安徽师范大学附属肥西第二中学食堂委托运营澄清公告

项目编号：***********

各潜在供应商：

安徽师范大学附属肥西第二中学食堂委托运营（项目编号：***********）澄清公告如下：

*.现将本项目开标时间变更为：****年*月**日上午*时**分。投标文件递交截止时间同开标时间。

*.针对招标文件“第五章评标办法”中“*.评审程序”中“投标人业绩”中“*.上述经评标委员会认可的业绩中，投标人具有业主单位的反馈意见，且反馈意见为良好及以上的，每提供*个上述业绩业主单位反馈意见得*分，满分*分。注：*.投标文件中须提供业主单位的反馈意见扫描件；*.此处良好即表达到良好意思即可，同等意思表达如满意、非常满意、认可、高度认可、考核得分**或以上等均予以认可。”。

问：“*.上述经评标委员会认可的业绩中，投标人具有业主单位的反馈意见，且反馈意见为良好及以上的，每提供*个上述业绩业主单位反馈意见得*分，满分*分。注：*.投标文件中须提供业主单位的反馈意见扫描件；*.此处良好即表达到良好意思即可，同等意思表达如优秀、满意、非常满意、认可、高度认可、考核得分**或以上等均予以认可。”。是否认可？

答复：予以认可。

*.原条款内容：关于评分项人员配备中拟派项目经理须本科及以上学历。

事实与理由：

*.本项目为中学食堂团餐运营项目，项目经理核心工作职责：食堂日常运营管理、食品安全管控、人员调度、师生供餐保障、成本管控、校方沟通协调。岗位履职核心考验餐饮食堂管理实操经验、食品安全管理能力、同类校园食堂项目业绩，学历层次与岗位履约能力无直接必然关联。

*.国内大量中小学、高校食堂同类招标项目，普遍设置专科及以上学历即可满足管理岗位要求。硬性限定本科门槛，显著缩小合格项目经理人选范围，大量拥有多年校园食堂管理经验、专科背景的优秀管理人员被直接排除。

质疑请求：将项目经理学历要求修改为：专科及以上学历得*分。

答复：该项设置是结合项目运营管理实际提出的合理条件，该学历要求没有限定特定专业、毕业院校。市场可选范围充足，并未缩小竞争范围。故不予修改，按原招标文件执行。

上述内容设置合理，符合项目实际，且设置为得分项，不是门槛项，投标人相对应的证书获得相对应的分值。

*.原条款内容：关于评分项人员配备中厨师长须具备一级中式面点师(高级技师) 职业技能等级证书。

事实与理由：

*.中式面点师等级划分：五级初级工→四级中级工→三级高级工→二级技师→一级高级技师。一级中式面点师(高级技师)职业定位偏向面点研发、技艺创新、行业教学、宴席高端点心制作；本项目是中学师生日常食堂供餐，面点以常规馒头、包子、面条、糕点等大众化主食面点为主，二级中式面点师(技师)技能水平完全能够满足日 常面点生产、厨房面点班组管理、食品安全操作全部需求。

*.一级中式面点师持证人员存量稀缺，餐饮团餐行业普遍招聘难度极大。该要求远超普通校园食堂正常运营标准，属于超额设置技能门槛，人为抬高投标准入成本，限制具备履约实力的团餐企业公平参与竞争。

*.安徽省多地中小学食堂招标同类岗位，普遍设置二级及以上中式面点师或三级高级工即可达标。一级高级技师并非校园食堂运营必需资质，与项目实际供餐需求不相适应，违反公平竞争原则。

