中国进出口银行批处理调度系统信息技术应用创新改造项目

单一来源采购论证和供应商征集结果公示

1. 项目名称：中国进出口银行批处理调度系统信息技术应用创新改造项目
2. 采购人名称：中国进出口银行
3. 采购人地址：北京市复兴门内大街**号凯晨世贸中心西座
4. 项目资金来源：自筹资金
5. 项目预算：***万元
6. 本次采购内容为：批处理调度系统信息技术应用创新改造
7. 拟采购方式：单一来源采购
8. 拟采购供应商名称：建信金融科技有限责任公司
9. 拟采购供应商地址：中国（上海）自由贸易试验区银城路**号**层、**层
10. 论证专家成员：孙郑、牛梦帆、庄凯
11. 专家论证意见：详见附件*
12. 供应商征集情况：本项目于****年*月*日发布征集公告，共有*家供应商（建信金融科技有限责任公司）在征集公告规定的征集文件获取截止时间（****年*月**日**:**）之前报名并获取了征集文件。
13. 公示期：****年*月**日*****年*月**日，共计*个工作日。潜在供应商对公示内容有异议的，请于公示期内将书面意见反馈至中钢招标有限责任公司，书面文件包括：

 有效的营业执照或事业单位法人证明复印件；

 法定代表人授权书（如由授权代理人提出异议的）；

 异议单位情况介绍（包括但不限于供应商名称、联系人、联系电话、联系邮箱等）；能够完成本项目的声明及证明材料；

 采购需求技术指标的不合理性意见（如有）；

 若异议材料通过审核，能够准时参加后续采购活动的承诺函（非不可抗力不得放弃参加后续采购活动，否则将被列入中国进出口银行不良供应商名录）；

以上内容均需加盖企业公章。

14. 项目需求：详见附件*
15. 单一来源采购方式建议说明表：详见附件*。

招标代理机构名称：中钢招标有限责任公司

办公地址：北京市海淀大街*号中钢国际广场**层（邮编：******）

业务联系人：陈丽、聂娅琼、王建莉、马娟娟

电话：************、********

电子邮件：******@******.***

中钢招标有限责任公司

****年*月**日

附件*：专家论证意见

附件*：项目需求

一、项目介绍

（一）项目背景概述

采购人批处理调度系统是为配合**蓝图联合开发系统量身定制的底层调度组件。其设计初衷、技术架构、功能特性均深度适配联合开发系统的批量处理逻辑，包括应用系统日终批量、定时批量及各类业务系统的远程调用与统一调度。

（二）功能或目标

批处理调度系统与采购人联合开发等现有系统深度集成，作为技术平台组件，需要满足以下功能：

*.批处理调度系统使用鲁班批处理调度平台，本项目须不接受新产品替代。

*.完成批处理调度系统自身信息技术应用创新改造及投产工作（采购人不掌握产品源代码）。

*.批处理调度系统改造应满足采购人提供的软硬件基础平台，包括但不限于服务器、操作系统、数据库、中间件等，要求支持主流国产产品，产品名录可参考中国信息安全测评中心发布的《安全可靠测评结果公告》，具体内容以采购人提供的内容为准。

*.完成改造后的批处理调度系统与被纳管业务系统组件软硬件基础平台的适配与集成。包括但不限于服务器、虚拟化软件、操作系统、数据库、中间件等。

*.****年完成系统适配实施改造并投产上线，系统上线后试运行期不少于*个月，通过验收后，提供*年的保修服务。

*.配合完成上述系统的用户验收测试工作。

*.完成上述系统的投产支持工作。

*.配合完成上级管理单位的相关检查并按要求完成整改。

二、服务一览表

三、业务要求

本项目实施信息技术应用创新适配改造的同时还需满足以下要求：

（一）在完成信息技术应用创新改造后，批处理调度系统原业务功能不受影响。

（二）完成信息技术应用创新改造后，批处理调度系统可全面承接采购人现有全部业务系统的批量调度任务，同时继续沿用既有的批处理开发规范，使后续新增及正在开发中的业务系统均可按该规范正常接入。

