一、出台背景

为深入贯彻落实习近平生态文明思想，全面规范全县矿产资源开采秩序，切实维护人民群众合法权益，保障矿产资源安全，根据《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国河道管理条例》等法律法规以及《宣城市非法开采矿产资源专项整治行动方案》要求，在全县开展为期四个月的非法开采矿产资源专项整治行动，并结合泾县实际，制定本方案。

二、总体考虑和制定意义

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神、习近平生态文明思想和矿产资源的重要论述，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，统筹发展和保护，以更严格的要求、更严肃的态度、更严厉的措施打击整治各类非法开采矿产资源行为，切实维护全县矿产资源开发利用秩序。结合我县实际，印发了《关于印发***;泾县非法开采矿产资源专项整治行动方案***;的通知》（泾政办秘〔****〕**号）。

我县矿产资源极其丰富，多数资源开采便利，开采成本低廉，应用广泛，致使非法开采矿产资源行为时有发生。《方案》的印发执行有利于规范我县矿产资源开采秩序，维护人民群众合法权益，保障矿产资源安全。

三、研判和起草过程

根据上级工作安排以及县政府要求，我局在咨询上级主管部门，深入乡镇、村组走访走访调研的基础上于****年*月*日形成初稿。*月*日至**日通过意见征集并进行修改完善。****年*月**日，《泾县非法开采矿产资源专项整治行动方案》文件正式印发。

四、工作目标

通过开展专项整治行动，全面遏制和查处非法开采矿产资源行为，依法关闭非法矿山，消除生产安全隐患，保护生态环境，确保我县矿产资源生产经营有序发展。

五、主要任务

*.成立非法开采矿产资源专项整治行动领导小组，由县政府分管负责同志担任组长，成员涵盖县直有关单位、县开发区管委会以及各乡镇人民政府。在本次专项整治行动中，各乡镇人民政府及县开发区管委会承担主体责任，负责本辖区内整治行动的具体落实工作。要强化日常监管，构建完善的监管体系，确保对非法开采行为能够早发现、早处置，并及时将相关情况上报给领导小组。县直相关单位需依据各自职责，积极参与整治工作，为打击非法开采矿产资源行为贡献力量。

*.领导小组下设办公室，其主要职责在于牵头组织全县的专项整治行动，通过制定计划、协调资源等方式推动整治工作的开展。同时，对整个专项整治行动进行严格督导，及时发现并解决问题，保障整治行动的质量与效果，确保专项整治行动能够达到预期目标，有效遏制非法开采矿产资源的现象。

六、创新举措

在贯彻落实上级指示精神的同时，结合我县实际，明确在非法开采矿产资源专项整治行动工作基础上推行以下*类举措。

*.我们必须进行周密细致的安排部署，将每一项任务的责任清晰明确地划分到个人，把行动方案中的各项措施进一步细化，使其具有更强的可操作性。要全力健全并完善日常巡查机制，确保对相关区域进行常态化、无死角的监督检查；加强联合执法机制，整合多方力量，形成执法合力；定期召开联席会议，促进各部门之间的沟通交流与协作；建立高效的信息共享平台，让各类关键信息能够及时、准确地在各部门间流通；同时完善案件移送流程，对于涉及违法犯罪的案件，能够迅速移交至司法机关处理。各部门要严格按照职责分工开展工作，又要保持紧密的配合，大家齐心协力、共同发力，从各个环节入手，构建起全方位的防控体系，始终对非法开采矿产资源行为保持高强度的打击态势，坚决遏制其发生，以最大的决心和力度推动专项行动真正落到实处，取得实实在在的成效，守护好我们的矿产资源和生态环境。

*.在排查整治工作的开展过程中，一切都要严格依据法律法规进行操作。对于那些未能切实履行整改责任，导致整改效果不佳、工作推进缓慢的单位或个人，我们将根据实际情况适时启动约谈程序，督促其尽快改进工作态度和方法，加快整改步伐。而对于那些在监管工作中玩忽职守、执法过程中宽松懈怠，对上级下达的指令置若罔闻、对明令禁止的行为肆意违反，存在失职渎职行为、甚至顶风作案违法违纪以及弄虚作假企图蒙混过关的人员，还有在整改工作中只做表面文章、搞形式主义，相互推诿责任、对违法违规行为包庇袒护的情况，我们必须严肃对待，仔细厘清其中的责任关系，绝不姑息迁就。一旦查明责任归属，将果断实施严肃的追责问责措施，让每一个责任人都为自己的不当行为付出应有的代价。如果这些行为已经触犯了刑法，构成了犯罪事实，那么必将毫不犹豫地依法将相关责任人移交司法机关，追究其刑事责任，彰显法律的威严和公正，确保排查整治工作能够在法治的轨道上顺利推进，达到预期的目标，维护社会的公平正义和公共利益。

七、保障措施

一、强化联合执法，建立执法信息交流机制。对涉及多个部门管理职能交叉地带的，与相关部门依据职能对盗采、运输、销赃等各个环节开展联合会商、联合监管、联合执法，斩断牟利链条。二、完善技术手段，利用科技手段监测：充分利用卫片、无人机等技术手段开展全天候监测，在违法采矿易发高发区布设视频探头实时监控。建立网格化管理机制，探索将发现矿产违法的职责和权限延伸到乡镇、村组，建立基层组织巡查报告制度，完善“网格化”管理机制和奖惩机制，落实属地监管责任。三、拓宽线索来源，拓展举报渠道，设立有奖举报电话。加强宣传教育，在有影响力的报刊、媒体、平台上广泛宣传，形成强大声势和良好影响，引导鼓励广大干部群众参与监督、举报非法采矿行为。四、建立长效机制，完善法规制度，总结梳理打击违法采矿有益经验，分析查找行业监管体系、工作衔接机制、执法监督等方面存在的薄弱环节，制定和完善相关法规制度，为长效常治奠定坚实基础。

八、解读机关，解读人及联系方式

政策解读机关：县自然资源规划局

政策解读人：都令迟（泾县自然资源规划领域专家）

政策咨询电话：************