项目概况： 宏信天德工程顾问有限公司（采购代理机构）受南通市市本级中小学校食堂食材采购联合体（采购人）委托，就南通市市本级中小学校*********学年度食堂食材采购项目进行公开招标，潜在投标人可在“江苏省学校阳光食堂”网站、南通市教育局官网获取招标文件，并按对应食材分组分别提交资格预审申请文件，通过对应食材分组资格预审的投标人，方可取得该组别投标资格并参与后续“评标竞价”和“实际竞价”。

一、项目基本情况

*.*项目编号：**************

*.*项目名称：南通市市本级中小学校*********学年度食堂食材采购项目

*.*采购方式：公开招标

*.*预算总金额：*****万元

*.*资金性质：非财政资金、非国有资金

*.*采购食材：

食材分组一：米面油、干货调味品。

食材分组二：速冻食品。

食材分组三：乳品、水饮品、烘焙零食。

食材分组四：水果、蔬菜、豆粮制品、禽肉蛋、猪肉、牛羊肉、水产。

（说明：*. 本项目按食材分组投标，入围供应商可以兼 投兼中，但具体要求详见本章*.*招标方式第（*）条；*.每个食材分组均对应**个学校分组）。

*.*采购需求：为建立南通市市本级中小学校标准化、规范化的食材配送管理体系，加强成本核算，拟委托第三方社会机构提供食材物资供货、配送服务。学校范围包含南通市教育局、南通市体育局、南通市机关事务局所属的市本级各类学校，预计食堂约有*万人就餐，采购种类包含但不限于米面油、干货调味品、速冻食品、乳品、水饮品、烘焙零食、水果、蔬菜、豆/粮制品、禽肉蛋、猪肉、牛羊肉、水产等。

*.*招标方式：

（*）本项目采用资格预审方式。有意参与本项目采购的潜在投标人，须在公告规定时限内前往指定地点，按对应食材分组分别提交资格预审申请文件；招标人将按各食材分组开展资格审查工作。通过对应食材分组资格预审的投标人，方可取得该组别投标资格并参与后续“评标竞价”和“实际竞价”；未通过对应食材分组资格预审的申请人，不得参与该组别后续“评标竞价”和“实际竞价”。

（*）采购人根据采购周期对入围投标人发出招标公告或竞价通知，入围投标人根据可供应的食材大类参与相关食材分组的投标和竞价。

（*）食材分组一至食材分组三为价格波动较小的食材，采用“评标竞价”方式招标。此环节各标段采用综合评分法，是指入围投标人通过“阳光食堂”平台对供应范围内所有单品食材进行报价，并根据招标文件进行投标，投标文件满足招标文件全部实质性要求且按照评审因素的量化指标评审得分最高的第一名投标人为中标候选人的评标方法。

（*）食材分组四为价格波动较大的食材，采用“实际竞价”方式招标。此环节各标段采用系统自动评分法，是指入围投标人按照招标文件中明确的实际竞价招标周期，通过“阳光食堂”平台对供应范围内所有单品食材进行报价，“阳光食堂”平台自动评分，得分最高的第一名投标人为中标候选人的评分办法。

（*）本项目可以兼投兼中。“评标竞价”标段中，各入围投标人可参与全部标段评审，同一投标人在每个食材分组中累计中标标段数量上限为*个；开、评标按标段号（由小到大）顺序依次开展。每个食材分组中，当投标人已取得*个标段中标资格后，投标人即便参与该食材分组后续标段评审且综合排名第一，也不再授予其中标资格，该标段按照评标综合得分排名顺序依次递补确定中标人。如某标段经递补后有效合格供应商数量不足，则该标段不计入投标人中标标段数量限制。每个标段中标人仅为*家；“实际竞价”标段中，入围投标人根据资格审查后确认的运输能力值决定中标数量，每中一个标段，扣除该标段食材每日运送总量所需的运输能力值，当运输能力值不足时，无法继续中标。每个标段中标人仅为*家。