（三）本次适配改造过程中要求业务系统无感知，无中断影响。

四、技术要求

系统改造应满足采购人提供的软硬件基础平台，要求支持主流国产产品，产品名录可参考中国信息安全测评中心发布的《安全可靠测评结果公告》，具体内容以采购人基础软件产品基线为准。

（一）数据库适配

需为关系型数据库，不采用开源软件，要求适配包括但不限于********、达梦、*****及*******/*********等国内主流数据库软件。完成数据库适配改造，包括库表结构***改造、***语句调整、映射替换、重构***语句、重构存储过程改造等工作。

（二）中间件适配

完成国产中间件适配改造，要求适配包括但不限于东方通、宝蓝德等国内主流中间件软件。

（三）浏览器适配

要求兼容但不限于奇安信安全浏览器个人版和***安全浏览器个人版，同时需支持*******操作系统终端的******浏览器等。

（四）硬件及操作系统

服务器：包括但不限于基于鲲鹏***、海光***等架构的硬件产品。

桌面终端：包括但不限于飞腾和兆芯***等架构终端。

服务器操作系统：包括但不限于麒麟***** ***** ******** ****** ***或统信*** ***。

桌面操作系统：包括但不限于银河麒麟桌面操作系统 *** *** ****及以上版本和统信桌面操作系统 *** 专业版****及以上版本。

（五）具体软硬件版本以入场后甲方实际情况为准。

（六）数据迁移

完成数据迁移方案制定、工具开发、数据迁移等工作。

五、服务要求

（一）服务要求

供应商应确保采购人享有对核心产品软件系统拥有永久的、不可撤销的、不可转让的修改权、复制权及其他使用权，以及对客户化软件及核心产品软件系统中客户化部分的全部知识产权。为实现上述目的，供应商应向采购人提供客户化软件及核心产品系统中客户化部分的目标程序及源代码。源代码提供方式双方协商确定。

保证能够满足项目实施全生命周期中对开发、测试的要求，并支持通过开发实现对未来业务和技术功能的扩展。

为项目配备具有相关资质、技能和经验的技术服务人员，提供所需的信息技术服务。在人员供给方面，应高效及时提供满足采购人要求的高质量人力资源，并且公司应该具备此类人力资源的储备，保证满足采购人各项业务需求的开发质量及时间要求。在人员稳定性方面，应有效保障服务队伍的稳定性，以确保服务质量。在人员培训方面，应定期对服务人员进行内部培训，以使人员不断补充提高服务技能。

维保服务包括但不限于为日常维护团队生产问题定位提供技术支持；生产故障排除；应用缺陷修复；知识库更新；日常应用系统、数据的变更方案制定；配合应急演练、安全检查及其整改等服务。服务方式包括通过电话、电子邮件、传真等可能必要方式向采购人提供远程技术支持，及时响应采购人服务请求，必要时协商提供人员现场服务支持。

（二）主要交付物

在项目工作说明书中明确交付物类型、内容及交付形式。

六、项目团队要求

熟悉采购人批处理调度系统实施现状，具有项目系统相关实施经验；具备完成服务范围内各项工作的能力；团队中关键核心岗位人员（如项目经理）不得外包；项目不得分包、转包。

*.项目经理、关键技术人员应具有具有鲁班批处理调度平台产品开发与实施经验，提供人员简历。如发生更换，对替代人员的工作经验要求相同。

*.承诺已进入项目组的关键核心岗位人员不得随意更换。如确实需要更换人员须经过甲方审核通过后方可换人。同时要求新换人员必须通过甲方的审核，且由供应商保证人员更换期间工作的连续性。其他岗位人员如有更换需书面告知甲方，并承诺不因此降低服务质量。

