发展的重要保障。项目通过规整通行边界、硬化规范行车通道，可彻底杜绝车辆随意碾压草原的行为，大幅减少道路扬尘和人为生态扰动，有效管控水土流失问题，实现交通建设与祁连山生态保护协同发展，巩固区域生态保护成果。

    五是巩固民族团结、维护藏区稳定的重要支撑。项目地处天祝藏族聚居区，道路升级改造可有效改善藏区群众生产生活出行条件，优化区域发展环境，缩小城乡发展差距，持续提升各族群众获得感、幸福感、安全感，进一步巩固民族团结进步成果，维护藏区社会和谐稳定。

    综上，本项目建设契合区域交通、文旅、生态、民生发展多重需求，建设必要性充分、实施意义重大，项目落地实施十分迫切。

    二、项目风险调查的内容和范围

    本次风险调查覆盖项目前期筹备、施工建设、后期运营管护全周期，调查范围包含项目全线**.****路段沿线、祁连镇相关村组、冰沟河景区周边区域及项目施工影响辐射范围。全面摸排项目实施对当地群众生产生活、道路交通、生态环境、公共安全、切身利益带来的各类潜在风险隐患，广泛收集沿线村镇、景区经营主体、基层组织及群众的意见、诉求与相关建议。

    三、项目社会稳定关注重点分析

    根据对调查资料的统计分析，结合本公路养护维修工程建设特点及区域实际情况，本项目社会稳定风险重点关注内容如下：

        *、项目整体实施程序、建设方案、资金筹措、施工管控及后期道路运维管理相关合规性、可行性与安全性；

        *、项目施工围挡、道路半幅通行、土方作业、机械施工对周边群众日常务农、出行通行、景区运营造成的影响及矛盾隐患；

        *、工程施工土方开挖、路面破除、材料堆放、机械作业产生的扬尘、噪音、水土流失、植被扰动等生态环境相关影响；

        *、施工现场机械作业、临时用电、道路封闭疏导、高空及边坡施工存在的安全生产风险；

        *、项目劳务用工、工程款支付、征地临时占用补偿、现场施工管理易引发的邻里纠纷、劳资矛盾等不稳定因素；

        *、路基开挖换填、边坡防护施工扰动土体，汛期施工引发的边坡滑坡、排水不畅等地质、工程安全隐患；

        *、项目施工工期管控、通行疏导方案、后期道路养护、通行管理等群众及景区经营主体普遍关心的民生问题；

        *、施工现场外来人员管理、施工车辆通行管控、沿线治安维护等公共安全相关风险；

        *、项目政策宣传、群众诉求受理处置、网络舆情引导管控不到位引发的社会稳定风险。

    四、征求公众意见的形式

    公示期间，公众如对本项目社会稳定风险有任何意见、建议或合理诉求，可通过电话、书面、来访等方式，向项目建设单位或社会稳定风险评估编制单位如实反映情况。反映情况须客观真实，以单位名义反映材料需加盖单位公章，以个人名义反映材料应注明真实姓名及有效联系方式。

    五、公示期

        ****年*月**日至****年*月**日

    六、联系方式

    建设单位：天祝藏族自治县交通运输服务中心

    联系人：马官却

    联系电话：***********

    稳评单位：甘肃信鼎立项目管理咨询有限公司

    联系人：崔玉香

    联系电话：***********

    特此公示！

                                                                                                             天祝藏族自治县交通运输服务中心

                                                                                                             甘肃信鼎立项目管理咨询有限公司

                                                                                                                                                                                                                                           ****年*月**日