*.*食材分组一至食材分组三采用“评标竞价”方式招标，招标周期为每年一次；食材分组四采用“实际竞价”方式招标，招标周期为每两个月一次。

*.**合同履行期限：采用“评标竞价”方式招标的食材标段，服务期限为一年；采用“实际竞价”方式招标的食材标段，服务期限为两个月（入围协议期限为一年）。

*.**本项目（是/否）接受联合体投标：否。

二、投标人的资格要求

*.*本项目一般要求：

（*）具有承担民事责任能力（提供法人或其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证明）；

（*）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度（提供参加本次采购活动前的会计报表，或银行出具的投标截止时间前六个月内银行出具的资信证明，有免缴、缓缴等情况的须出示相关证明）；

（*）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力（根据项目需求提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的声明或证明材料）；

（*）具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录（提供参加本次采购活动前一年内至少一个月缴纳社会保险的凭据及缴纳税收的凭据）；

（*）参加采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（提供承诺书，格式详见第九章资格预审文件格式附件四）；

（*）法律、行政法规规定的其他条件：无。

*.*本项目特定资格要求：

（*）投标人须具有《食品经营许可证》或《食品生产许可证》，食品经营主体业态须为“食品销售经营者”，食品经营项目须为：食品销售。（对符合《中华人民共和国食品安全法》第三十五条规定可以不提供《食品经营许可证》的，可不提供；但对食品安全法规定需要备案的，须提供地方人民政府食品安全监督管理部门备案证明），且具备固定仓储设施、运输车辆、经营环境等内容，详见第三章资格审查现场考察表。

（*）要求投标人具有固定仓储设施的，固定仓储设施必须与实际固定经营场所一致且为《食品经营许可证》或《食品生产许可证》或市场监督管理部门的备案证明中地址或仓库地址。后续食材配送均必须是从接受现场考察的固定仓储设施出发。配送场所需与所投食材分组的相关食材仓储要求相适配。

（*）资格审查文件提交时间截止后，采购人将组织资格审查工作组到资格预审文件审查通过的潜在投标人的实际固定经营场所、仓储场所进行现场考察（以资格审查文件中地址为准），考察时间另行通知。为了综合评价投标人的服务能力，由资格审查工作组对其功能区域、环境管理、设备管理、仓储管理、配送等进行现场考察，作为资格审查的依据。投标人应无条件配合核查团队，不得拒绝资格审查工作组为完成现场核查任务而提出的合理要求，否则视为资格审查不通过。

（*）其他资格要求详见第三章资格审查现场考察表。

*.*拒绝下述投标人参加本次采购活动

（*）投标人单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的采购活动；

（*）投标人被“信用中国”网站、“中国政府采购网”列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单（需提供“信用中国”网站、“中国政府采购网”查询截图）；

（*）近三年经营活动中发生过食品安全事故；近一年经营活动中因配送食材问题受到市场监督部门的行政处罚（需提供承诺书，格式详见第九章资格预审文件格式附件九）；

（*）中标供应商如果已经是为学校提供用工服务的餐饮服务外包供应商，则取消该学校所在分组中标资格，按排名依次替补。

（*）供应商近一年内因伪造、变造食材票证、资质证书被公安机关予以刑事处罚或当前正处于公安机关立案调查阶段的（需提供承诺书，格式详见第九章资格预审文件格式附件九）。

（*）供应商近三年内在采购活动中，被评标委员会、行业监管部门、公共资源交易中心正式认定存在串通投标、围标行为并作出废标、行政处罚记录的，不得参与本次采购。（需提供承诺书，格式详见第九章资格预审文件格式附件九）。

三、获取招标文件

*.* 自公告发布之日起至****年**月**日（北京时间）。

*.* 潜在投标人可在“江苏省学校阳光食堂”网站、南通市教育局官网免费下载电子文档。

*.* 确认参加资格审查的投标人须在****年*月**日 **点**分前将《确认函》递交至指定邮箱： *********@**.***（《确认函》格式见附件）。未在截止时 间前递交《确认函》的，其资格预审文件将被拒绝（以邮箱收件时间为准）。

四、提交文件截止时间、开标时间和地点

本项目实行分两阶段文件递交，具体安排如下：

第一阶段为资格审查阶段，所有有意参与本项目的潜在投标人，须在规定时限、指定地点递交对应食材分组的资格预审文件；招标人将按分组分别开展资格审查。

第二阶段为正式投标阶段，通过对应食材分组资格预审的投标人，方可取得该组别投标资格并参与后续“评标竞价”和“实际竞价”；未通过对应食材分组资格预审的申请人，不得参与该组别后续“评标竞价”和“实际竞价”。

