福建上白石水利枢纽工程施工监理项目

答疑纪要

致各潜在投标人：

本招标项目福建上白石水利枢纽工程施工监理项目招标文件答疑澄清如下：

问*：质疑:本招标项目接受联合体投标。联合体投标的，应满足下列要求:①联合体投标的，联合体各方应签订联合体协议书，明确联合体牵头人、各成员单位的权利义务等事项；②联合体牵头人必须具备承担过新建大中型水库施工监理(坝高**米及以上碾压混凝土坝)业绩【指自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日(含)的前十年内承担过类似的工程业绩】，同时具有水利部颁发的水利工程施工监理乙级及以上资质;提问*:联合体牵头人具备新建大中型水库施工监理(坝高**米及以上碾压混凝土坝)业绩，且同时持有水利部颁发的水利工程施工监理乙级及以上资质，联合体成员方为持有水利部颁发的水利工程施工监理乙级资质的企业，是否可以组成联合体投标?

答：若联合体牵头人已同时具备上述业绩、水利部颁发的水利监理乙级及以上资质，联合体成员单位同样持有水利部颁发的水利工程施工监理乙级资质，符合招标文件联合体投标要求，可以组成联合体参与本项目投标。

问*：招标文件中企业资格业绩及总监业绩均要求完成过新建大中型水库施工监理(坝高**米及以上碾压混凝土坝)，应把近十年总库容符合**********大中型水库标准的新建大中型水利枢纽、水电站、抽水蓄能工程等水库挡水建筑物监理业绩，均认定为大中型水库施工监理业绩。水库为水利枢纽、水电站、抽水蓄能工程的核心主体。招标文件人为割裂水利工程整体性，将枢纽、水电站、抽蓄项目中库容达标大中型水库标准的水库业绩从字面上予以排除，无行业依据，属于《招标投标法实施条例》禁止的限制、排斥潜在投标人情形。

答：近十年新建水利枢纽、水电站、抽水蓄能工程挡水建筑物施工监理业绩，同时满足以下两项条件方可认定为本项目有效大中型水库监理业绩：①工程包含坝高 ** 米及以上碾压混凝土坝；②水库总库容达到《水利水电工程等级划分及洪水标准》（**********）大中型水库划分标准。

水利枢纽、水电站、抽水蓄能工程中的水库挡水建筑物为项目核心组成部分，本次业绩认定按照工程实体技术指标评判，不以项目名称简单区分，不存在人为割裂水利工程整体性、以不合理条件限制、排斥潜在投标人的情形。

问*：招标文件中企业资格业绩及总监业绩均要求完成过新建大中型水库施工监理（坝高**米及以上碾压混凝土坝），近十年国内完工验收且符合上述条件的项目寥寥无几，碾压混凝土坝仅为混凝土坝中的一种，与自密实混凝土坝、常态混凝土重力坝、混凝土砌石坝、浆砌石坝、装配式混凝土坝、空腹重力坝、宽缝重力坝、混凝土预应力坝、预应力锚固混凝土坝仅为施工工艺上的不同，仅使用碾压混凝土坝业绩存在设置不合理限制性条件，违反《招标投标法实施条例》第三十二条规定，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。请求取消仅限定碾压混凝土坝的排他性条件，放宽***及以上碾压混凝土坝、自密实混凝土坝、常态混凝土重力坝、混凝土砌石坝、浆砌石坝、装配式混凝土坝、空腹重力坝、宽缝重力坝、混凝土预应力坝、预应力锚固混凝土坝等。

答：按招标文件要求执行。

*.本项目主坝为坝高 ** 米级碾压混凝土重力坝，自密实混凝土坝、常态混凝土重力坝、混凝土砌石坝、浆砌石坝、装配式混凝土坝、空腹重力坝、宽缝重力坝、混凝土预应力坝、预应力锚固混凝土坝等其他坝型无大规模连续碾压施工工序，工程核心重难点、监理旁站、检测、验收管控体系与本项目存在本质差异，相关监理经验无法覆盖本工程核心质量风险管控需求。

*.本项目限定坝高 ** 米及以上碾压混凝土坝监理业绩，是结合本工程实际坝型、施工工艺、质量管控风险设置的针对性匹配条件，与项目建设需求高度相关，未设置不合理、排他性门槛，不违反《招标投标法实施条例》第三十二条规定，坝型要求不予调整。