*.承诺已进入项目组的服务人员，要提供人员简历、学历证明复印件及人员相关认证资质复印件，签署安全保密承诺书，并满足甲方管理要求：

（*）驻场服务人员（如有）必须遵守甲方作息制度和相关工作制度规定，提供***小时驻场服务。

（*）驻场服务期间（如有），所有驻场服务人员必须严格按照甲方各项规章制度合规开展工作；驻场服务地点双方协商确定。

（*）任何服务人员不得随意更换。如果更换人员，供应商应提前*个月通知甲方，并经过甲方审核通过后方可换人。同时要求新换人员必须通过甲方的审核，且由供应商保证人员更换期间支持工作的连续性。

（*）如果支持人员因违反甲方工作纪律或相关运行制度，并给甲方造成了损失，则供应商有责任进行赔偿，具体赔偿标准见合同。

（*）根据支持效果，对于不能够胜任支持工作的人员，甲方有权利要求供应商重新进行调换。同时由供应商保证人员更换期间支持工作的连续性。

七、安全要求

供应商必须保证所提供的人员能够严格遵守各项规章制度，主要包括但不限于以下内容：

（一）法律合规方面，应有效规避服务过程中给采购人带来的法律风险。

（二）信息保密方面，公司应有效规避因服务人员导致的银行信息（如业务数据和商务信息等）泄漏风险。

（三）生产安全方面，公司应严格规避因人员操作不当，导致的银行系统出现安全性和稳定性风险事件。

（四）安全审计方面，公司应确保针对银行设备的相关操作留有纸质或视频记录。

（五）保密/知识产权要求，供应商对项目实施中涉及到的相关数据、资料、文档等具有保密的义务，并应按照相应保密规定执行。本项目所形成的数据成果及相关过程文件归采购人所有。未经采购人同意，供应商不得以商业目的使用该资料或者开发和生产其他产品。

八、交付或实施时间、地点

（一）项目实施进度：

序号	实施阶段	项目周期
*	开发实施阶段	合同签订后*个月内完成投产上线
*	免费运维阶段	投产上线完成并稳定运行满*个月通过甲方验收后**个月

（二）服务地点：中国进出口银行总行或甲方指定地点。

（三）服务期限：自合同签订到投产上线稳定运行*个月通过验收后**个月。

九、财务支付要求

十、履约验收方案

（一）履约验收的主体、时间、程序

*.验收主体

采购人组织验收。

*.验收时间及程序

所有改造系统投产上线完成并稳定运行满*个月，各项功能满足验收标准，进出口银行分批组织验收。

具备验收条件后，由供应商向采购人提出验收申请，采购人收到申请后，自行或授权第三方监理依照合同及本工作说明书对其工作进行验收评估，如验收评估中发现其工作存在瑕疵、问题或遗漏，供应商须按照甲方要求限时解决，解决后采购人再次进行验收。验收通过后，采购人出具验收报告。

（二）履约验收内容和标准

*、验收内容

（*）交付件，包括文档资料、客户化部分源代码等。

（*）适配改造的物理子系统应用软件。

（*）以量化的***考核指标为依据，对供应商服务及项目完成情况进行量化评价。

*、验收标准

（*）文档验收标准

 文档内容应包含对应工作阶段的所有工作任务的最终成果

 文档内容无重大分歧，进出口银行能够接受文档中的主要观点、认可文档中所体现的工作成果

 所有正式交付件表达清晰、内容完整，符合采购人要求。交付文档的描述不存在实质性的错误（包括不真实、遗漏、误差、以及对使用者可能产生误导的信息）；文字无重大或误导性错误