（一）提交资格预审文件截止时间、递交地点和开启时间

*. 资格预审文件递交时间：****年**月**日上午*:*****:**（北京时间）。

特别提醒：****年**月**日上午**:**之后将不再接收任何资格预审文件，逾期递交均不予受理。

*. 资格预审文件递交地点：南通市教育技术中心报告厅（南通市板桥路**号）。

*. 资格预审文件开启时间：****年**月**日**点**分（北京时间）。

*. 联系人：董安国联系电话：***********

（二）提交“评标竞价”投标文件截止时间、开标时间和地点

*. 截止时间：****年**月**日*点**分（北京时间）

*. 开标时间：****年**月**日*点**分（北京时间）

*. 开标地点：南通市教育技术中心报告厅（南通市板桥路**号）

（三）“评标竞价”和“实际竞价”（第一次）投标报价截止时间

“评标竞价”和“实际竞价”（第一次）阳光平台报价截止时间：****年**月**日**点**分（北京时间），后续周期的“实际竞价”的截止时间另行通知。

“评标竞价”线下报价截止时间：同开标时间。

特别提醒：食材分组一至食材分组三的入围投标人在“江苏省学校阳光食堂”平台线上填报的报价、线下投标纸质报价文件、线下递交 *盘内的***** 报价表三者所有数据必须完全统一。

五、其他补充事宜

*.*本项目资格审查采用合格制，凡符合第一章投标人的资格审查要求且现场考察合格后的投标人，则算作通过资格审查，为下一阶段采购正式参与人。

*.* 本项目在“江苏省学校阳光食堂”网站、南通市教育局官网发布公告。

*.* 勘查现场或答疑：采购人不统一组织，有需要的投 标人可自行勘察。

*.*招标文件发布后，招标实施机构确需对招标文件进行修改或补充的，招标实施机构将通过“南通市教育局官网”发布公告进行告知。修改或补充公告按规定时间发出之日起视为投标人已收到该修改或补充文件。投标人应及时关注，投标人未及时通过“南通市教育局官网”查阅招标文件的修改或补充，或未按照修改或补充后的内容编制投标文件的，由此造成的后果由投标人自行承担。

*.*本项目需通过现场考察的方式进行资格预审，投标报名结束至开标前，采购人组织考察团队到报名成功供应商的生产或经营场所进行实地考察，为了综合评价投标单位的本地化服务能力，本次考察的准入条件为：食品经营许可证上的经营地址以及所有拟纳入考察的仓库地址，均须位于以南通市人民政府为中心、车程**公里范围之内。（原则上，考察地点以食品经营许可证上记载的经营地址为准；若经营地址与仓库地址不一致，则以投标人填报的考察地点（考察地点必须为《食品经营许可证》或《食品生产许可证》或市场监督管理部门的备案证明中地址或仓库地址）为认定仓库，其他备案仓库仅认可位于该认定仓库周边*公里范围内的，且该经营地址、认定仓库及认可的其他备案仓库均须同时满足前述**公里范围要求。凡经营地址或仓库地址超出**公里范围者，或超出认定仓库周边*公里的备案仓库，一律不予考察）。以手机的导航距离为准（地址：南通市崇川区世纪大道*号），按不走高架路线。由考察团队对其功能区域，环境管理，设备管理、仓储管理、配送等进行实地考察，作为现场考察的依据。供应商应无条件配合考察团队，不得拒绝考察团队为完成考察任务而提出的合理要求。考察时间另行通知。

注：投标人需将考核地点在《确认函》上予以明确，并在规定时间内将《确认函》发送至指定邮箱。

*.*学校分组（南通市体育运动学校、南通市儿童业余运动学校）需要全年食材配送。因南通市体育运动学校和南通市儿童业余运动学校采购的运动员专供生鲜肉（猪肉、牛肉、羊肉）有反兴奋性相关指标合格及单独送检要求，该学校分组的食材分组四“实际竞价”前八名参加南通市体育运动学校和南通市儿童业余运动学校自行组织线下竞价，竞价时间及频次以南通市体育运动学校和南通市儿童业余运动学校通知为准，规则按其招标规定确定，专供生鲜肉（猪肉、牛肉、羊肉）价格以线下竞价确定为准。

