灵台县财政局

政府采购投诉处理决定书

灵财采处﹝****﹞ *号

项目名称：灵台县标准化示范基地建设项目

项目编号：****************

项目预算：***.**万元

投 诉 人：咸阳佳源肥业有限公司

地 址：江西省九江市瑞昌市花园乡大畈头**号

被投诉人*：灵台果业办公室

地 址：灵台县东大街**号

被投诉人*：中政天合项目管理有限公司

地 址：甘肃省平凉市崆峒区泾滩路金润国际*#写字楼**层*****室

****年*月*日，灵台县财政局收到咸阳佳源肥业有限公司关于“灵台县苹果标准化示范基地建设项目（编号：****************)”的投诉书。

一、核查情况

投诉事项*：撤销被投诉人作出的“超过质疑期不予受理”的违法答复，认定该答复无效。

核查事实：该项目于*月**日发布中标公告，投诉人于*月**日向采购人交邮书面质疑函，采购人于*月**日回复超期不予受理。质疑时效超过*个工作日，符合《政府采购质疑和投诉办法》第十条“供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起*个工作日内，以书面形式向采购人、代理机构提出质疑”之规定。据此认定该投诉事项不成立。

投诉事项*：生物有机肥参数违反国家强制性标准**********，评标依据自始无效。

核查事实：《政府采购需求管理办法》（财库〔****〕**号）第九条“……采购需求可以直接引用相关国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范，也可以根据项目目标提出更高的技术要求”。国家强制标准（《生物有机肥》** ********）只是产品合格的最低门槛，该项目招标文件的要求与其《实施方案》的参数要求一致，不存在擅自提高国家强制标准的情况。据此认定该投诉事项不成立。

投诉事项*：指定地布原料特定品牌型号，构成法定禁止的差别待遇、排斥潜在投标人。

核查事实：招标文件中对地布设置了添加剂品牌的参数要求，非所采购产品的特定品牌，添加该添加剂的相关产品在市面上大量销售，性能优越、质量可靠，是国内高端和核心添加剂品牌，被广泛使用。设置该要求是采购方为保证产品质量和性能的一种必要举措，符合行业做法，不存在差别待遇、排斥潜在投标人。据此认定该投诉事项不成立。

投诉事项*：地布参数设置全面违法，无合法、可操作的评审依据。

核查事实：招标文件中地布单位“丝”作为常用单位，在行业广泛运用；要求重量、长度和卷数的产品在保证实际使用需求的基础上，兼顾方便运输，属于常用规格，生产企业容易实现定制化生产。据此认定该投诉事项不成立。

投诉事项*：综合评分标准未量化，主观裁量权过大。

核查事实：招标文件对核心的技术部分设置与该项目特点和采购需求相适应，量化了相应区间，设置了不同梯度等级和不同区间的分值，符合《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十五条的规定，不存在评审因素未量化情形，据此认定该投诉事项不成立。

投诉事项*：未设置参数偏差范围，条款自相矛盾，评标标准彻底混乱。

核查事实：招标文件的技术部分对参数响应情况进行了量化细化，量化了相应区间，设置了不同区间的分值。据此认定该投诉事项不成立。

二、处理决定

根据《政府采购质疑和投诉办法》第十九条投诉人提起投诉应当符合下列条件“ （一）提起投诉前已依法进行质疑 ...（三）在投诉有效期限内提起投诉”和第二十九条第（二）项“投诉事项缺乏事实依据，投诉事项不成立”之规定，作出如下处理决定：

投诉事项均不成立，驳回投诉请求，采购活动正常进行。

三、权利告知

如对此处理决定不服，可以在**天内依法向灵台县人民政府申请行政复议或者在*个月内向崇信县人民法院提起行政诉讼。

灵台县财政局

****年*月**日