 文档交付齐备

 除特别指明的并经采购人同意的英文提交文档之外，要求提供中文文档

 提交项目全部交付件并通过采购人审核，在此基础上形成项目的《交付件交付情况一览表》，经过采购人核对认可

（*）系统验收标准

 系统符合项目工作说明书的要求

 新增系统的安全等级保护基本要求满足国家标准和监管要求中对本系统的相应要求

 系统通过用户接收测试，若有遗留问题须在本项目最终验收启动前解决

（*）***指标考核

本项目发起验收时，进行***考核。指标项如下：

根据***最后得分情况，划分为四个等级：

******;=**的为优；

***在*****的为良；

***在*****的为中；

******;**的为差。

（三）违约责任

*.乙方在合同签署后，需要按上线计划完成投产上线。如因乙方原因导致未能按期投产上线，将按照每逾期一日，扣除“合同价款”的千分之五（*‰）。

*.***考核的罚则

（*）***考核为良：约谈公司高管，提出服务质量保障具体措施并限期落实；

（*）***考核为中：约谈公司高管，提出服务质量保障具体措施并限期落实，从本次付款起每期付款顺次延迟半年支付，如有多次延迟的，延迟期限叠加。

（*）*** 考核为差：约谈公司高管，提出服务质量保障具体措施并限期落实，暂停本次及以后各期款项支付，直至下次考核时服务质量达到中级以上，接续按以上标准执行。如已是最后一次验收，则扣除“合同价款”的百分之五（*%）。