问*：本项目属于中央资金大中型水库，依据国家法定最低折扣（发改价格〔****〕***号，审计硬性红线）规定，大中型水库属于政府投资、强制监理工程，施工监理执行政府指导价，下浮比例控制在**% 。本项目招标文件中的招标控制价计取下浮率为**%，远超国家规定的下浮控制比例，存在影响工程实施过程的管理和质量风险，建议招标控制价计取的下浮比例调整为下浮**%。

答：按招标文件要求执行。

《建设工程监理与相关服务收费管理规定》（发改价格〔****〕*** 号）已于**** 年 * 月 * 日依据国家发展改革委 **** 年第 ** 号令正式废止；自 **** 年 * 月 * 日起，工程监理服务价格按照发改价格〔****〕*** 号实行市场调节价。该文件仅可作为行业测算参考，无强制约束力，非法定标准。

问*：本项目关于监理服务期逾期的约定，监理服务期限因非监理人原因（除不可抗力外）延误的，延期 * 个月（含）监理费用不予增补；延期超过 * 个月的部分，按现场实际在岗监理人员配置（总监、专监、监理员）及双方确认的人月单价标准，协商后核算并增补监理费用；因监理人自身原因造成延误，费用不予增补。该项条款不合理，缺乏人员配置的人月单价标准，无法作为监理服务期的计费依据。建议修改为，延期超过 * 个月的部分，按项目实际监理费除以监理周期得出的每个月监理服务费作为计取依据，乘以延期的月数来计算延期监理服务费。

答：按招标文件要求执行。

*.计费依据说明：延期费用人月单价以中标后双方依据投标报价明细共同书面确认的各岗位人员单价为准，合同签订阶段将完善单价确认资料，具备完整结算依据，不存在无法核算的问题。

*.不予采纳提议计费方式的理由：项目正常施工期与延期间歇期现场监理人员投入数量差异较大，若按原合同总监理费平均分摊月度费用计算延期服务费，未结合实际在岗人员投入情况，计价方式有失公允，不符合水利工程监理延期据实结算的行业常规。

*.本条款对非监理人原因、监理人自身原因造成工期延误实行差别化费用约定，权责分配均衡，不存在不合理条款。

综上，本监理服务期延期计费相关约定不予调整。

注：投标人在投标阶段可根据自身人员成本测算、预判工期浮动风险综合报价，充分自主测算报价，保障投标公平性。

问*：对招标文件存在问题的质疑： 投标人资质要求“须具备有效的不低于①水利部门颁发的水利工程施工监理乙级资质②水利部门颁发的水土保持工程施工监理甲级资质③水利部门颁发的机电及金属结构设备制造监理甲级资质。”，不存在“交通工程相关监理资质”要求。 但招标文件第*至*页，投标人须知第*.*.*中“（*）其他主要人员要求”序号**，要求人员具有“交通工程相关专业中级及以上技术职称，持有水利工程或交通运输工程专业监理工程师注册证书（或岗位证书）”，与要求的投标人企业资质无关，此设定是否合理？“交通工程相关专业”如何界定？“土木工程”、“测绘”相关专业是否属于“交通工程”相关专业？该人员是否允许外聘？

答：*.原（*）其他主要人员要求：

修改为：（*）其他主要人员要求：

*.“交通工程相关专业”界定标准：直接相关专业：交通工程、交通运输工程、道路桥梁与渡河工程、公路工程、桥梁工程、隧道工程、路桥工程；相近配套专业：土木工程（道路、桥梁方向）、测绘工程（道路勘测、交通测量方向）。

*.“土木工程”、“测绘”相关专业属于“交通工程”相关专业。“土木工程”、“测绘”相关专业认定规则：土木工程、测绘工程，认定为交通工程相关专业；仅水工、房建不予认可。

*.人员聘用要求：交通工程相关专业的专业监理工程师不允许外聘。

注：招标文件中涉及以上内容均作相应调整。当招标文件、招标文件的澄清、修改、补充等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的文件为准。本答疑纪要作为《招标文件》的组成部分，与《招标文件》具有同等法律效力。

各投标人应自行留意，若因投标人的疏忽而未及时发现本项目招标的相关信息的，由此引起的后果及损失由各投标人自行承担。

招标人：福建省上白石水利开发有限公司

招标代理机构：汇龙工程咨询有限公司

日期：****年*月**日

附件：