质疑请求：将厨师长中式面点师资质修改为：二级及以上中式面点师(技师) 职业技能等级证书得*分。

答复：为保障师生用餐安全和膳食质量，该条件不予修改，按原招标文件执行。

上述内容设置合理，符合项目实际，且设置为得分项，不是门槛项，投标人相对应的证书获得相对应的分值。

*.招标文件第五章评标办法技术资信人员配备二、拟派厨师长*名（满分*分）：具有一级中式烹调师证书及一级中式面点师证书得满分*分。将一级中式烹调师、一级面点师作为高分评审要素，大幅抬高投标得分门槛；上述人员技能等级要求与本中学食堂日常运营实际需求严重不匹配，属于设定超出项目履约需要的过高技能条件，以不合理条件限制、排斥潜在投标人，违反招投标公平竞争法定原则。 事实依据：本项目为普通公办中学食堂，****年秋学期就餐师生约****人，供应早、中、晚常规学生餐，菜品以家常菜、大众套餐、简易面点为主，无宴席、高端特色菜、复杂花式面点制作需求，三级（高级工）中式烹调师、三级面点师完全可满足全部供餐、食品安全管控、日常菜品制作全部工作。厨师长核心岗位职责为食品安全全流程管控、食堂人员管理、食材采购验收、台账管理、师生就餐秩序、成本管控、应急处置，菜品制作仅为辅助工作，面点仅为配套早餐品类，无需最高等级一级技能证书即可完成全部管理工作，且岗位定位是管理岗，并非专职面点制作岗位。校园食堂核心管控重点为食品安全，相较面点一级证书，从业人员持有食品安全类证书更贴合校园食堂管理刚需。

法律依据：*.《中华人民共和国招标投标法》第十八条招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。*.《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条 招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人：（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关。本项目一级烹调师、一级面点师高分评审条件，与中学食堂日常供餐、管理履约无必然关联，远超项目实际需求，属于本条明令禁止的违法情形。*.《国家发展改革委等部门关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见》（发改法规〔****〕**** 号）招标文件中资质、业绩、人员技能等评审标准应当以符合项目具体特点和满足实际需要为限度审慎设置，不得通过设置不合理条件排斥或者限制潜在投标人；严禁设定明显超出招标项目具体特点和实际需要的过高资质、人员技能、业绩要求。

与质疑事项相关的质疑请求：对本项目评标办法人员配备评分条款予以澄清、修改：将烹调师、面点师评分标准统一调整为三级（高级工）及以上即可获得该项满分，取消一级高级技师倾斜高分，消除不合理限制条件。

答复：为保障师生用餐安全和膳食质量，该条件不予修改，按原招标文件执行。

上述内容设置合理，符合项目实际，且设置为得分项，不是门槛项，投标人相对应的证书获得相对应的分值。

*.***的人员配备中“三、拟派食品安全总监*名（满分*分）：*.具有市场监督管理部门颁发的食品安全总监培训合格证书，得* 分。”

事实依据*：

*、据了解，合肥市场监督管理已于****年后不再对外进行食品安全类培训，也并未颁发过食品安全总监培训合格证书。

*、安徽省市场监督管理局推行的为“两库一平台”，颁发的为“餐饮服务食品安全培训考核证明”，未颁发过食品安全总监培训合格证书。

*、国家市场监督管理总局认证认可技术研究中心已于****年*月**日发布声明，明确“人员能力验证”仅为工作能力提升证明，非从业资格或资质，无强制效力。

公示链接：*****://***.****.***.**/****/****/****.*****

该中心于****年*月**日再次发布严正声明，宣布早已停止人员能力验证工作，凡以其名义举办的招生、考试及发证活动均与该中心无关。即，该证书已无法获取。

公示链接：*****://***.****.***.**/****/****/****.*****

*、自****年起，国家市场监督管理总局与人社部已联合推出“食品安全管理师”职业技能等级证书，作为食品安全从业人员的权威能力证明。

请问：若提供食品安全管理师技能等级证书，且可在“技能人才评价证书全国联网查询”网站(****://****.****.***.**/)查到的，是否予以认可？

答复：*.现将“*.具有市场监督管理部门颁发的食品安全总监培训合格证书，得*分。”修改为：“具有食品安全管理师证书，得*分。”

*.现将“（*）其中“中式烹调师、中式面点师、健康管理师、公共营养师”需提供“国家职业资格证书全国联网查询”或“技能人才评价证书全国联网查询”网站（网址：****://****.****.***.**）查询截图。”修改为：“（*）其中“中式烹调师、中式面点师、健康管理师、公共营养师、食品安全管理师”需提供“国家职业资格证书全国联网查询”或“技能人才评价证书全国联网查询”网站（网址：****://****.****.***.**）查询截图。”

注：此公告视同招标文件的组成部分，与招标文件具有同等法律效力。

业主单位：安徽省肥西第二中学

地址：肥西县上派镇望水路与肥光路交口

联系人：郭世保

电话：*************

代理机构名称：肥西县公共资源交易有限责任公司

地址：肥西县上派镇紫石路与佛光路交叉口肥光办公区*号楼*楼

联系人：唐工

电话：*************

****年*月**日