附件*：单一来源采购方式建议说明表

单一来源采购方式建议说明表

项目名称	批处理调度系统信息技术应用创新改造项目
预算金额	***万
推荐供应商	建信金融科技有限责任公司
单一来源采购方式适用情形	只能从唯一供应商处采购的 发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的 必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要再次向原供应商采购的
往期采购情况	往期采购情况： 批处理调度系统首期建设于****年启动，相关工作包含在我行与建信金科签订的《新数据中心联合建设项目*运维和云平台软件及客户优化服务（一期）订单》合同中。
推荐供应商情况	与同业合作案例：与国家开发银行、恒丰银行、蒙商银行等均有相关合作案例。
	供应商评价：该供应商为我行最重要的业务系统实施厂商，为我行提供大部分业务系统的改造实施，占我行业务系统数量的**%以上。该供应商技术能力、人员素质和整体服务水平良好。
本期项目开展的必要性说明	根据监管相关要求并结合人民银行会议指导意见，以及中国进出口银行信创实施方案，推动一般业务系统、核心业务系统、办公系统、金融终端及机具有序开展替代工作。根据该方案，批处理调度系统需在****年底前完成应用创新改造相关工作并投产上线。
单一来源采购方式必要性和合理性证明	本次项目单一来源采购方式主要从产品替代难度和供应商唯一性两方面进行说明： 产品替代难度方面： *.系统技术架构具有高度专属性，市场暂无成熟替代产品。 我行批处理调度系统是为配合**蓝图联合开发系统（参照建设银行开发架构建设）量身定制的底层调度组件。其设计初衷、技术架构、功能特性均深度适配联合开发系统的批量处理逻辑，包括应用系统日终批量、定时批量及各类业务系统的远程调用与统一调度。市场上现有通用批处理调度产品无法直接适配我行联合开发系统的技术体制和批处理开发规范。 *.当前阶段产品替换可行性较低，成本较高。 批处理调度系统经多年迭代优化，功能细节、参数配置、异常处理机制等与我行业务深度耦合。据统计，日终、日间批处理接入该系统的物理子系统数量共百余套，其中联合开发系统约***余套，非联合开发系统约*套，接入作业流及日均作业约超万条。系统基本****不间断运行，上下游连接紧密，作业流调度有序，承载我行核心、信贷等重要业务系统的批处理逻辑。 产品替代需承担较高经济成本、时间成本及实施风险，据估算，除新系统自身核心产品采购、客户化定制开发等成本，需接入新系统的联合开发系统适配工作量约为平均每套系统*人月，仅联合开发系统就需要约*******人月，经济成本远高于原系统信创改造需要的约**人月；同时，由于与联合开发系统配套引进，原系统首次开发、测试周期相对较短（约**个月）。据估算，新系统开发、测试、数据迁移、投产等用时应不少于**个月，时间成本较高，难以满足此次信创改造项目周期需求；最后，改造要求新系统必须完整承接旧系统的全部功能、数据及配置，且切换过程不能影响业务服务、批处理作业****运转，工程实施难度较大，风险较高。 供应商唯一性方面： 批处理调度系统与我行联合开发等现有系统深度集成，作为技术平台组件，建议承接方式为金科继续服务。 *.原厂商是唯一掌握批处理调度系统核心代码的供应商 建信金科是批处理调度系统的原开发商，掌握系统全部源代码、核心技术架构、功能实现逻辑、参数配置及数据库设计。 *.原厂商是唯一同时熟悉我行联合开发系统整体架构的供应商 建信金科不仅熟悉批处理调度系统本身，作为我行蓝图系统建设方，同时了解联合开发系统的模块划分、接口设计、处理流程及系统间调用关系，这是批处理调度系统运行的底层逻辑。建信金科这种系统性、体系化的认知能力，是支撑我行业务服务连续性的核心能力，也是其他厂商短期内无法具备的。 *.原厂商具备不可替代的实施保障能力 批处理调度系统的稳定直接关系全行业务连续性和稳定性。建信金科自****年以来已与我行开展多轮信创合作，熟悉我行技术体制、工作流程及变更管理要求，具备制定应急预案、实施灰度发布、保障业务平稳切换的实施经验。其他厂商在不了解现有环境的情况下介入，将延长项目实施周期，或带来较高实施风险。 综合以上分析，从产品替代难度方面考虑，我行批处理调度系统具有显著的技术专属性和不可替代性，市场上不存在通用替代产品。从厂商唯一性方面考虑，建信金科作为原开发商，是唯一能够在不重新开发、不增加重大风险的前提下，按期完成本项目改造任务的供应商。 因此，本项目符合单一来源采购条件，采用单一来源方式向建信金科采购具有充分的必要性、合理性、合规性和经济性。
	业务方面：根据上述项目开展的必要性说明，我行在****年完成一般业务系统信创改造有明确比例和完成时限。建信金科作为建设银行的应用系统实施单位，同时承接建设银行的信创适配改造工作，了解上级管理单位指导要求，具有系统改造经验。
	管理方面：在往期项目实施中，我行与原供应商建立了良好的沟通机制，原供应商了解现有系统架构、功能与配置，熟悉源代码，项目执行中整体的沟通成本较低，与团队的配合情况良好，能够高效推进项目执行。
	市场竞争方面：由于系统设计初衷，技术架构及功能特点，均深度契合联合开发系统，本项目不存在潜在供应商能够承接相关工作（调研同业合作案例，均为建信金科完成）。 根据我行开发承接方案，批处理调度系统作为技术平台组件，已被认定为暂时不可替代的组件。短期内无法找到具备同等适配能力和稳定性的替代产品。我部目前也在积极探索产品替代方案，但鉴于本次项目目标明确、时间紧迫，短期内进行产品替代的成本与风险极高，因此本次项目仍按原有计划进行单一来源采购。
	风险方面：批处理调度系统对各业务系统的批处理作业进行启停调度，直接影响着全行业务系统的稳定运行，是我行信息系统重要的底层组件。由于本系统的技术特点，替换供应商即意味着重新开发建设批处理调度系统，会对我行现有环境以及后续新业务系统批处理作业的开发带来较大的影响，同时由于替换的供应商不了解我行联合开发系统的架构设计、模块划分、功能实现、代码逻辑、处理流程、参数配置、数据库配置以及系统间接口的设计与实现方式，短期内不具有开展适配改造的能力，需要额外时间进行了解学习。本项目有明确的投产时间要求，替换厂商后无法保证在有限的时间内完成相关工作，将面临成本、质量和工期等多方面的风险。