一、起草背景

《泾县亩均效益评价实施方案(试行)》（泾政办秘〔****〕** 号）于****年*月**日印发。经过两年来试行，对加快推进全县工业经济高质量发展，推动企业提质增效发挥了积极作用。为进一步深化“亩均论英雄”改革，根据《关于推广亩均效益评价工作意见的通知》（皖经信运行〔****〕***号）和《宣城市亩均效益评价实施方案（试行）》（宣政办秘〔****〕*号）文件精神，以及省、市“亩均论英雄”改革工作最新部署和要求，结合试行期间整体工作开展和推进情况。县科商工信局于****年*月份启动《泾县亩均效益评价实施方案（****版）》（以下简称《实施方案》）修订工作。

二、制定意义及总体考虑

本次《实施方案》修订，全面落实习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示精神，深入贯彻“亩均论英雄”发展理念，立足泾县工业经济发展现状，瞄准优化资源要素配置、提升资源效益目标，依法推动资源要素差别化、市场化配置。围绕推进新型工业化和智能绿色制造强省、强市工作部署，持续发挥“亩均论英雄”改革牵引作用，通过完善亩均效益评价机制，以服务企业为前提，实施激励约束措施，优化资源要素配置，激励企业提质增效。

三、起草经过

（一）文件起草:****年*月*日，县科商经信局启动《泾县亩均效益评价实施方案（****版）》起草工作。

（二）意见征集:*月**日**月**日，县科商经信局将《泾县亩均效益评价实施方案（****版）》（征求意见稿）刊登于县政府网站向公众征求意见。截止*月**日未收到社会层面意见意见建议。

（三）合法性审查:****年*月**日，县司法局对《泾县亩均效益评价实施方案（****版）》开展合法性审查并提出审查意见。*月*日县市场监管局对《泾县亩均效益评价实施方案（****版）》开展公平性审查并提出审查意见。

（四）会议审查:****年*月*日业经县政府第**次常务会议研究通过。

（五）文件印发:****年**月**日以县政府名义正式印发。自****年**月**日起施行。

四、工作目标

通过对企业亩均效益的综合评价，精准识别土地、能源、资本等资源的利用效率高低状况，引导资源向优质高效企业集聚，使有限资源产出最大化。实现优势产业资源集中度提升，资源闲置浪费现象显著减少，推动产业结构逐步优化升级。以亩均效益为导向，倒逼低效企业转型升级或淘汰退出，激励企业增加创新投入、提升技术装备水平、改进生产工艺，促进传统产业高端化、智能化、绿色化发展，实现产业竞争力大幅提升。借助“亩均论英雄”改革，提升县域经济发展的质量和效益，实现亩均税收、亩均增加值等关键指标稳步增长，推动县域经济从规模扩张型向质量效益型转变。

五、主要内容

介绍了本文件出台的依据，明确了方案评价范围。规模以上工业企业以亩均税收、亩均营业收入、研发经费投入强度、单位能耗营业收入*项为评价指标；占地*亩（含）以上的规模以下工业企业以亩均税收、亩均营业收入*项为评价指标。同时，根据评价数据，按照规模以上工业企业、规模以下工业企业分类，按照得分高低、相应比例分成*、*、*、*类企业。整个评选分为数据汇总、综合评价、结果审核、定档公布四大程序，最后依据综合评价定档结果，依法依规制定实施用地、用能、排污等资源要素差别化政策，提升资源要素利用效率。

六、创新举措

《泾县亩均效益评价实施方案（****版）》在****年印发的《泾县亩均效益评价实施方案(试行)》（泾政办秘〔****〕**号）的基础上评价指标和分类进一步优化，转变为企业导向，评价结果更利于后续运用。

七、保障措施

做好本《实施方案》的全县范围面上的宣传和指导，相关部门要结合自身职责，强化工作职责，加强评价结果应用推进工作，确保落实到位。

八、解读机关和解读人

政策解读机关：泾县科技商务工业信息化局

政策解读人：张爱军（县科技商务工业信息化领域专家）

联系电话：************