一、监督范围

湖北省公路水运工程项目招标投标工作实行分级监督管理。湖北省交通运输厅主要负责省级公路路基、路面、桥涵、隧道、交通安全设施、机电、房建、绿化及环保、其他附属设施的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮工程；省级港口工程、航道整治、航道疏浚、航运枢纽、过船建筑物、修造船水工建筑物等及其附属建筑物和设施的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮工程的招标投标活动的监督管理工作。

二、监督对象

监管范围内达到依法必须进行招标规模标准的招标项目，及其涉及的招标人、投标人、评标专家、招标代理机构和相关工作人员。

三、监督依据

《中华人民共和国招标投标法》；

《中华人民共和国招标投标法实施条例》；

《必须招标的工程项目规定》；

《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》；

《公路工程建设项目招标投标管理办法》；

《水运工程建设项目招标投标管理办法》；

《经营性公路建设项目投资人招标投标管理规定》；

《湖北省高速公路管理条例》；

《湖北省公共资源招标投标监督管理条例》；

《省发改委关于进一步明确招标投标领域行政监督责任分工的通知》；

其它与招标投标有关的法律、法规、规章。

四、监督事项

（一）标前工作的监督

*．招标人是否存在必须进行招标的项目而不招标，或将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的行为；

*．招标人是否按照项目审批或核准部门审批或核准的招标范围、招标方式、招标组织形式进行招标；

*．拟进行招标的项目是否具备相应的招标条件；

*．拟采用邀请招标的项目是否符合采用邀请招标的条件；

*．招标人委托的招标代理机构是否符合相关规定；

*．招标项目是否按照相关规定进入省公共资源交易平台进行交易；

*．招标人或招标代理机构是否按照相关规定选用相应的标准文件或示范文本编制招标文件；

*．招标人或招标代理机构编制的招标文件的内容是否符合相关规定；

*．招标人或招标代理机构选用的评标办法是否符合相关规定；

**．招标人或招标代理机构是否按规定将招标文件报省交通运输厅备案；

**．法律、法规、规章规定的应由省交通运输厅进行监督的其它事项。

（二）标中工作的监督

*．招标人或招标代理机构发布的招标公告是否符合相关规定；

*．招标人或招标代理机构发布的澄清、修改文件是否符合相关规定；

*．招标人或招标代理机构组织的开标、评标程序是否符合相关规定；

*．投标人是否存在相互串通投标，或与招标人串通投标的行为；

*．投标人是否存在以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的行为；

*．招标人组建的评标委员会是否符合相关规定；

*．评标委员会是否按照法律法规，以及招标文件规定的评标标准和方法进行评标；

*．评标委员会成员在评标过程中是否存在不遵守职业道德，不客观、不公正履行职务的行为；

*．招标人或招标代理机构发布的评标结果公示是否符合相关规定；

**．招标人或招标代理机构是否按规定将评标结果报省交通运输厅备案；

**．招标人或招标代理机构是按规定处理投标人或者其他利害关系人提出的异议；

**．招标人是否按照法律法规的规定确定中标人；

**．招标代理机构是否存在与招标人或投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的行为；

**．招标人、招标代理机构、评标委员会和有关投标人是否配合省交通运输厅调查、处理有关投诉事项；

**．法律、法规、规章规定的应由省交通运输厅进行监督的其它事项。

（三）标后工作的监督

*．招标人和中标人是否按照相关规定订立书面合同；

*．招标文件要求投标人提交投标保证金的，招标人或招标代理机构是否按规定退还；

*．招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人是否提交；

*．中标人是否按照投标文件的承诺和书面合同的约定履行义务，完成中标项目；

*．中标人是否存在转包或违法分包行为；

*．法律、法规、规章规定的应由省交通运输厅进行监督的其它事项。

五、监督程序和方式

*．对招标人或招标代理机构备案的招标文件进行审核；

*．对招标人或招标代理机构备案的评标报告进行审核；

*．对符合受理条件的招标投标投诉事项进行处理；

*．按规定对监管范围内招标投标项目采用“双随机、一公开”的方式进行抽查；

*．建立招标投标主体信用档案，对违法违规和不良行为记录在案，纳入信用评价体系；

*．法律、法规、规章规定的其它监督方式。