根据《政府采购法》《政府采购信息发布管理办法》（财政部令第***号）的相关规定，根据《政府采购法》《政府采购质疑和投诉办法》的相关规定，现将我局对“庆阳低空经济综合服务中心项目设备购置安装项目”*包（项目编号：*************）的处理决定公告如下：

项目名称：庆阳低空经济综合服务中心项目设备购置安装项目（包*）

项目编号：*************

项目预算：***.**万元

投诉人：西安无限光年科技有限公司

地址：陕西省西安市雁塔区高新一路*号正信大厦（高新一路）*楼

被投诉人*：庆阳市西峰区工业和信息化局

地址：庆阳市西峰区九龙路**号

被投诉人*：庆阳市西峰区政府采购中心

地址：庆阳市西峰区北大街向阳巷*号

我局依法对****年*月*日收到的西安无限光年科技有限公司对“庆阳低空经济综合服务中心项目设备购置安装项目（包*）” 采购文件的投诉予以受理。

一、核查情况

投诉事项*：以“需求变化”为由终止项目，规避已形成的违法认定与责任追究；投诉事项*：多块屏存在技术参数客观上无法实现、相互矛盾，不存在对应产品；投诉事项*：将特定产品的商品参数直接作为技术参数，限制和歧视供应商；投诉事项*：控制系统参数特定指向诺瓦星云品牌；投诉事项*：技术参数限定技术路线、以非行业术语设置技术门槛，设置与采购需求无关的参数；投诉事项*：无线会议主机及所涉单元产品的技术参数高度指向*******品牌；投诉事项*：电视机技术参数唯一指向***品牌；投诉事项*：信用等级证书评分作为评分项构成不合理条件；投诉事项*：技术参数评分与指向性参数两者协同控标；投诉事项**：变相要求供应商提供加密授权盖章，限制和歧视供应商；投诉事项**：评审因素未细化量化，分值设置未与量化指标对应。

经书面审查投诉资料及采购人提交的证明材料，投诉事项*不成立，予以驳回。根据**号令第二十条规定：“供应商投诉的事项不得超出已质疑事项的范围，但基于质疑答复内容提出的投诉事项除外。”经核实，投诉人****年*月**日提出的质疑函共**项质疑事项，关于终止公告合法性的投诉事项不在原质疑事项范围内，亦非基于质疑答复内容提出。因此该投诉事项不符合法定受理条件，予以驳回。投诉事项*成立。采购人将邀请显示技术领域专家对修改后的技术参数进行专项论证，确保参数设置的科学性与通用性。投诉事项*成立。采购人未提供满足招标文件参数条件*家以上证明材料，根据《政府采购法实施条例》第二十条规定，采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商，特定产品；限定或者指定特定的专利、商标、品牌，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。投诉事项*成立。采购人未提供满足招标文件参数条件*家以上证明材料，根据《政府采购法实施条例》第二十条规定，采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商，特定产品；限定或者指定特定的专利、商标、品牌，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。投诉事项*成立。原招标文件存在使用部分非通用技术描述及厂商自定义术语的情形，未完全采用国家或行业标准术语，对技术路线的公平竞争造成一定限制。投诉事项*成立。原招标文件无线会议系统所载明的*****技术、特定传输频段、等多项技术参数，与*******品牌******、******产品公开规格参数存在雷同情形，参数设置未采用行业通用标准化指标，存在明显品牌指向性。投诉事项*成立。原招标文件直接采用了与特定品牌宣传资料高度雷同的技术名称，参数设置存在品牌指向性。投诉事项*成立。限定出具证书机构资质（设置准入门槛），属于典型差别待遇。额外强制要求提供征信机构备案证扫描件，增设不必要材料门槛。采购人、代理机构不得将具有特定等级的信用记录、信用名单作为资格条件或评审因素，影响政府采购的公平竞争。投诉事项*成立。原招标文件的评分规则与部分存在指向性的技术参数相结合，客观上放大了排他性效果，构成了不合理的评分体系。投诉事项**不成立，予以驳回。要求的是产品彩页或说明书等公开材料，并未要求“加盖生产厂家公章”或提供“厂家授权函”，不属于**号令第十七条禁止的“生产厂家授权、承诺、证明、背书”等资格要求。采购人已承诺在后续采购中“放宽证明材料的范围，允许供应商提供官网截图、第三方检测报告、产品白皮书等多种形式的证明材料”。投诉事项**成立。原招标文件部分主观评分项存在未细化量化的问题，不符合财政部令第**号关于评审因素应当细化和量化的规定。

二、法律依据

《政府采购法实施条例》第二十条、第七十一条

《政府采购法》第七十一条第（一）项、第（三）项

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十五条

《政府采购质疑和投诉办法》第十九条、第二十九条、第三十一条

《甘肃省财政厅关于印发行政处罚事项“两轻一免”清单（从轻）的通知》（甘财法【****】**号）

三、处理决定

综合全部事实与法律规定，本局作出如下处理：

*.投诉事项*、*、*、*、*、*、*、*、**成立。投诉事项*、**不成立，驳回投诉。

*.鉴于采购人、采购代理机构在确定中标成交结果前及时纠正招标文件存在问题，未影响中标结果及造成严重后果，符合“两轻一免”清单，不予行政处罚。

*.责令庆阳市西峰区工业和信息化局原招标文件不得继续使用，重新编制合规采购文件后开展政府采购活动。

四、权利告知

如对此处理决定不服，可以在**天内依法向西峰区人民政府申请行政复议或者在*个月内向人民法院提起行政诉讼。

庆阳市西峰区财政局

****年*月**日