*.*本项目不属于依法必须招标的项目，也不属于政府采购项目，为招标人自愿采购项目，如有异议由采购人负责处理答复；投标人对答复不满意的，可申请在财政局专家库中随机抽取*名专家进行裁决。裁决只进行一次，采购人和投标人必须服从专家组的裁决意见。潜在投标人报名时须对上述内容做出承诺，并递交确认函（格式详见第九章资格预审文件格式附件八）。

*.*食材分组一~食材分组三的中标供应商、食材分组四的入围供应商需购买不低于***万的食品安全责任险，并在领取中标（入围）通知书时递交证明材料。潜在投标人报名时须对上述内容做出承诺，并递交确认函（格式详见第九章资格预审文件格式附件八）。

*.*入围供应商履约过程中接受采购单位按照《南通市教育局直属学校食材供应商考核实施细则》管理及其他有关规定。

*.**供货时，中标或入围供应商应使用阳光平台供货功能，规范做好录入票证等工作，服从阳光食堂平台使用管理的相关规定。

*.**特别说明：本项目资金来源为学生伙食费代办资金，如供应商所投产品不符合学校要求，经学生家长膳食委员会认定同意后，取消该供应商中标资格。

*.**如投标人系分支机构（分公司），如以总公司的名义投标，必须提供总公司针对本项目出具的合法有效授权书。分支机构（分公司）以自己名义投标的，本项目所要求的车辆、人员、仓储设施、业绩等履约条件及证明材料均须为分公司自有，不得使用法人（总公司）的资质与业绩。未按要求提供授权文件或违规使用总公司相关证明材料的，其投标将被视为无效。

*.**在履约过程中，若食材分组一至食材分组三的中标供应商被取消中标资格，则该标段按照评标综合得分排名顺序依次递补确定中标人，食材分组四的中标供应商被取消中标资格，则该标段按照“阳光食堂”平台自动评分排名顺序依次递补确定中标人。所有顺位递补的供应商不得无故拒绝递补。若供应商无故拒绝递补，造成对应标段学校正常就餐工作受到影响的，采购单位将依据《南通市教育局直属学校食材供应商考核实施细则》及相关管理规定对其予以处罚。

*.**根据《关于印发食品安全“互联网+**监管”工作指南（试行）的通知》（苏食药安办〔****〕*号）文件精神，为做好学校食堂食材源头采购环节质量安全监管，供货商中标或入围后需按市场监管部门要求将食品贮存、清洗、专用操作区等关键区域视频监控接入省“互联网+**”平台。

*.**投标人所提供的市场监督管理部门出具仓储设施备案证明，其备案登记日期须早于本项目招标文件挂网发布之日;备案登记日期等于或晚于招标文件挂网发布之日的，该备案证明不予采信。

六、对本项目招标提出询问，请按以下方式联系

*. 招标人信息

名称：南通市市本级中小学校食堂食材采购联合体

地址：江苏省南通田家炳中学

联系人：李老师

联系方式：*************

*. 招标代理机构信息

名称：宏信天德工程顾问有限公司

地址：南通市崇川区北大街***号万科壹中心*楼北区

联系人：董安国

联系方式：***********

特别说明：

*、本招标文件适用于南通市市本级中小学校食材统一公开招标采购。由学校成立食材采购联合体负责制定，由南通市市本级中小学校食材招标工作组进行监督指导，在“江苏省学校阳光食堂”网站、南通市教育局官网发布，潜在投标人可以上网免费下载电子文档，不需购买（亦不提供）纸质招标文件。

*、完整资格预审申请文件格式详见本文件第九章，完整投标文件格式详见本文件第十章。投标人须仔细研读相关章节内容，严格按照项目阶段要求分别递交对应文件；若因投标人提交文件混淆、错装、错交产生的一切后果，均由投标人自行承担。

南通市市本级中小学校*********学年度食堂食材采购项目.***